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任谭平山轻工业部部长黄炎培邮电部部长朱学范农业部部长李书城交通部部长章伯钧林
垦部部长梁希水利部部长傅作义文化部部长沈雁冰教育部部长马叙伦卫生部部长李德全
司法部部长史良华侨事务委员会主任何香凝科学院院长郭沫若出版总署署长胡愈之物色
政务院及下属委、部、委、院、署、行主要负责人时，为尽量安排民主人士，周恩来做
了大量复杂细致的工作。
当时中共中央已决定成立国防委员会，委员中有傅作义。但毛泽东、周恩来考虑到
傅作义将军对和平解放历史名城北平有特殊贡献，为人民解放事业立下了一个大功劳，
便打算给他安排个部长职位。
毛泽东在香山双清别墅会见傅作义时，特意问他建国后打算做些什么。傅作义说：
“搞水利可以直接为民办事。”
毛泽东、周恩来知道傅作义在绥远时曾在兴修河套水利工程方面做过许多工作，便
决定由他担任水利部部长。
物色农业部部长人选时，周恩来想到了李书城。
李书城是同盟会早期会员之一，辛亥革命首义后在武汉担任黄兴的参谋长，后来又
参加过讨袁护国战争和护法战争，在旧民主主义革命时期起过很大作用。1921年中国共
产党成立时，就是在他家里开的会。他的胞弟李汉俊是中共“一大”代表，为党的事业
和人民解放斗争做过有益的工作。
1949年武汉解放前夕，李书城同张难先等人在中共武汉地下市委的帮助下，将原来
的和平促进会改组为武汉临时救济委员会。这个委员会在白崇禧撤出武汉前后，保护水
电厂、张公堤等重要设施，阻止搬迁物资档案，维持市内秩序迎接解放军入城。
武汉解放后，李书城接到毛泽东的亲笔信：“李老先生：见信后速来京共商国家大
事。”不久，他赴北平参加了政协第一届全体会议，随即被任命为农业部长。
在毛泽东、周恩来和中共中央的精心安排下，各民主党派民主人士的主要领袖、社
会贤达、知名人士几乎都安排进人民政府了。
这种广纳民主人士参政执政的做法，充分体现了中国共产党立党为公、执政为民、
不谋党派和个人私利的坦荡胸怀，受到了各民主党派的拥护和高度赞扬，调动了他们建
设新中国的积极性。
10月21日，周恩来召集第一次政务（扩大）会议，宣告政务院成立。
中央人民政府的其他机构在此前后也分别建立，展开工作。中央人民政府及政务院
建立后，立即着手进行新中国的各项内政外交事务，人民共和国的国家机器正式运转起
来。
于是，中国历史翻开了崭新的一页，中华民族以全新的姿态屹立于世界民族之林。
东方睡狮醒了！
四、国歌内幕
宣布新中国成立的洪亮声音
在天安门上空久久回荡。开天辟
地的湖南口音刚落，军乐队立即
奏响了庄严激越的国歌《义勇军
进行曲》……
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1．徐悲鸿的重要建议
1949年10月1日，当毛泽东主席走上天安门城楼，宣布中华人民共和国中央人民政府
成立时，近200名军乐队员在天安门城楼下，面向天安门，站成两队，各以10行横队和1
0列纵队的宏伟气势，演奏了庄严激越。威武雄壮的国歌《义勇军进行曲》。此时，天安
门广场成千上万的群众为之洒下了激动的热泪。
为什么《义勇军进行曲》会被确定为新中国的国歌呢？这首歌曲又是怎样被确定为
国歌的呢？
在筹备新中国的过程中，确定国歌经历了一番曲折的过程。
众所周知，世界上每一个主权国家都有自己的国歌。
国歌是象征国家的歌曲，为其政府所制定或采用。通常在隆重集会、国际交往仪式
等场合演奏或演唱。它是一个国家和民族民众共同心声的表达和共同意志的体现，能起
到统一人们思想、激发民族爱国情感、催人奋进的巨大作用。但要创作或确定能代表一
个国家全体民众共同心声的国歌，确实不易。
清朝以前，中国历代王朝都没有国歌。
我国最早的国歌，可以追溯到清朝末年，当时有人编过一首《颂龙旗》，有词无曲。
19世纪80年代，出使英、法、俄的大臣曾纪泽第一次向朝廷上呈了“国乐”的草案，
但没有得到允准。1895年，新建陆军制定了国歌，需要演奏时就权作替代。
我国由国家颁布的国歌，最早产生于19世纪末。1896年，清政府派遣北洋大臣、直
隶总督李鸿章作外交特使，赴西欧和俄国作礼节性访问。在那些欢迎会上，按照国际惯
例，要演奏宾、主两国国歌。但当时腐朽没落的清政府哪有什么国歌！为了应付门面，
