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嬴政想把大秦全国分为三十六郡，定都咸阳。大秦中央政府最高的官僚是丞相、御史大夫和太尉，亦称“三公”。三公以下是分掌具体政务的诸卿，其中有掌宫殿掖门户的郎中令，掌宫门卫屯兵的卫尉，掌京畿警卫的中尉，掌刑辟的廷尉，掌谷货的治粟内史，掌山海池泽之税和官府手工业制造以供应皇室的少府，掌治宫室的将作少府，掌国内民族事务和外事的典客，掌宗庙礼仪的奉常，掌皇室属籍的宗正，掌舆马的太仆等。这就是独具大秦特色的三公十二卿政治格局。
那么今天嬴政和众臣讨论的是什么？是一个很重要的问题。嬴政应该用什么尊号。
嬴政之前的各国诸侯都被称为“君”或“王”。战国后期，秦国与齐国曾一度称“帝”，不过这一称号在当时并不同行。如今大秦一统天下，嬴政觉得这些称号都不足显示自己的尊崇，于是下令大臣议尊号。
经过一番议论，丞相王绾、御史大夫卢焕、廷尉李斯等人认为，秦王政“兴义兵，诛残贼，平定天下”，功绩自上古以来未尝有，五帝所不及。
王绾：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。我王德兼三皇功过五帝，自然应该用泰皇之尊号。”
嬴政：“寡人觉得这个尊号不够霸气，依旧不能显示出寡人的尊崇来。”
众臣沉默了，泰皇都不够霸气，那要叫什么？
在这件事上，白宣是有绝对的发言权的，当众臣苦思的时候白宣说话了。
“大王，方才王绾所言我王我王德兼三皇功过五帝，臣深以为然。臣以为，我王尊号应为皇帝！”
白宣的一句话让嬴政哈哈大笑，嬴政拍这巴掌说道：“知我者大兄也。寡人的功绩已超越三皇五帝，天子或者王的尊号早就该废了。皇帝，这个尊号极好，今后寡人就是大秦皇帝！”
白宣：“孤和寡人这些陈旧的称谓也应该统统给废除掉，从此以后大秦臣民应称大秦之主为陛下，而陛下应自称朕，以示至高无上、至尊无比。这个至尊称号，别的任何人不得僭越。陛下的诏命改称制和诏（命曰制，令曰诏，二者效令不同）。臣子所上奏疏以及文档告示之中不准提及陛下的名讳，要避讳。奏疏上逢皇帝、始皇帝等字句时，都要另起一行顶格书写。”
嬴政：“众卿可有异议？”
众臣齐声回答：“臣等并无异议。”
嬴政扫了一眼众臣，见除了白宣之外所有在场的大臣都是神情庄重，目光低垂，不敢平视自己，这让嬴政很是得意。他轻轻咳嗽一声，继续说到：“既然众卿没有异议，那寡人，不！那朕就为大秦始皇帝，朕之后世以数计，二世、三世至于万世。朕的大秦江山，将传之永世！”
“陛下圣明！始皇帝德兼三皇，功过五帝！始皇帝万岁！万岁！万万岁！”
这些声音齐整划一，好似从一张嘴里发出的。霎时间，每位大臣脸上都洋溢着兴奋的笑容，精神也是无比的振奋。不少人激动得泪花闪闪，胡须抖抖索索。
此时的嬴政也很兴奋激动，他站起身来伸开双臂大声问到：“众卿，还有什么事，今天就一起商量出个结果来！”
李斯：“陛下，臣请将大秦的疆域，划分为三十六郡。郡置守、尉、监……”
嬴政：“准。”
“皇帝圣明！始皇帝万岁！万岁！万万岁！”
群臣又发出热烈的欢呼。
嬴政笑着说：“李斯啊，你这说的太慢，还是朕来说吧。朕欲将天下百姓，改称为黔首。”
众臣：“皇帝圣明！始皇帝万岁！万岁！万万岁！”
嬴政：“如今天下一统，应该书同文、车同轨，统一度量衡。”
“皇帝圣明！始皇帝万岁！万岁！万万岁！”
“诸位爱卿，别只顾一片声赞好！”
嬴政撩开冕旒笑呵呵地问到：“众卿，还有别的要议的事项没有？”
王绾：“启奏陛下！老臣以为，今天下太平，应当收缴民间兵器，运往咸阳，铸成农具、钟鼎等实用器物。”
“诸位爱卿以为如何？”
听到兵器二字，嬴政下意识地将手按住腰间定秦剑，神态转为凛凛威严。
“陛下圣明！应当收缴！”
群臣齐声应和，声音震动屋瓦。
王绾：“兵器乃不祥之物，帝王不得已而用之。散落于民间，将给暴民提供便利，遗患无穷无尽啊！”
嬴政：“唔，好吧！依卿所奏！”
廷尉李斯走出朝班，躬着腰身奏道：“启奏陛下！臣以为，应当毁弃原诸侯所建长城及军事要塞，将燕、赵所建防护城墙连接成万里长城，以防匈奴、东胡的侵扰。”
魏缭：“陛下，臣赞成廷尉所奏，应当修建长城！”
嬴政看看白宣，当他看到白宣点头之后，嬴政才说：“很好！准卿所奏！”
