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实际上，万历朝除了言官确实空缺严重，以及各部院堂官存在兼任的现象外，各部院衙门属官和地方官并没有空缺的现象。
有时候，京城各大部院和地方衙门有些官员的任职到期，这需要吏部来任免接任者，而吏部不可能很快就选出人员来，需要走一定的流程，更要经过权力的博弈，这导致需要耗费一定的时间。
故而这个时候会出现官位的空窗期，即没有官员去任职导致官位空悬，不过这个期限不会很久，吏部的流程走完后就会任免新的官员。
所以，如果情况特殊的话，大明在同一段时期内确实会出现十几个甚至二十几个知府没在任上的事情。
但需要指出的是，并不是朝廷不任免这些知府，而是任免程序要走流程而已，毕竟知府这种重要职务肯定会惊动朝廷各方势力，而且前往京城述职然后再赶往下一个任职地，在路途上也需要耗费不少时间。
李宏宇之所以一口气提出要去辽东救援叶赫部、组建水师以及开展海贸，既是为了以后的计划布局，也是为了讨好万历皇帝。
尤为重要的是，李宏宇不得不这样做，因为他知道万历皇帝距离驾崩已经时日无多，如果万历皇帝不把开展海贸和组建水师的事情定下来，年幼的天启皇帝登基后根本就无法压服众臣来推动这两件事情。
显而易见，东林党和浙党的官员肯定会阻止开展海贸，这既跟他们对商贸一事迂腐的思想有关，同时也牵涉到了利益上的纠葛，单单一项洪武皇帝制定的祖制就足以使得天启皇帝知难而退。
因此，要想打破洪武皇帝的祖制，唯有需要万历皇帝这样资历深厚的君王，他可谓是大明历史上除了洪武皇帝和永乐皇帝外文治武功最高的皇帝，足以压住满朝的文武。
“李编撰，你想从朕这里得到什么？”
李宏宇的这番苦心并没有白费，万历皇帝很显然喜欢他的干劲和冲劲，因此沉吟了一下后神色严肃地开口问道，很显然李宏宇不可能空手去组建水师，更不可能空着手去经营海外商贸了。
“皇上，臣希望能组建商局和税局，唯有把这两个衙门组建完成后才能进行海外的商事。”
李宏宇沉吟了一下，然后不动声色地望着万历皇帝说道，“臣恳请皇上降下恩旨，允许臣设考从京城的举子里选取税局和商局的官员。”
“设考？”万历皇帝闻言脸上不由得浮现出诧异的神色，他还以为李宏宇会从朝廷衙门的官吏里调人来组建商局和税局，不成想竟然要通过考试来招募。
“皇上，士人轻商，恐怕那些饱学之士无人愿来商局和税局，而商局和税局事关国家税赋，对大明来说可谓至关重要。”
李宏宇闻言一躬身，有条不紊地解释道，“臣不想税局和商局届时被一些贪财好利之人占据，故而准备从举子中挑选年轻有为之人来担此重任。”
“商局和税局归户部所辖？”万历皇帝不由得微微颔首，脸上流露出若有所思的神色，随后沉声问道。
他认为李宏宇说的没错，大明的官员历来轻视商人，对税官更是鄙夷至极，因此肯去商局和税局的官员不是想要去捞上一笔，就是被朝廷的某派势力派去当卧底并未己方谋取利益，届时商局和税局肯定会被搅得一塌糊涂。
通常而言，税务上的事情不是归户部管辖就是由地方上的衙门管理，皇帝的内帑只管收税不管运作。
例如，大明的三个市舶司归当地的布政使司管辖，收入归布政使司所有，而月港海关最开始归地方衙门管辖，后来因为当地州县争夺关税闹得不可开交，万历皇帝于是向月港派遣了税监，使得月港关税成为了“天子之南库”。
万历皇帝连年入税收最多只有三万两的月港海关都要拿在手里，足以看出明朝皇帝内帑财政来源的匮乏和单一，如果搁给宋朝的皇帝恐怕连正眼都不会瞧上一眼。
所以，商局和税局的管理不是交给户部就是当地的地方衙门，在万历皇帝看来，考虑到李宏宇会尽量避免受到地方衙门的干扰，十有八九税局和商局会划在户部的辖下。
“皇上，臣恳请皇上开设海关司，将税局和商局收于麾下，专营海外商贸事宜，只向天子负责，不受其他部院衙门的约束。”
李宏宇对此早有准备，闻言有条不紊地沉声说道，“臣恳请皇上让寿宁公主府冉驸马担任海关司主官，臣愿意辅佐其建设海关司，组建大明水师。”
“冉驸马？”万历皇帝的双目闪过一丝意外的神色，没想到李宏宇竟然会把冉兴让推出来担任海关司的主官。
不过，李宏宇都海关司的定位让万历皇帝非常满意，这样一来的话海关司的官员都将成为皇帝的人，而且皇帝也间接地把水师抓在了手里。
