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许青山本来就是一个直性子，他接过边小龙给的一百块银元，就直奔了上海。没有费事就见到了朱保三，那朱保三本身就是一个爱将之人，现在又是一个用人之际，一看他有文化。原来又当过兵，直接就任命他当了自己的侍卫长，又让人带他在各处参观了一下，许青山就开始走马上任了。
人就是这样。当他从一个自己不喜欢的地方到了一个新的地方以后，这个地方自己又很舒心，那他就会把自己的全部精力都使出来的。一帮子原来并不出众的侍卫们，到了他的手中很快就发生了变化。
用学校的话来说他就是一个插班生，但是从上到下没有人敢歧视他。原因就是他是将军介绍过来的人。在加上他能认真的学习，整天和那些侍卫们滚在一起，那些战士们也喜欢他，在他的主持下训练刻苦，让一些战士有些受不了了。但是他却是从不放松训练，用他的话说：“要想在战场上能够活下来，那你平时就得要拼命地练，平时舍不得一身汗，那就怕你要在战场上把命丢了。”
看到许青山工作如此认直，朱保三很高兴，他知道在防城和东营都有警察这个部门，而上海是没有的，于是他决定在上海成立警察局，让这个许青山来当局长，许青山一开始并不愿意去，他觉得朱保三对他不错，他要保护好朱保三，但是朱保三和他说警察局长是一个更加重要的工作，于是许青山摇身一变又成了警察局长，一切都没有先例，只是朱保三和他说了一下这个警察局的任务，他就开始了工作，主要任务是治安问题，其次要管理上海的户口问题，再有交通管理方面也是他的任务。
原来的上海道，下面自然是有他的一些原来的工作人员的，他们的任务也就是对一些原来的刑事案件进行侦察破案、收税、应付上面的工作等。自从朱保三上任以后，他就要改变这种情况了，他把自己要办的事情分成了几方面，一是发展工业、商业，二是要增加上海的税收；三是加强对于上海的治安管理；要想完成这些改革，他的手下就要有一支部队，但是原来的清军朱保三是不打算用的，他就要发展自己的保安队伍，这对于上面来说是不受限制的。
看到将军为自己特色了这样一个人来，朱保三很是高兴，就让他开始管理这个警察队伍，队伍的成员一不要老兵油子，二你要有点文化，三是家庭情况要清楚。人员就从老百姓当中公开招聘。
很快一支警察队伍就成立了，到上海机器公司那里请了几位战士过来对下面的人进行培训，在培训教练中对所有的人进行了了解，然后把他们分到成了保安部队、刑事侦察、内部管理、市面治安、交通管理、监狱看守等部门。由朱保三和许青山选派合适的人进行管理。
税收一项，把在防城的吕文平请来担任总管，原来这所有的税收问题都是由一些所谓的绍兴师爷进行管理的，从历史上看，原来的那些师爷们，他们掌管了一个县、州、府、省的财政收入大权，为什么说是他们掌握了那些大权呢？原来各级的官员是由朝庭统一进行管理的，上面可以随便调一个知县来，但是下面的那些小吏们却不是由朝庭任命的，他们原来就是由上面传下来的一份名单，上面有一个县的总人口、总户数，这些是新来的知县所不知道的，所以那些知县们也就只能是依靠他们了。
知县只是知道一个县上面给了多少的总任务数，应该交多少银子、多少粮食，而具体这些数字应该如何分配下去，知县两眼一麻黑，什么也不知道，他们也就只能是依靠负责这些根本任务的小吏了，而那些小吏则把上面交待的任务，逐一“加码”分到下面，为什么“加码”？因为清时一个知县，他一年的俸禄的只有一百八十两银子，上面只是给了这一百八十两，而知县们所顾佣的所有不在编制的人员工资，都要在这里面出的，包括师爷、轿班、衙役、杵作、各种文案等都是在这里的。
不能不加码呀，上面是这样规定的，就是要让你负担这些人的费用的。知县没有办法只好是层层加码，以保证这些人不能白干活而没有收入。这就从上到下为贪污受贿提供了一个合适的环境。
第199章 舆论的力量（）
第bsp； 几年下来，那些胆大妄为会捞的那可就发了，俗话说千里做官，只为吃穿，那是不对的，自己为发当官那会出的代价可是大了去了，从小到大的生活、读书、赶考、考上以后要做官，还要走门路，那儿不是钱啊？这些投资可是一定要收回的，另外自己也得落下点吧，一会生二回熟的慢慢的就成了“三年清知府，十成雪花银”了，也就在逐渐地加码了。