只好临时编制一首，不过逢场作戏而已，也叫不出什么名称。但因它是李鸿章最早使用
的，后来人们称它为《李中堂乐》。这首歌的歌词是一首陈腐不堪的七绝诗：金殿当头
紫阁重，仙人掌上玉芙蓉。
太平天子朝天日，
五色云丰驾大龙。
从此以后十多年内，清政府在与他国交往以及国内大典中，都袭用这首歌。因此，
实际上它在某些场合起了国歌的作用。
20世纪初，风雨飘摇之中的清王朝为了挽救灭亡的命运，欺骗国内日益高涨的民主
呼声，竟然几次下诏宣称要“立宪”了。1911年，清政府还煞有介事地颁布了一支国歌，
名为《巩金瓯》，歌词是：巩金瓯，承天帱，民物欣凫藻。喜同胞，清时幸遭。真熙嗥，
帝国苍穹保，天高高，海滔滔。
这首国歌是曲礼院选派镇国将军薄侗和当时在海军部任职的严复负责编制的。纯粹
是为清政府歌功颂德，粉饰太平。就在此国歌出笼后一个月，辛亥革命爆发了。这首所
谓的国歌，也就成了清王朝的殉葬品。
辛亥革命后，孙中山在南京设立临时大总统府，立即征集国歌。1912年2月，临时政
府的公报上登载了沈恩浮作词、沈彭年谱曲的国歌拟稿，歌名为《五旗共和歌》。这首
国歌实质上反映了资产阶级立国的理想：亚东开化中华早，揖美追欧，旧邦新造。飘扬
五色旗，民国荣光，锦绣山河照，我同胞，鼓舞文明，世界和平永保。
维新运动领袖人物、才华横溢的梁启超，民国初年也曾写过一首国歌，歌词是：泱
泱哉，我中华！最大洲中最大国，22省为一家，物产腴，甲天地，天府雄国言非夸。君
不见英日区区三岛尚崛起，况乃堂堂我中华！结成团体，振我精神，20世纪新世界，雄
飞宇内兴伦？可爱哉，我国民！
这些美丽的幻想，在中国当时的历史条件下，资产阶级无法使之变为现实。结果，
袁世凯篡夺了辛亥革命的胜利成果。
1915年5月，袁世凯政府以政事堂礼制馆名义，将一首名为《中华雄踞天地间》的歌
曲定为国歌，为袁世凯恢复帝制制造舆论。歌词是：中华雄踞天地间，廓八霆，华胄以
来昆仑巅，江湖浩荡山绵连，勋华揖让开尧天，亿万年。
袁世凯擅自下令，把歌词中的“共和五旗”改为“勋华揖让”，暗示民国政府将采
用唐尧、虞舜的禅让制，暴露出他复辟帝制的尾巴。次年，袁世凯登基称帝。千夫所指，
不义自毙。在全国人民的讨伐声中，袁世凯只当了83天皇帝就命归黄泉了。
可是，这首国歌，在袁世凯垮台后，仍为历届北洋军阀政府袭用。1920年，段祺瑞
政府命教育部出面，专设了一个“国歌研究会”，征集曲谱。最后采用著名作曲家肖友
梅的用亡调长旋法与中国姑冼宫调井用的曲调，所填歌词为中国古诗，相传是虞舜所作
的《卿云歌》：卿云烂兮，纪缦缦兮，日月光华，旦复旦兮。
1920年10月，这首歌曲由当时的教育部报请国务院批准，定为国歌，并下令于1921
年7月在全国施行。但是，这首文词古奥的东西，大众是决然接受不了的。可以说，它诞
生之时，就是死亡之日。因此，很少有人知道有过这首国歌。
到国民党统治时期，则把国民党党歌改为国歌。有识之士对这一做法早就提出了反
对意见，但国民党当局却置若罔闻。
1949年7月，新政治协商会议筹备会向全国人民发出了征集国旗、国徽、国歌的启事。
启事对国歌的要求是：（甲）歌词应注意：（1）中国特征；（2）政权特征；（3）新民
主主义；（4）新中国之远景；（5）限用语体，不宜过长。
（乙）歌谱于歌词选定后再行征求，但应征国歌歌词者亦可同时附以乐谱（须用五
线谱）。
截止8月20日，共收到国歌应征稿件632件，歌词、歌谱694首。
应征稿件中国歌歌词较多，其中有郭沫若、马叙伦、欧阳予倩、冯至、柯仲年等知
名人士的作品。小组评选了一部分歌词、歌谱印发给大家，有的还组织乐队演奏过，但
大家都感到不理想。
在讨论时，大家都认识到，要在短时间内创作出理想的国歌词谱，的确比较困难。
但是，新中国诞生之时不能没有国歌呀！
商议结果，大多数人倾向于在国歌未制定以前，以《义勇军进行曲》为代国歌。
大画家徐悲鸿，是最早建议用《义勇军进行曲》代作国歌的人。
新政协筹备常委会接到马叙伦和沈雁冰关于国歌选评情况的报告称：“经本组慎重
研讨，认为国歌征集之稿，足以应选者尚少。必须再行有计划地征集一次，将选取者制
曲试演，向群众中广求反应后再行提请决定，非最近时期可以完成。”
应该说，这是一种实事求是的态度。
然而，没有国歌的开国典礼，至少会使大典气氛和人们的情绪受到影响。
政协筹备委员会的常委们着急了。
毛泽东亲自来到勤政殿，召集常委成员