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苏联当时没有可供侦察美国本土的高空侦察机，在“开放天空”方面明显处于劣势，对苏联十分不利，所以苏联坚决反对。因此，这项议案也就胎死腹中。
明的不行，就来暗的。阳的不行，就来阴的。于是美国中央情报局和军方情报机构便开始制定使用Ｕ－２穿越苏联“铁幕”的侦察计划。
１９５５年７月４日，是美国独立日（即国庆）。这天，Ｕ－２开始了首次穿越苏联领空的侦察飞行。选择侦照的首要目标是莫斯科、列宁格勒和白令海峡。这次侦察，发现了许多重要的军事设施和防卫系统，对美国的军事战略有十分重要的价值。
第一次入侵苏联侦察活动的成功，又未受到任何威胁，使美国尝到了甜头，对苏联的侦察活动也就更加频繁，有恃无恐。这样的侦察飞行，持续了四年之久。据说，美国当时有９０％的苏联的战略情报就是靠Ｕ－２侦察照相得来的。
苏联当局对美国的这种高空侦察机如入无人之境的侦察飞行十分恼火，但要想打击它还无能为力，最先进的米格歼击机也打不着它，高射炮就更不用说了。那么苏联为什么不向美国提出抗议呢？１９５９年苏联最高领导人赫鲁晓夫出访美国，为什么对Ｕ－２飞机长达四年的入侵侦察只字不提？原因可能是，若抗议Ｕ－２飞机的入侵侦察，又没有本事把它打下来，就会让全世界都知道，苏联是一只害了伤寒的啄木鸟——嘴硬身子骨软，在全世界面前丢脸，有损国威军威，政治上陷入被动。所以，只好是哑巴吃黄连，有苦说不出。
１９６０年４月底，美国人鲍尔斯驾驶Ｕ－２型飞机潜入了巴基斯坦的白沙瓦机场，经过一系列的准备工作，于５月１日从白沙瓦机场起飞，对苏联进行空中侦察。
白沙瓦机场位于巴基斯坦与阿富汗的交界处。笔者于１９８７年带中国空军军事友好代表团对巴基斯坦进行友好访问时，曾访问过这个机场。机场条件很好：机场跑道宽阔，净空条件也很好，位置偏僻，不易引起媒体的注意，又靠近苏联，应该说是Ｕ－２飞机侦察苏联西部比较理想的机场。
但这一天，鲍尔斯的运气实在太糟糕了，入侵苏联不久就被击落，鲍尔斯跳伞后被生俘。
据说，美国这次派遣Ｕ－２飞机对苏联西部的侦察，开始就有争议。白宫领导人开会审查时，就有人提出：５月中旬，赫鲁晓夫就要参加在法国巴黎举行的高峰会议，在此之前对苏联侦察，一旦出错，就会节外生枝，陷入被动。但当时军方急于侦察苏联ＳＳ－６洲际弹道导弹的部署，向后推迟则怕当地气象的变化而不宜实施，坚持对其侦察。欲速则不达，美国没想到得来了这么一个结果。
鲍尔斯被击落生俘，这一下子叫苏联抓住了把柄。媒体大做文章，借机狠狠抨击美国，憋了四年的怒气，一下子发泄了出来。
然而，美国撒谎还是有一套的，说什么Ｕ－２飞机是从事气象侦测时迷了航，飞行员报告，氧气设备出了问题。
美国国务院发言人怀特说：说我们在欺骗全世界是荒谬的。以后，他又补充说：“没有，绝对没有过侵犯苏联领空的有计划的尝试，从前也没有过。”
这个时候，美国政府还不知道被击落的Ｕ－２飞行员鲍尔斯还活着。
美国的掩饰之词骗不了苏联，苏联政府抓住这个事件，也不依不饶。赫鲁晓夫公开抨击美国的说辞为“一派胡言”。过了没多久，苏联宣布审判鲍尔斯了，而且展出了从Ｕ－２飞机上缴获的间谍用具和文件，人证、物证俱在，美国陷入空前的被动。
艾森豪威尔终于硬着头皮公开承认，是他批准Ｕ－２飞机在苏联上空从事飞行侦察的，并被迫承诺不再派遣这种飞机对苏联进行侦察。这才平息了美苏之间的这场风波。
对于这次鲍尔斯驾驶Ｕ－２飞机入侵苏联上空是怎么被苏联击落的，由于苏联官方没有公布是用什么武器打下来的，在一段时间内，媒体猜测传言纷纭，莫衷一是。
美国人之间流传的说法是，Ｕ－２飞机在２００００米的高空上发动机熄了火，要重新启动发动机就要降低高度，至少要把高度降到１５０００米左右。Ｕ－２飞机就是在降低高度重新启动发动机时，被跟踪的米格飞机击落的。这种可能性，并不是没有，因为Ｕ－２飞机在高空发动机熄火的事常有发生。
但鲍尔斯本人的供词却否认了这一点，他说：飞机的发动机没有发生问题，我一直是在正常的高度飞行。
后来又传出苏联的一位投奔了西方的克格勃彭科夫斯基的说法，说是这架Ｕ－２飞机是被十四发连珠炮般的接连发射的萨姆导弹击落的。这显然是对苏联的萨姆导弹的作战性能无知，而凭空杜撰出来的。
