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“各位爱卿，有话就说。”李世民也没有太多废话，直接说了。
景文马上出班，说：“皇上，臣有事情启奏。”
“讲！”李世民说道。
景文马上说：“皇上，臣在平常巡视过程中，发现了朝廷很多中低层官员日子都比较清苦。尤其是八九品的官员，朝廷的俸禄也刚好够生活，而想要过上相对富裕的生活是非常勉强的。所以，臣于心不忍，特意现在想要为朝廷底层官吏谋福利。”
各位大佬马上议论纷纷，显然不知道景文这个葫芦里面卖着什么药。唐朝官员虽然有很多福利，可是明面上的工资却不算高。而且，真正收入高的，都是那些高层人物，因为高层人物福利特别多，可是八九品的普通官吏就比较少了。八九品的普通官吏，其实也高不到哪里去，尤其在盛世时候官员的工资反而相对更低。
唐朝官员的工资收入有几笔，除了正常的收入，有铜钱收入，不过这个可以忽略。因为这个铜钱的收入每一个月中低级官员也就是几贯钱，在后世大概也就是一千多两千，这个收入并不算很高，有不少普通百姓都能够达到。而真正重要的是禄米，这个也不算很高，大概也就是够一家子的口粮问题。真正能够解决官员俸禄的，也就是职分田和永业田。而职分田和永业田，其实也并不是直接把田产给那个官员，而是按照一定的比例收租，也就是每亩地六升粮食左右。可是这个也非常成问题，因为粮价起伏不定。现在因为天下刚刚太平，粮价还是非常高昂，所以官员的收入非常的高，那都是因为粮价比较高。而一旦过了两年，贞观盛世开始，那粮食价格将会暴跌。最后按照历史统计粮价甚至暴跌到了每斗才几十文钱。这样那些官员的收入虽然看起来还是那么多的粮食，可是实际上收入已经暴跌了。
而在这种情况下，高层官员虽然看起来获得粮食很多，可是一旦卖出去，也获得不了多少钱了。至于那些底层的官员，更是凄惨，本来粮食就不多，可是他们再次粮价暴跌，那收入更是低。而这种情况下，唯一的好处也就是不用担心饿肚子。可是作为一个官员，不可能吧不用饿肚子作为奋斗目标，他们生活质量很成问题的。而按照世界各国的公认的规律，想要让公务员真正的卖力工作，那必须要保证公务员的工资收入相对于整个社会都是中上层次。这个还是普通公务员的标准，高级官员的收入至少要达到了上流社会的标准。
可是按照唐朝这种坑爹的工资发放标准，乱世时候自然是收入很高，可是盛世时候反而收入很低。这种工资发放标准，甚至有过有些县令的工资收入反而不如自己属下领固定铜钱收入的捕快班头。上司的合法工资收入都不如属下，你让上司怎么心里能够平衡呢？何况这个捕快在唐朝的法律里面，还属于贱人，并不是良民。一个高高在上的官员，可是工资收入还不如一个贱民，这个着实可以让人吐血的。所以，在唐朝盛世来说，对于官员的收入可不是什么好事啊！如果官员追求只是不饿肚子，那当然没有问题。可是这种情况，几乎不可能有的。吃饱了，总想着吃得更好，所以指望官员对于生活质量也就这点要求，这个显然不现实。如果一个官员收入还不如平常自己属下的一个普通百姓，那这个官当得也真是没有意思。
而这一切，都是粮价暴跌，再加上不合理的工资发放模式，正好遇到了盛世就产生了这种结果。如果不出景文意料，未来贞观盛世里面，中低层官场绝对是到处都是蛀虫。只不过，这些蛀虫被盛世给掩盖了。这些蛀虫虽然大的贪腐他们不敢，吃一些拿一些肯定有。而现在朝廷里面已经有了盛世的迹象，虽然高层人物没有注意到这个问题，因为他们的福利很多，并且自己也有产业，不怕自己生活质量问题。可是底层官员就惨了，他们可没有产业，并且以粮食为工资的发放模式，可是在过几年之后要坑苦他们了。一旦他们开始吃拿卡要，那这样整个官场的风气都要被带坏了。所以，必须要让这些底层官员日子过得好些，不然他们恐怕会忍不住拿第一笔。拿了第一笔，那第二次也就不远了。有了第二次，距离一个官员彻底腐败也不远了。明朝官员那些坑爹的工资模式，不也是让官员拿了第一笔，最后整个官场的风气都变坏了吗？
“皇上，中低层官员的收入未来肯定是大为降低，这个是一个非常重要的问题。如果朝廷的各位大人不重视，那恐怕这个会造成一个不好的开始。而之后，一个盛世，也许就是朝廷腐败的开始。”景文非常认真的说道。
大家这才发现，以粮食作为官员的工资，那恐怕会随着粮价的上涨和暴跌，造成了非常不稳定。盛世，也许对于一个中低层官员来说，收入也是大为降低的开始。这个一旦出了问题，那恐怕会非常巨大，能够带动整个官场的腐败的风气。而这种情况是非常危险的，这种风气是被掩藏在盛世里面，这样更加危险。
