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的办学活动，并进行了教育上的多种改革。
（1）新文化运动推动下的教育改革
①民主与科学教育受到重视。袁世凯统治时期，学校里毫无民主与科学
教育的地位。在五四运动的影响下，学校教育逐步排除了封建性的内容，开
始重视科学教育。1916年9月，教育部颁布通知，撤销1915年袁世凯颁布
的“教育纲要”。10月，教育部颁布“高等小学校令施行细则”，删去了“读
经”及有关内容。1917年5月，宪法审议会否决了将孔教定为国教的提案，
并撤销了 1913年宪法草案中所定“国民教育以孔子之道为修身大体”的条
文。学校教学开始重视科学教育，在中小学加强了自然科学教育和职业教育，
大学增设了一些自然科学系，不少学校还设立了实验室和科学馆。同时，教
材中增加了宣传资产阶级民主方面的内容，教学上开始重视学生个性的发
展。
②争取男女平等教育权。1912年颁布的学制规定，初等小学可以男女同
学，高等小学仍分别设立。到1915年，袁世凯公布的《国民学校令》中，规
定只准许小学一二年级男女合班上课，三年级以上男女只可同校，不准同班。
新文化运动对这种男女教育不平等的状况进行了猛烈抨击，他们积极宣传男
女平等、个性解放等思想，主张男女有平等享受文化教育的权利，主张男女
同学。1917年全国教育会联合会第三届会议向教育部提出推广女子教育案。
1920年，北京大学首次招收女生，随后各大学都陆续招收女生，一些比较进
步的中学开始男女合校，甚至同班。这些措施，改变了自有学校教育 3000
多年来男女不平等的状况，是中国教育发展史上的一大进步。1922年颁布的
新学制，取消了男女中学之间的差别。至此，妇女享有与男子平等的教育权，
从教育制度上得以肯定下来。
③学校教学采用国语和白话文。在新文化运动的冲击下，教育界强烈要
求学校教学采用国语和白话文。1917年10月，全国教育会联合会决议通过
《推行注音字母以期语言统一案》，要求教育部选定国语标准，并设法将注
音字母推行到各省区，以为将来在小学实行国语教学做准备。1918年，教育
部正式公布注音字母。在文学革命的推动下，1920年，教育部明令公布，全
国各
国民学校先将一、二年级国文改为白话文，并规定到1922年止，凡旧时
所编的文言教科书一律废止，改为白话文。中学教科书、高等学校的讲义也
随之采用了白话文。这样，大、中、小学文言文教材逐步被淘汰，在教学上
使语言文字更接近人民生活实际，这是中国教育史上的一次重大改革。
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④各种教育团体的建立和对各级各类学校的改革。“五四”时期在新文
化运动“民主”与“科学”的旗帜下，教育界思想十分活跃，由于教育改革
活动的开展，全国建立了许多教育团体。主要有：1914年建立的“中国科学
社”，1915年由各省教育联合会及特别行政区教育会派代表组成的“全国教
育联合会”，1917年成立的“中华职业教育社”，1921年由实际教育调查社、
新教育共进社，新教育编辑社合并成的“中华教育改进社”，1923年成立的
“中华平民教育促进会”等。这些教育团体，集中了当时教育界的一些知名
人士，他们各自从不同的方面发动教育改革运动。在这些教育团体和一些教
育家的推动下，各级各类学校都进行了教育改革。高等教育方面，1917年蔡
元培任北京大学校长后，提出了“囊括大典、网罗众家、兼容并收”的办学
方针，对北大进行了全面改革，这以后全国各大学都纷纷按北大的制度办理，
从而推动了高等教育的改革。中小学教育方面，加强了科学教育与职业教育。
同时，引进了许多新的教育思想与教学方法，如杜威的实用主义教育、蒙台
梭利的儿童教育、凯兴斯坦纳的“劳动学校”，以及设计教育法、道尔顿制
等。最后，对学制进行了一次全面改革。
（2）1922年学制改革
1912年教育部颁布的学校系统，基本上沿用清末采用的日本学制。以
后，留美学者增多，美国教育逐步引入中国，不少人开始提倡美国学制。1919
年，全国教育会联合会第五届年会开始讨论修改学制系统。经过三届年会讨
论议决，1922年9月教育部召开全国学制会议，对全国教育会联合会提出的