而不会捞的也就可能连上京的银子也没有了，也可以说这就是清官与脏官和区别了，作为一个候补道，朱保三对于这一切他可是门清，“贪官污吏”的原因就在于此。经过多次与李振华、盛宣怀的沟通，他明白，要想改变这一切那只能是从头作起，从根子上解决问题，原来的土壤那就不能让他们继续存在了才行的。核定一个数额，例如警察局定员一百人。工资为每月一千元，办公、经费三百元，那就是这一千三百元了，所有的人都发工资，包括任何一个工人，保安、司机等，收回那些小史们的特权，不让他们再有自己的权力，特殊事件，再进行特殊的处理。
可是那些小吏们手中的帐册，他们那可是只传子，连女儿都不传的，但是他们的人都很聪明，一看原来的道台大人倒了，新的道台大人采取的是新的一套管理方法，他们不能不服从，也只好是一起进行合作了，不合作也好说，那就是有专门的人对你进行调查了解，要想抓住你的小辫子还不好说呀，但是道台大人说了以前的事情，只要不是罪大恶极的就不追究了。但是从今天开始，那就是一个新的要求了，要是有人敢于违反新规定。那就新老帐一起算。
于是他们只好是交出了手中那底下的帐册，整个上海有多少土地。多少人口，多少户数，原来的企业有多少，原来的税是如何收的等，这才把上海的基本情况搞清了，但是他发现这当中的差别可是太大了，特别是一些大官僚们的土地虽然很多。但是他们却是只拿了很少的一些税款，或者是干脆他们根本就没有拿过。
比如那位中堂李大人在上海附近就有土地上千亩，原来他在当江苏巡抚和两江总督期间，自己和家人先后就在江苏和上海等地就置办了大量的田产。可他就从来没有拿过税款的。有谁敢去李府去要税款呢？恐怕整个的大清是没有人敢去要的吧。这一下就直接地触犯了地主阶级的利益了，这也是整个大清朝的根本利益所在的，盛宣怀和朱保三觉得路走到了这一步，前面已经没有路可走了。要想改变这一切谈何容易啊？
见到事情这样，李振华也有些不知所以了。现在还不到和清政府决裂的时候，（看到那么多的穿越小说，却是没有人来解决这个问题，本人也没招了。）看到老公几天眉头上写了一个“川”字，两位夫人心痛自己的丈夫。她们自然是要问上一问的了，但是当李振华把问题告诉她们以后，她们二人也没办法可想。
雅琪忍不住就说道：“不行就向太后和皇上说一下，让她们来解决这个问题，让我们解决恐怕是不好说了。”雅琪的办法就是孙悟空的办法，自己没治了就去找观音菩萨来解决，但是这一次恐怕就连观音菩萨也解决不了了。
其实盛宣怀和朱保三也是说了一些不是办法的办法，那就是把这个问题绕过去，以后再说，也就是继续把他们的负担，加在那些基层的劳苦大众身上，这是李振华所不愿意看到的。
看到大家谁也没个办法，李振华只好说话了：“我有一个办法，你们大家来议一下看如何？”众人一看大老板有招了，马上都兴奋起来，眼睛都在盯着李振华，原来只要是没有办法了，他都会有出人意料的解决办法的。
李振华用手在桌子上写了两个字“舆论”，盛宣怀、朱保三和两位夫人眼睛里都要发生着变化，“舆论”两个字能有那么大的能力，让他们那些官僚们乖乖地交出自己的银子吗？
李振华不由得笑了：“你们的都这样看着我干吗呀？我们不去试一下，怎么知道他们服不服呢？”
盛宣怀说道：“将军， 你也就别再吊我们的胃口了，你就说吧，让我们去干什么？我们就去办好了。”
“也没什么，我们先是在报纸上登载出现在上海的周围地区，有很大一部分土地是属于一些官员的，他们没有交纳税粮，现在上海道要求他们在两个月内把去年的税粮交上，也可以用银子代交，但是有些人肯定是不会交的，那我们就要强行征收了，到时就会对他们进行处罚的。”
“那下面呢？”朱保三问道。
“下面肯定是有人会主动地找我们交的，那我们就说现在大部分已经自己补交了税粮，这就是对他们进行分化，老实的我们也就不处理了，只是补交一年的，以前的我们也就不管了，但是对于那些刺头的，那我们也就不客气了，狠狠地处罚他们一下，这个舆论工作一直紧跟着，谁要是胆敢不要脸，那我们就狠狠地扇他的脸，那些京里的官员们就更好说了，我们把报纸送进宫里去让太后和皇上也看一下，她们手下的那些官员是怎样的不可理喻，‘皇粮国税’都敢不拿，还反了他们了。”
报纸是自己的，他们马上就行动起来，在上面登载了这样一条消息：“最近经上海道查出上海所属地方，有很大一部分土地没有交纳‘皇粮’，现上海道发布通告，让所有没有交纳税粮的地主，于一个月内到上海道交纳上一年的税粮，过期不交的将要给予重罚。“
同时朱保三派出了自己手下的警察们，和一些清军的士