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8．这支空军将在俄国最高司令部的战略指挥之下作战，但仍然是在一位英国空军军官指挥下的清一色的盟国空军，并且享有向它自己政府提出请求之权。
9．上述事项应该是给由英美空军军官组成的使团发出的指示的基础；这个使团应立即派到俄国去，同俄国人一起进行必要的计划侦察和实际准备工作。极其重要的是，此事必须毫不迟延地着手进行。
总统这时正忙于国会选举，对我简单答复如下。
罗斯福总统致首相 1942年8月31日
我将于星期二之前答复你的电报。我完全同意你在电报中所谈的想法，并将努力使这种想法与其他行动计划配合起来。
我们也正研究波斯铁路问题，我将对你提出建议。
※ ※ ※
我非常焦急的是，我们应尽力派遣运输船队到斯大林那里去。
首相致第一海务大臣 1942年8月26日
现在谁也说不出像“火炬”那样的作战计划，一经开始，将把我们带到多远的地方。尽管如此，我们现在仍应拟订计划，以便在10月底或11月初恢复P．Q．运输船队。“火炬”作战计划的损失（或者在该计划区域有了重大而有希望的发展），将迫使（或者诱使）我们将全部力量集中到地中海。
战役结束时一切自然会清楚，到时候我们唯有根据那时的情况行事。
2．虽然我在同斯大林会谈中曾暗示过，并且也记入记录，说“火炬”作战计划会影响P．Q．运输船队，但是我认为在这重要关头告诉他类似这样的消息：他在今年9月一批运输船队之后，再不会得到什么了，那是极为错误的。因此我们应该尽力从总统那里争取最大的援助，并推动P．Q计划的进行，直到（或除非）我们由于主力部队关系而不得不放弃这些护航计划。我仍然认为也许有办法恢复那些运输船队。假如没有办法，就要找到站得住脚的理由来说明不能这样做的原由。
9月初，又一次北极运输船队开航了。它的冒险事迹已在以前的一章①中谈过。我把这次行动通知了斯大林。
①见第十五章。
首相致斯大林总理 1942年9月6日
P．Q．第十八号运输船队的四十艘船只已经启航。由于我们不能派重型舰只进入以海岸为基地的敌机航程以内，我们正配备一支强大的驱逐舰战斗力量，假如敌方海面舰只在熊岛以东进行攻击，这支舰队将对付他们。为了帮助防御空袭，我们也在护航队里增加一艘新建成的辅助航空母舰。而且，我们正在运输船队和德军各基地之间设置一条强大的潜艇巡逻线。敌方海面舰只攻击的危险仍然严重。只有在巴伦支海配备一支空军突击部队，才能有效地防止这种危险，这支空军的实力要强大到足以使德军不敢再以他们的重型舰只在那个区域冒险，而我们却敢用我们的重型舰只在那里活动。
为了进行侦察，我们正配备八艘“卡塔利娜”式水上飞机和三个摄影侦察队的“喷火”式飞机，从俄国北部起飞侦察。为了扩大空袭规模，我们已派出三十二架鱼雷飞机；它们虽在途中受到损失，但是，我们希望至少有二十四架还可以作战。
这些，连同我们已知道正由你方提供的十九架轰炸机、十架鱼雷飞机、以及四十二架近程和四十三架远程战斗机，几乎肯定不足以阻止敌人的活动。需要更多的远程轰炸机。我们十分了解，你们在主要战线上受到的巨大压力，使你们难以提供更多的俄国陆军用的远程轰炸机。但我们必须十分重视这次运输船队，在这支船队中，我们派遣了七十七艘战舰，而且，在航程中需要添加一万五千吨燃料。假如你能将更多的远程轰炸机暂时调到北方，请即调拨。这对于我们共同的利益是极端需要的。
2．隆美尔进攻埃及已遭到严重的挫折，我满怀希望，本月份我们可在那里取得决定性的胜利。
3．“火炬”作战计划虽然比我对你所提出的最早日期推迟了三个星期，现在正在全力进行中。
4．我曾向总统明确地提出建议，今年冬天派遣一支英美空军分遣队到你们的南翼作战，我现在正等待他的答复。他在原则上已赞同，我正期待收到他的具体计划。收到后当再电告。在此期间，关于机场和交通的计划，我希望按照你们的军官在我访问莫斯科时所同意的（须经你批准）办法着手进行。为此目的，我们迫切希望，一俟你们准备就绪，我们就先从埃及派参谋人员前来莫斯科。
5．我们满怀钦佩心情注视着俄军继续取得抗战的辉煌成就。德军的损失必然重大，而且，冬季又在日益临近。我将于星期二在下议院报告这次访问莫斯科的情况。对这次访问我仍保持着最愉快的回忆，希望你也能认为我的报告的措辞是友好的。