学制草案稍加修改，于11月1日以大总统的名义公布施行，这就是壬戌学制。
一般称这个学制为“新学制”。
“新学制”根据七项标准制订。这七项标准是：“适应社会进化之需要；
发挥平民教育精神；谋个性之发展；注意国民经济力；注意生活教育；使教
育易于普及；多留各地方伸缩余地。”这次学制，采用美国“六三三”制。
初级小学四年，高级小学二年，小学教育共六年；初中三年；高中三年；大
学四至六年。与中学平等的有师范学校和职业学校。学制系统在总说明中提
出，要以儿童身心发达时期为依据，采取纵横活动主义，教育以儿童为中心，
顾及学生个性及智能。高等、中等教育采取选科制，初等学校升级采取弹性
制。
在推动学制改革的同时，全国教育联合会还组织了“新学制课程起草委
员会”，着手研究课程改革。1923年，该委员会颁布了《中小学课程纲要》。
纲要规定，小学开设国语、算术、卫生、历史、地理、公民、自然、园艺、
工用艺术、形象艺术、音乐、体育等科；初中采用学分制和选科制，必修科
目有公民、历史、地理、国语、外国语、算学、自然、图画、手工、音乐、
生理卫生和体育；高中采用综合中学制度，分设普通科和职业科，公共必修
科目有国语、外国语、人生哲学、社会问题、文化史、科学概论和体育，此
外还设有选修课。纲要还对师范教育除高等师范外的课程标准作了规定。
1922年“新学制”的颁布，结束了辛亥革命后教育上的混乱状态。学制
缩短了小学年限，有利于初等教育的普及。延长中学年限，取消大学预科，
高中增加职业科，这一方面提高了中等教育的水平，满足了社会对中等教育
水平人才的需要。另一方面减轻了大学负担，有利于集中精力进行专业教育
和学术研究；初中可以单独设立，有利于初级中等教育的普及。学制规定，
大中学校课程采取学分制，选科制，这有利于发展青少年不同的个性。在课
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程设置中没有男女差别，小学国文改为国语，修身改为公民，增加了手工和
图画方面的课程；中学加强了人文科学和理科课程；职业教育单成系统；重
视提高师范教育水平，这些都反映了“五四”新文化运动以来教育改革的基
本要求。“新学制”比较适合中国当时的情况，以后除在学分制和综合中学
制等方面有所改动之外，基本上沿用到全国解放。
这一学制也有它的局限性，在许多方面盲目搬用美国的做法，如采用综
合中学制，开设大量选修科目，虽有许多优点，但在当时的经济基础上是不
可能实现的；另外，该学制也明显受到实用主义教育思想的影响。从“五四”
时期起，一些教育工作者大力宣传美国教育，使我国教育从仿效日本转向仿
效美国，从而缺乏独立性和独创精神。
（3）陈嘉庚的办学活动
陈嘉庚（1874—1961年）是著名的爱国华侨领袖。他在海外从事工商业，
对当时中国经济的贫弱，教育的落后感受颇深。他主张以办企业促进国内教
育的发展，办教育促进国家的富强。1913年，在家乡厦门市集美镇办起集美
两等小学堂。为了解决师资问题，1918年兴办集美学校师范部和中学部，并
大力从事普及教育工作。1924年在集美学校设推广部，到1932年已对全省
28个县市，73所中小学给予了经济帮助和业务指导。他非常重视教育与经济
的相互作用，积极兴办职业教育。在他的主持下，1920年集美水产科开学，
1925年又增设航海科。
1919年，陈嘉庚第五次回乡时，正值“五四”时期，受新文化运动的鼓
舞，他发起创办厦门大学。经过两年的筹备，1921年厦门大学正式开学。到
1927年，他兴办的学校有幼稚园、男女小学、中学、厦门大学、国学专门学
校；中等教育中又包括普通中学、师范和各种职业学校；此外，还设有图书
馆、科学馆、体育馆、医院等。就学的除国内学生外，还有大批华侨子弟。
陈嘉庚非常重视办学质量。他说：“学校得失者，率别质量”，而保证
质量的关键是领导和教师，“千军易得，一将难求”。在教学中，他主张学
校“不但教其识字而已，其他如知识、思想、能力、品格、实验、体育、园
①
艺、音乐以及其他课外活动，均须注意，与正课相辅并行。”他很重视校舍、
图书馆、实验室等教学基本设施的建设。
陈嘉庚一生大力投资兴办教育，除在国内办学外，还在南洋举办各种教
育事业。他为祖国一生办学所捐之款以当时金价折