第246章 尚方剑（）
“皇上，此时正值国家危难之际，冉驸马身为天子之婿理应挺身而出为国效力，为君尽忠。”
李宏宇闻言连忙沉声回道，“冉驸马对皇上忠贞不二，又博有才学，一定不会辜负皇上的重托，只是不知寿宁公主是否舍得让冉驸马离开京城。”
“此事容朕再想想。”万历皇帝的眼前不由得亮了一下，然后微微颔首，似乎对李宏宇的提议非常感兴趣。
正如李宏宇所说的那样，冉兴让是天子的女婿，跟公主如胶似漆，关键是在朝堂上无根无基，因此绝对值得他信任。
虽说不让外戚干政是大明皇帝的祖制，但大明被后任皇帝破的祖制多了，例如免除了殉葬的妃子，又例如宦官得以从政，关键看皇帝是否有打破祖制的魄力。
所谓世易时移，冉兴让无疑是万历皇帝最信任的人，相当于万历皇帝的半个儿子，故而非常适合去海关司任职，只不过这件事情万历皇帝要争求寿宁公主的意见。
毕竟寿宁公主是万历皇帝最喜欢的女儿，要是寿宁公主舍不得让冉兴让离开京城去外地赴职的话那么此事也只好作罢，要从长计议。
“皇上，臣有一不情之请，还望皇上能恩准。”李宏宇从万历皇帝的言行举止上意识到他对自己的提议非常满意，于是不动声色地躬身说道。
“讲？”万历皇帝闻言看向了李宏宇，想知道他这次会提出什么要求。
“皇上，臣肯请皇上不要向海关司派遣内侍监税，海关司乃天子之器，上下皆以皇上近侍为傲，决然不会辜负皇恩，定会完成皇上规定的每年上交内帑的税额。”
李宏宇沉吟了一下，神色严肃地望着万历皇帝说道，“另，臣肯请皇上赐给海关司和水师的文武官员绣春刀，既是让众人沐浴皇上的恩典，同时也是让其持此刀披荆斩棘，为皇上和大明效力。”
值得一提的是，绣春刀是锦衣卫的专用兵器，任何人不得私自持有，否则就会被视为造反，是只有锦衣卫享有的兵器。
李宏宇之所以求万历皇帝赐予绣春刀，不仅是想激励海关司和水师的文武官员，同时也是为了以此来对抗以后的外部压力。
另外，绣春刀与倭国的武士刀一样都是源自唐朝时的唐刀，其外形综合了唐刀和少林梅花刀和苗刀的特点，主要是轻巧，同时狭长略弯，可刺可挡，便于携带和中距离攻击，非常适合当做佩刀。
“朕准了。”万历皇帝还以为李宏宇有什么要紧的事情，结果是税监和绣春刀的事情，于是略一沉吟后就答应了下来。
其实，大明的皇帝之所以往地方上派遣宦官当监军或者税监什么的，自然不是希望那些宦官在地方上趁机为非作歹，祸害一方，实际上是出于对管事文官的不信任。
实际上，是否派遣税监对税收影响非常大，通常而言税监到任后当地的朝廷税收都会呈现出井喷似的增加，而一旦税监一走立刻会下降。
据大明会典里记录，崇祯年间，浙江的茶税税官被调回朝廷，结果浙江的茶税从一万余两降到了区区六两，这使得万历皇帝不得不再度向浙江派遣税官，茶税这才提升了起来。
其实，大明一年的盐税二百五十万余两，茶水十万余两，酒税可以忽略不计，而宋朝时的这三项税收起码已经过了一千万两，其中的猫腻如何自然一目了然。
只要李宏宇能保证每年能足额向内帑缴纳海关关税，那么万历皇帝自然不会向海关司派遣税监了。
再者说了，海关司有冉兴让看着万历皇帝也很放心，与宦官相比冉兴让不仅值得他信任而且办事更有分寸，不会像有些宦官一样趁机作威作福。
至于绣春刀，万历皇帝倒不介意赐予海关司和水师的文武官员，这样的话海关司和水师的人那么就与其他衙门的官员有别，更忠于皇帝。
“臣叩谢皇上天恩。”李宏宇闻言顿时松了一口气，连忙跪下谢礼。
虽然他早就猜到万历皇帝会同意他的要求，但万历皇帝真的答应后他立刻感到了一阵轻松，有了万历皇帝的支持他就可以大展拳脚了。
“起来吧。”万历皇帝见状微微一笑，随后想起了一件事情，望着李宏宇问道，“李编撰，你打算何时启程去辽东，需要带多少兵马？”
“皇上，辽东战事事关紧急，臣准备今天就起程赶赴辽东。”
李宏宇闻言沉吟了一下，向万历皇帝躬身说道，“臣只需要皇上允许臣安置叶赫等愿意归顺我大明的部落于宁远以及与察哈尔部等蒙古部族互市的圣旨，辽东的兵马足够臣对付建州叛逆。”
“好，朕答应你，从内帑给你拨付十万两银子来安置叶赫部。”万历皇帝见李宏宇一副踌躇满志的样子，微微颔首后答应了李宏宇的请求，同时给了他十万两银子来安置叶赫部，很显然叶赫部的人吃喝拉撒等都需要银子。
“臣谢主隆恩。