6．请向莫洛托夫致意，并且对他在我平安返国时的贺电表示谢忱。愿上帝使我们的一切事业顺利成功。
斯大林总理致丘吉尔首相 1942年9月8日
接到9月7日来电。我了解P．Q．第十八号运输船队安抵苏联的头等重要性以及对这支船队采取保卫措施的必要性。尽管我们在目前调出额外的远程轰炸机来护航确有困难，但我们还是决定照办。今天已发出命令，派遣更多的远程轰炸机去执行你所提及的任务。
我祝你在埃及攻击隆美尔的战役获得成功，并祝“火炬”作战计划大获全胜。
北极运输船队（包括P．Q．第十八号船队十二艘船只）
的重大损失，大西洋形势的恶化，以及“火炬”作战计划对我们航运日益增多的要求，迫使我们考虑在通往俄国的北线上是否还能保持航运。我已向罗斯福总统就此事提出过警告。
罗斯福总统致前海军人员 1942年9月16日
我们准备接管波斯铁路，所有计划正在进行。我们正缜密地研究在俄国南部派驻英美空军问题。关于这个问题，我希望能很快会答复你。我十分重视斯大林了解我们说话算数的重要性。……如果决定不继续派遣运输船队，当然我将尽力说服斯大林。
现在我正在日益密切地注意“丘比特”计划，运输船队问题的迫切性已落在其后了。读者想必记得，我曾要求驻英的加拿大总司令麦克诺顿将军对这个计划提出报告。9月16日，我对三军参谋长评论他的报告。
首相致伊斯梅将军，转参谋长委员会 1942年9月16日
“丘比特”作战计划
同俄国保持接触，以源源不断的供应使俄军获得装备，继续作战——这必须被认为是我们面临的三四个最重要问题之一。盟国必须为此作出最大的牺牲和努力。假如俄国完全崩溃，或者俄国削弱到在军事上无足轻重的地位，则将使全部德军摆脱出来向我们进攻。总统曾说，他认为保持P．Q．运输船队是和“火炬”作战计划同样重要的军事行动，虽然他已准备为了“火炬”战役而放弃一次或者两次运输任务。
2．因此，摆在我们面前的是这样两种选择：
（1）在1943年全年中，我们的任务除了“火炬”战役以及与它有关的一切军事行动以外，还要继续维持P．Q．运输船队（也许削减一两次）。船队的规模的确必须扩大。俄国人已得到庄严的保证，他们将取得更多的物资，而且，由于俄国的领土遭到敌军侵犯而缩小，他们将更加依靠进口的武器；
（2）用“丘比特”作战计划或类似的方式，肃清挪威北部的德军。
当我们考虑到每两个月中至少派遣三次的这些护航队所遭受的损失，以及，另一方面我们又要考虑到声明不能再派船队所造成的严重后果，那么，“丘比特”作战计划（不管其代价和风险如何）很可能是必需的，而且从长远看来也是最合算的。
3．我现已读过麦克诺顿的报告，它肯定是没有低估我们所面临的困难。考虑到这一点，这一份报告就可作为进一步讨论的基础。
4．冬季一到，俄军一定会对德军的战线采取攻势。挪威北部的形势也像任何地点那样好；而且，鉴于俄军迫切需要盟国的军火，我在同斯大林总理谈话之后，深信俄军不但将抵抗对摩尔曼斯克和阿尔汉格尔斯克铁路的攻击，而且要对比特萨摩开始进行猛攻。无论如何，我们必须知道俄军准备怎样作战，然后才能提出肯定的主张。然而我设想，正如麦克诺顿所建议的那样，俄军不但要向挪威北部调遣足够兵力进攻敌军，而且在必要时，自己还要担任一部分登陆行动。
5．如果要把“丘比特”作战计划纳入我们的计划之中，那就只有同“火炬”作战计划一并考虑。我们还不能判断“火炬”作战计划将包括多大地区。假若法国人站到我们一边，那么全部“火炬”地区在一周之中，甚至在一夜之间会变为对德作战地区。果真如此，我们将会获得设防巩固的港口、机场、八九个法国师，相当数量的空军，或许还有驻在土伦的法国舰队。在这种情势下，英军能迅速经由铁路运来，从西面攻打的黎波里。德军不可能在这段时间内——两星期，或者甚至一个月——装备好，发动猛烈攻击。他们尤其腾不出空军来。我们必须指望，埃及和利比亚方面的战事已在激烈进行。因此，我认为，假如北非海岸情况对我有利，就可能腾出大批攻击舰只和坦克登陆艇，调到北方去用于“丘比特”。此外还将加上拨给“火炬”作战计划以外的所有新增加的坦克登陆艇和攻击舰艇，这些舰只是根据“波利乐”计划正在运往英国供“围歼”作战计划使用的。说美国人已经把这些