嬴政：“传诏，征发天下五十万劳役，修筑长城。就交给，蒙恬去办！”
蒙恬：“臣蒙恬遵诏！”
御史卢焕：“启奏陛下！臣以为，富豪散居各地，很不利于控制。臣奏请陛下下诏，迁徙天下富豪，聚集于大秦国都咸阳。如此既便于监管，又可补充因征战而伤了元气的关中。”
嬴政：“此法甚妥，准卿所奏！”
赵高：“还请陛下亲定登基大典的日期。”
嬴政伸手接过赵高双手递上的竹简，那里是特意选出的三个吉日。
秦始皇捋了捋胡须，随后说到：“就这天！”
第464章 巍巍大秦 （上）（）
秦王政二十四年十月朔日午时，秦始皇率领众臣登上章台宫宫门上的城楼，盛况空前的登基大典就要在这里举行。白宣按照嬴政那喜欢标新立异的脾气秉性，专门为他设计了一场别开生面的登基大典。当然，那些老礼还是要讲的，祭天告庙那时一样都不能少的。做完这些之后，才轮到登基大典。
许是老天都给嬴政面子，这天早晨还是阴天，到了上午还下了一点小雨。但是接近中午的时候，眨眼之间晴空万里，咸阳百姓被这奇特的天象震撼，没等大典开始，百姓们的欢呼声已经冲上了云霄。
章台宫廊道两边各有五百口青铜大钟排出一里多远，一千面大鼓敲得震天价响，击缶的歌队排列两厢长达数里。
白宣和王绾搀扶着秦始皇，一步一步走上二十四层白玉石阶，落座在两条巨大金龙盘绕的宝座上。
随着礼乐响起，赞礼官用高亢的声音喊到：“陛下驾到，臣民朝拜！”
大秦三公（丞相、御史大夫、太尉）和十二卿（奉常、郎中令、卫尉、廷尉、治粟内史、典客、宗正、太仆、少府、将军、博士官、太史）按品级高低依次礼拜和献礼。
赞礼官：“后宫朝拜！”
紧接着，大秦梓桐段玲珑率领嫔妃礼拜和献礼。
嬴政笑着说：“免礼，赐座。”
段玲珑便来到了嬴政身边坐下。梓桐不是人名而是大秦皇后的专属称呼，只有段玲珑一个人可以用。梓，就是故乡。桐，当然是梧桐了。九嵕山上那棵梧桐王给嬴政的印象太深刻了，所以他把段玲珑的尊号由皇后改成了梓桐。这个称呼堪称前无古人后无来者，因为秦朝之后的皇帝的老婆都是皇后，没有一个被称作梓桐的。这也是现代考古学家没发现秦始皇有皇后的原因所在，人家秦始皇不是没皇后，而是人家的皇后压根就不叫皇后而是叫做梓桐。
赞礼官：“吾皇万岁！”。
群臣：“吾皇万岁！万岁！万万岁！”
大秦尚黑，衣服旄旌节旗皆为黑色。因此在大典上的秦始皇也是穿一身宽大的黑色衮服，衮服上绣着日、月、星辰、群山、龙、华虫、宗彝、藻、火、粉米）、黼、黻等纹饰，这就是所谓的十二章纹。
嬴政头戴前后各有十二串珠玉冕旒的冕冠，右手持着用上好的羊脂玉制成的玉圭。这玉圭的长度和形制完全超出了过去周天子所用的镇圭，完全超出了周礼中六瑞的范畴。这柄玉圭有一个专用的名称，帝圭。
这个名称是白宣起的，白宣给出的解释是，希望嬴政每次看到这柄玉圭的时候，就能想起大秦创业艰难，就会提醒自己勤政爱民，时刻约束自己和臣子的言行，时刻记得要治理好国家。
还有一个意思，白宣知道嬴政喜欢到处溜达，所以白宣希望这柄玉圭能起到提醒嬴政早些归来的作用。
由于这柄玉圭太长太宽，嬴政只能把帝圭靠在右肩上，远远看去就好像嬴政端着一把用白玉制成的战马剑一样。
白宣说要给嬴政一个不一样的登基大典，在现代，但凡国家重大庆典各国领导人都会安排阅兵。阅兵是振奋民心，展示国力，提高向心力的最佳手段。所以，白宣就把现代的大阅兵仪式搬到了大秦。
当然，大秦帝国的首席国相，大秦的不败战神武安君白宣，当仁不让的成为了大阅兵的总指挥。
既然要组织阅兵，那就必然事先经过反复操演，除此之外还要安排百姓游行的活动。为了弄好大阅兵，白宣很霸道的把冯去疾和魏缭手中的大秦黑冰台的指挥权抢了过来，与此同时恢复了大秦军帅府这个机构做为大阅兵的总指挥部。一时之间，白宣几乎把大秦所有能拿到手的权利都集于一身。
不是白宣贪权，而是不这样做不行。时间紧任务重，又是新生事物，难免会受到守旧人氏的苛责。白宣可没工夫跟那些侍御史斗嘴皮子，他索性把该拿的权利全拿到手，谁敢不听直接削他。所谓官大一级压死人，白宣这样一夺权果然让一切反言论销声匿迹。而嬴政始终支持白宣，不管是谁在他耳边嚼舌头根子，嬴政都是一句话。
“大兄所做都是朕想做之事。”
嬴政一句话把那些人堵了回去，但嬴政缺一个也没处罚这些人。这件事被卢焕知道后，盛赞嬴政胸怀