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不过，唯一的缺点也就是那些州府都是羁縻州，并不可能百分之百配合那个大都护。不过这个权利也都足够大了，简直是突破了唐朝对于军队的掌控，还有文武分家的权利分化。
不过大家也都想到了那里的条件，也都无话可说了。因为这个时代的通信问题，他们不可能什么时候都把通信送回去请示。如果什么东西都送回中枢来请示，还用不用做事了。所以这个必然要授予他们独立自主的权利，不然根本无法掌控他们。不过这个他们也确实是一方诸侯，这个也是无可争议的。这个大都护府的大都护可是从二品，位置可不低啊！
而过去的那种都护府，不过是作为羁縻州的协调机构，可是这个大都护府居然有直接管理的权利，这个也都不一般了。并且他们可是有兵权的，对于那些边疆的羁縻州的威慑力可就不是一点半点了。
不过这个也是景文的要求，毕竟这个安南都护府可不是过去那种名义上的领土，可是殖民地。作为殖民地，殖民地的人肯定会反抗的，毕竟自己可是殖民者，那里的百姓自然不会甘心被盘剥。如果没有调兵权利，那恐怕根本无法弹压那些地方的百姓。所以授予那个安南大都护府一定的兵权是必要的，不然大唐根本无法盘剥那里的百姓。
而这个其实也就是仿造后世西方的殖民制度的，西方的殖民地总督都是拥有兵权的，如果没有兵权那也都无法镇压当地叛乱。而中国的这种兵权控制制度，其实并不适合用来扩张殖民地。既然要实行殖民地制度，也就是要在制度上跟上。虽然控制兵权可以防止地方独立，形成军阀。可是现在要设立殖民地，那自然不可能按照传统的方法了。所以景文也就拿来主义了，学习西方的殖民制度，然后授予那个类似于总督职位的大都护全权，代替中央全权处理这些殖民地的事务。如果一边任用一边提防，那根本不可能让那个被派出去的官员能够放心。
再加上大唐其实并不把这些领土当做是自己的领土，完全是当做了殖民地，那到时候哪怕是一时不慎失去了一部分土地，那也不会太过心痛。至于那些殖民地的大都护，那完全可以让他们把家人都留在国内，并且派出一定的人监督，那也都可以避免他们出现什么问题了。
“皇上，如果大家信不过，那我们不妨按照军队的方法，采取委员制。我们派出一群人，然后设立一个委员会，一旦遇到了事情大家投票解决，这也可以避免一家独大了。”景文说道。
而听到了军队的委员会制度，大家也都初步放心了不少，毕竟这个委员会制度可以说是有目共睹的。目前在军队里面实行，那也就是让大家一起投票解决，避免了军队一家独大，然后影响到上级对军队的控制。所以如果在这个大都护府使用委员会制度，那也都可以放心了不少。
“还有，我们不妨让皇子或者亲王来遥领这个大都护府的大都护，这样可以进一步的避免各种问题。而实际上负责的是由大都护府的长史还有司马负责领衔大都护府内的文武官员，这样至少大义方面不成问题。”
听到了让皇子亲王来遥领这个大都护府的大都护，那也就是可以在官职大义上面控制住这个大都护府，至少名义上大都护府还是在皇族的控制之下。这个也就和那些首都州牧一样，让他们能够由皇族来兼任，这样维持皇族的统治。而现在这个大都护府也可以由皇族的亲王来遥领，那也就是可以放心很多了。
“皇上，那我们派出谁去出使这个林邑国，然后还要顺势组建这个安南大都护府呢？”马上就有人主动的问道。
第1006章 1015、安南大都护府（下）（）
听到了这个要派谁去说组建这个安南大都护府，这个确实是一个大问题。首先这个人必须要能说会道，长袖善舞，必须要能够让林邑国感到害怕。现在林邑国按照王玄策的说法，他们的实力很差。王玄策弄的一百多士兵，居然都能够打败了他们一千多，可以说明他们的战斗力多么弱小了。而已大唐的实力完全可以威慑他们成为大唐的羁縻州，只要不干涉他们内部的权利划分，那他们也都不会轻易的反叛大唐。
而现在其实还是有不少国家愿意成为大唐羁縻州，而林邑国其实之前也都是中原王朝的属国，所以他们也都不会太过反感。他们未必能够知道羁縻州和属国的区别，只要到时候能够有一个能说会道的家伙去好好忽悠他们一下，他们也就完全可能会认可了。毕竟这些所谓属国也不会能够知道这里面什么区别，至于提供所谓进贡，也就是他们的义务了。
而到时候那些所谓的大都护府的官员完全可以接着索要进贡的名义，层层加码，然后索要各种好处。甚至到时候还可以规定什么领事裁判权，什么各种有利于大唐百姓去那里工作的优异条件，这样完全可以逐步的把他们彻底沦为殖民地。不过这一切都是需要有一个能够能说会道的家伙，不然无法忽悠他们的。