“景文，按照你的意思，是改变这种俸禄发放方法吗？”李世民问道。
可是景文却摇摇头，说：“皇上，臣不是这个意思。臣的提议是，为了让大家廉洁奉公，所以趁提议设立养廉银的制度，以维持中低层官员的清廉。”
第282章 290、养廉银（下）（）
如果有人听到了养廉银，那也许很多人都以为是清朝的养廉银制度。清朝的养廉银制度非但没有让官员清廉，反而让官员腐败得更厉害。而景文身为后世人，当然知道这个情况，所以他制定的养廉银制度肯定不是这个回事。
“皇上，臣以为可以为我中低层官吏，也就是七八九品的官吏设立养廉银。每年进行审计一次，对官府的账目进行审计，如果没有发现什么贪腐的现象，那可以给予一笔银钱奖励。而如果离任之后，也要进行审计，如果在任期之类没有贪腐现象，那可以按照任职年限来进行奖励。而这笔养廉银，将会是中低层官吏一笔不小的收入，尤其是在粮价暴跌时候，能够让他们能够有一笔收益补贴家用。”景文说道。
景文其实并不想着把原先以粮食作为基础的官员工资模式进行改革，因为虽然粮食作为工资的标准，会有忽高忽低的可能。可是如果真的要取消，那恐怕也会有不少中低层官员反对。因为有了这个粮食作为工资，在国家没有达到盛世的时候，也可以说是让他们不饿肚子。尤其是在乱世，或者社会不安宁，甚至是灾害的时候，粮食价格上升得非常厉害，这样他们的收入也不低，并且可以保证他们不饿肚子。所以，这种以粮食作为基准的官员工资模式，既有他好的一面，也有他坏的一面。所以，目前还不至于要彻底改革这种模式。而景文也就是提出了另一种，用银钱作为补贴，这样可以让官员在盛世时候有足够的收入去享受生活，这样们就不用为了所谓“显摆”而去贪腐。
景文作为后世人深刻知道坏的制度能够让好人变坏，而好的制度能够让坏人不敢做坏事。可是古代的制度到处都是问题，所以景文只能够慢慢的改变了。而景文首先要让官员没有理由贪腐。现在大唐已经按照景文的想法，严格查处腐败，这样恐怕大唐未来反腐败的力度是空前的。而这个时候，打一棒子自然要给一个甜枣吃，也就是给官员加薪。未来盛世，粮价暴跌，官员工资也暴跌，到时候他们恐怕忍不住去贪腐了。所以必须要给他们一笔补贴，这样他们就没有理由去贪腐了。而到时候严格查处的时候，也有理由严格查处了。一手是高薪，一手是严酷的反腐败力度，而这个也就是所谓高薪养廉的精髓。
“皇上，臣附议！”马上有人出来赞同了。
“皇上，臣附议！”另一个也都出来赞同了。
很快，有不少中低层官员都出来赞同了。因为这个可是事关他们的福利问题，他们当然要关心了。而作为底层官员，他们深刻知道自己未来的收入情况，现在有人提议给他们增加福利，这个他们当然要支持。如果连给自己增加福利都不支持，那他们还当什么官啊！
而那些高级官员也不说话，因为他们肃然不缺这点钱，可是他们也深刻知道自己虽然是高官，可是真正执行的权利还在下面。如果没有中底层官员，那他们不就是成了光杆司令了吗？所以，底层官员的想法他们也要照顾到，不然他们恐怕就是要被人排挤。别看这些中低层官员平常权利小，可是一旦他们集结起来，足以能够颠覆很多东西了。如果一个宰相没有中低层的官员支持，那他们恐怕也是做不久的。
“可是，这笔养廉银如何拿出来？”李世民问道。
景文马上接着说：“皇上，未来我们大唐修建公路，按照之前的情况，我们可是要有收益的。而这些收益还有五分尚未分配，臣以为可以用着五分的收益来进行养廉银的发放。而未来公路修建越快越多，那官员的养廉银收入也就越多了。”
李世民听到了景文这个说法，不由得赞叹景文果然是一个天才啊！景文居然把公路的修建收益和官员的养廉银联系到了一起，这样不就是让地方官员出面帮助自己修建公路了吗？而中低层官员主要都是地方官，而修建公路可是要地方官来支持的，不然地方官随时可以给你小鞋子穿。而现在这个公路的收益和地方官的收入连接在了一起，那不就是让地方官全力支持公路修建吗？这个不得不说是一个天才的主意。
“景文这小子，就是敢想，很多事情都有办法解决，可是反而是平常的那些政务不适合他。他最宝贵的也就是各种奇思妙想，而如果让他去处理日常的政务，恐怕他根本无法坚持下来。可是如果让他当一个专职的谋士，那恐怕他反而能够很好地发挥才能。”李世民不由得在心里面想到。