更多的人传说是苏联的间谍机关克格勃干的。他们认为当时的苏联并没有能够击落Ｕ－２飞机的武器装备，米格－１９歼击机打不上且不说，就是苏联事后不久生产的米格－２１歼击机，尽管一时加力冒险能升到２００００米的高度，但不能停留在２００００米的平台上攻击。当时苏联的萨姆－２导弹虽有了，但命中率极低，对Ｕ－２飞机构不成什么威胁（这是一种误解——作者），最后还是克格勃大显了神通。
说是苏联的情报机关得知了美国的Ｕ－２飞机要潜入巴基斯坦的白沙瓦机场，从白沙瓦起飞侦察苏联的计划后，事先派遣了一名叫彼得的克格勃人员，以勤杂工的身份，打入了白沙瓦空军基地。彼得通过各种手段，结识了随Ｕ－２飞机保障飞行的机械师罗伯特。他投罗伯特的所好，和罗伯特交上了朋友，从罗伯特的嘴里，探听到了停在白沙瓦机场的这架Ｕ－２飞机，要在５月１日零点起飞，入侵苏联侦察。彼得将这一情报报告了苏联克格勃机关，并连夜潜入机场的停机坪，进入Ｕ－２飞机的座舱，将一截磁性钢丝插进了Ｕ－２飞机的高度仪表内。由于磁性钢丝的干扰，高度仪表的指针指到了２００００米，而实际高度可能还不到１５０００米，为米格－１９歼击机攻击创造了条件。
在这个故事中，鲍尔斯驾驶Ｕ－２飞机进入苏联领空，只飞了３小时，夜空中突然出现两架米格－１９歼击机跟踪攻击，两道火光击中尾部，鲍尔斯的Ｕ－２飞机一头栽了下来。
笔者认为，这种可能性也不大，因为Ｕ－２飞机入侵苏联，是由美国的中央情报局一手操纵的。美国的中情局和苏联的克格勃，间谍与反间谍，都是行家里手。如果说苏联的克格勃能潜入到白沙瓦机场里不是没有可能，但要接近Ｕ－２飞机，进入飞机的座舱在高度仪表上做手脚，绝不是一件轻而易举的事情。从中国空军打Ｕ－２飞机的实践来看，作者更相信这是苏联防空军的萨姆－２导弹部队击落的，理由有五：
其一是，苏联当时已经有了数量较多的萨姆－２导弹，这种导弹，在其有效的射程之内，在无干扰和兵器准备良好，指挥和战斗操作正确的情况下，命中率是非常高的，三发导弹打掉一架Ｕ－２飞机是完全有把握的，绝不是像当时人们传说的命中率只有２％，构不成对Ｕ－２飞机的威胁。
其二是，美国的Ｕ－２飞机对苏联的高空侦察已有几年了，不是刚开始，苏联军方对Ｕ－２飞机的入侵侦察没有能打下来，已使空军和防空军伤透了脑筋。为此，千方百计地寻找办法击落Ｕ－２飞机，在其常理之中。
其三是，１９５９年的１０月７日，中国空军在世界上首次使用苏联的萨姆－２导弹击落了高度２００００米的美蒋ＲＢ－５７Ｄ型高空侦察机后，对苏联防空军来说无疑是一种巨大压力：中国人仅买了几个营的萨姆－２地空导弹，训练了不到半年的时间，就把类似于Ｕ－２飞机高度的ＲＢ－５７Ｄ打了下来。而苏联的防空军，装备自己国家生产的导弹，时间比人家早，数量比人家多得多，却任凭美国的Ｕ－２飞机在自己的领空飞了那么多年，而打不下来，实在无颜面对江东父老。这种压力，也逼迫着他们千方百计地把Ｕ－２打下来。
其四是，当时美国的Ｕ－２飞机对苏联侦察的重点是部署在苏联境内各地的、对美国构成严重威胁的洲际导弹，尤其是ＳＳ－６洲际导弹的部署。萨姆－２导弹虽然笨重，但却是一种可移动式的导弹，把萨姆－２导弹部署在ＳＳ－６洲际导弹发射阵地的周围，打入侵侦察的Ｕ－２飞机，这是一种非常正常的军事逻辑思维。
其五是，据说美国制造Ｕ－２飞机的洛克希德公司的设计师们，通过苏联公布的飞机残骸的照片分析，认为飞机是被导弹爆炸时的碎片击中了尾部，操作失衡而坠毁。
从各方面分析，当时苏联只有萨姆－２防空导弹能够击落Ｕ－２飞机。
鲍尔斯事件之后，美国迫不得已暂停了使用Ｕ－２飞机对苏联的侦察。
１９６０年２月，中苏关系公开破裂，美国极想掌握中国还能否自己发展核武器和弹道导弹的情报，于是美国中央情报局把Ｕ－２飞机侦察的重点转移到了中国。尽管出现过１９５９年１０月７日ＲＢ－５７Ｄ被击落的不幸事件，但相比之下，各方面性能更优越的Ｕ－２飞机，至少在最近的几年里，中共的空军还是奈何它不得。
１９６１年一开始，两架Ｕ－２飞机运抵戒备森严的桃园机场。经过一年的准备之后，于１９６２年１月１３日便接替ＲＢ－５７Ｄ型飞机，开始了对中国大陆的飞行。
早在中苏关系破裂之前，美国中央情报局就已朦朦胧胧地了解到，在中国的西部甘肃省的嘉峪关以北，中国与蒙古人民共和国的国境线以南的戈壁滩上，苏联人在帮助中国人建造弹道导弹发射试验场。Ｕ－２飞机首