“皇上，臣推荐广州都督府长史王玄策，他一定能够完成这个相应的任务的。王玄策是原先的裴矩的徒弟，对于这种外交事务非常熟悉，所以臣推荐王玄策去担任这个出使林邑国的正使，然后可以成为安南大都护府的长史。”景文说道。
“王玄策？也就是在西突厥搅风搅雨的那个！”李世民问道。
“是的，就是他！”景文说道。
李世民开始思考了一下，这个王玄策确实不错，不过太年轻了。王玄策现在才二十多岁，不适合成为掌控一方的诸侯。毕竟这个安南大都护府可以说是实权很重的职位，而长史可以是事实上负责的一把手，权力不可谓不重。如果让他那么快的成为一方诸侯，那李世民也不会放心。所以李世民并不太认可这个让王玄策直接掌握实权的人。
“王玄策可以负责文职事务，而军队的事务谁来负责？”李世民问道。
而景文看到了李世民没有直接任命让王玄策全权负责，这个显然也就是不太认可王玄策直接掌握全权。毕竟王玄策还是年轻了不少，不适合直接掌握这个全部职权。而且太过年轻，李世民也都没有办法说服那些老臣。如果让一个年轻人直接掌握了军政事务的大权，那可真的是捧杀了。所以也就只是让他负责文职事务，而不是让他负责军政都管理，这样不但可以分权，还可以避免太多人的嫉妒。
而且李世民也认为将来采取委员会的制度，完全可以让大家投票解决。这样也就是把兵权一分为几，不怕一个人掌握兵权和政权，然后反过来闹独立了。这样也就是一个分化瓦解的办法，反正这个委员会制度非常不错，李世民也认为委员制比起领袖制要好很多。这个也就是古代皇帝讲究分化权利的想法，所以李世民也不希望真正把这个权利授予某一个人。
按照李世民的想法，这个安南大都护府虽然拥有调兵的权利，而且还有自行组建军队的权利，可是必然也就是要分化他们。所以李世民打算把这个权利授予某一个“组织”，而不是某一个人。这个组织也就是安南大都护府的全体委员，这样也就是等于是把权利授予一个组织，而不是某一个人。
李世民现在的用人思维，其实也都逐步向着用人要疑，疑人要用的想法。中国一直以来都是用人不疑，疑人不用，可是在景文的影响下李世民也都开始改变了。因为用人不疑疑人不用的后果也就是一旦用错了人，那恐怕非常危险。可是用人要疑疑人要用，那最后的结果也就是往往可以避免很多问题。而委员会制度，也就是李世民用人要疑，疑人要用的一个方法。毕竟把权利给予一个组织，好过给予一个人。
“皇上，臣可以推荐一个人，可以和王玄策一文一武的配合。这次去招抚林邑国，那除了能说会道，还要能够有武力威慑。而且他未来可以负责安南大都护府武力军队方面的事情。”房玄龄说道。
“是谁？”李世民问道。
“丘行恭！丘行恭是丘和的儿子，而丘和原先是交州总管，对于林邑国那一带非常熟悉，而现在丘和已经养老了。而丘和的儿子去负责，那也算是熟悉了。在加上丘和比较冲动，而且偏向于残暴，正好可以去对付那些土著。”房玄龄说道。
而景文听了这话，不得不说这个房玄龄会说话。这个丘行恭为人残暴，所以几次都被免去了职位。而这个丘行恭是唐朝的名将，是李世民的老部下，可是因为对待士兵残暴几次都被免职。不过李世民看在他是老部下，每次免职不到一个季度也就恢复了职位。不够这个家伙性格残暴一直是一个问题，很不得军心。而现在既然他如此残暴，那就废物利用让他去祸害那些土著好了。反正他是丘和的儿子，也算是子承父业，然后去胶州安南一代去负责镇压这些土著好了。
“房玄龄果然是人才，居然一下子也就废物利用了一下，马上想到了一个人。不过这个丘行恭，好像也是一个小有名气的将领。不过这个家伙为人残暴，那正好去镇压那些被盘剥的土著。然后王玄策负责替他擦屁股，然后一个唱红了一个唱白脸，也许他们还真的能够弄出一些名堂来！”景文心里面暗想道。
“好，朕准了吧！让王玄策来长安述职，朕看看他能不能够胜任。”李世民说道。
第1007章 1016、我很满意（）
经过了几乎一个月的长途跋涉，王玄策终于从广州回到了长安。而这一路他可是飞快的骑着快马回来的，所以他速度非常的快速，几乎没有休息。而回到了长安之后，第一件事也就是把自己弄得干净一些，然后来到了景文家里面。而景文也都接待了一下这个王玄策，想要了解一下他在广州做了什么事情。而景文也想要看看这个王玄策的能力，看看他有多少水平。
“