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院和议事会两者，梭伦比之为船上的两只锚。
梭伦首创了陪审法庭 （Heliaea of the Thesmothetae）的新制度。
“Heliaea”的原意为集会，陪审法庭的原意当是 “作为法庭的公民大会”
（Assemb1y as A Court），其实际状况，不外行政官员于市集日在市场上审
理讼案，而由有空暇时间的若干公民参加。但是把这种办法制度化起来，则
是司法上民主化的重要措施。史家还认为，后来成为雅典民主制度重要组成
部分，人民对执政官在其任期终了时实行的政绩审查，是人民这种 “参与审
判”的权利的推广。
梭伦改革的经济后果
梭伦的 “解负令”规定免除一切债务，并且竟得以和平实行，在古代史
上是罕见的例子。梭伦当时的地位是民选调解官，亦即民选的独裁者，具有
僭主那样的专政权力。也许因为当时高利贷所引起的社会动荡已经到了岌岌
不可终日的程度，这个调停于敌对阶级之间的独裁者才得以使 “解负令”贯
彻下去。然而 “解负令”并不是平分土地，所以贵族阶级祖传的土地，亦即
非因高利贷收进的抵押土地仍归贵族所有，贵族阶级的优越经济地位并没有
受到摧毁性的打击，所以 “解负令”实际上是一种改良主义的措施。虽然如
此，废除债务，连同其他的经济措施，如改革币制，改革度量衡制度，吸收
外籍技工等等，确实鼓励富裕阶级以其财富投入工商业，从而使无地人民获
得就业于农业以外的职业的机会。他的限制谷物输出，鼓励橄榄油出口的政
策，也推动小农发展集约经营的园圃农业。这些都说明雅典迅速地从一个农
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业区域本展为工商业区域。从此雅典处于 “东方希腊”与“西方希腊”海道
中心为优越地位，以及它的天然良港庇里犹斯 （Plrealis）和法勒隆
（Plialerum）日益发挥具作用，不久雅典就成了希腊世界第一个工商业城
邦。梭伦所奠定的雅典的经济发展路线，不是传统的 “分裂繁殖”路线，不
是广泛殖民于海外，而是相反地保持了人力资源于国内，使纵横不过百里的
一个小区域发展成为乡郊有小康的农业人口的大工商业城市，从历史观点说
来，这无疑是很大的成功。
梭伦改制的性质及其演变
梭伦政制，以财产多寡区分公民为若干等级，最低一级的平民，有选举
权而无被选举权，议事会成员，行政官员一律由选举方法产生，按照希腊的
政治概念，这是一种金权政治 （Timocracy），而不是民主政治。所谓民主政
治 （Democracy）必须是平民占统治的政体，必须不论财产多寡都有资格被选
任为议事会成员及行政官员，而其选任又必须用拈阄方法，这样全体公民才
有可能全部有轮流任职为议事会成员或陪审法庭成员的机会，议事会成员有
可能全都有成为议长委员会成员的机会。至于议长委员会，则每年由议事会
改选若干次，每届任职若干天，主持全部政务。这样，在议事会全部任期内，
又使所有议事会成员都有机会参加议长委员会主持政务。雅典采用这种制
度，始于梭伦以后 70年的克利斯提尼 （C1eisthenes）时代。至于梭伦政制
给平民的，则不过是在公民大会内发言与表决、选举的权利，这种权利，充
其量只能阻止上层阶级对平民的过分剥削，当上层阶级势力大时，甚至这种
阻止作用也难完全达到，于是平民的权利就只剩下在那里发抒一些愤懑不平
的感情而已。
但是梭伦的金权政治对于当时的雅典还不失为一次革命。我们不能忘掉
改革以前的雅典是贵族阶级的寡头专政，平民不仅无权议政，而且处于债务
奴役的状态。改革以后，贵族阶级固然还是当政的阶级，然而非贵族的富裕
农民也成了当政阶级，从前实际上并无公民权利 （不算做POlites—— “城
邦的人”即公民）的平民，现在在公民大会中也听得到他们的声音了，这显
然是一种革命性质的变革。
梭伦公民资格中以 “资”为根据的财产，原来仅限于土地财富，这是当
时雅典社会的农业性质所决定的。稍后，工商业迅猛发展，计算财产资格时
把非土地财富也包括在内，贵族权力进一步削弱。又因为计算标准改按货币
不按实物，而物价则逐步高涨，结果雅典公民中因财产资格的限制而没有被
选举权的逐步减少，终至寥寥可数。政制的这样逐步民主化，并非梭伦初意，
而是历史演变的结果。
作为立法者的梭伦
史家考证，梭伦立法并非全部都出于他的创造。梭伦曾经商海外，周游
列国。 “金权政治”制度，科罗封、伊奥利亚、库梅、卡尔西斯、爱勒特里
亚实行于雅典之前，基俄斯则新近实行民主政治，这些成例，大概是梭伦立
法的来源。然而棱伦政制并不是拼凑这些成例的结果，而是针对雅典的现实
情况所制订的制度，其间有周详审慎的判断，也有冒风险的创造，为希腊的
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城邦政制开辟了一条 “主权在民”的新路。事实上希腊世界进入“主权在民”
的时代始自梭伦立法，梭伦立法为建成一个繁荣强大的雅典准备了条件，也
唯有这个 “最卓越的城邦”的活生生的例子，才能够把希腊世界推进到这个
阶段。
梭伦法典，在财产、继承，犯罪的惩罚等等方而都有革新，他的法典又
以其完善、简洁、富于弹性为后世所称道。它是亚历山大征服以后希腊主义
诸王国法典的楷模，在罗马帝国时代它通行于帝国旧希腊地区，是罗马法的
“竞争对手”。法典原文保存于雅典议事会堂，并在市场上立柱公布。从此
以后，雅典进入“法律”统治，亦即希腊语所称为优鲁米亚 （Eunomia）时代。
斯巴达实行来库古的 “口传约章”（Rhctta）时间略早于梭伦立法，历史上
也称为优鲁米亚。希腊城邦制度中的法治传统，遂于此奠定。
梭伦离职
梭伦的改革，虽然调解了各敌对阶级之间的激烈冲突，发展了经济，一
时形成了雅典社会的团结，积极参与了当时近邻同盟的纷争，加入近邻同盟，
获得了同盟的投票权，但因贵族丧失太多，不甘心于自己的失败，无地平民
没有满足他们的土地要求，两者之间还存在着深刻的矛盾。在这种情况下，
作为 “民选调解官”，拥有大权，享有无上威望的梭伦，有理由无限期保持
他的政权，成为雅典的僭主。何况公元前 6 世纪初期，是希腊世界僭主政权
盛行的时期。此时科林斯僧主伯利安德，米利都僭主司拉绪布卢，西息温僭
主克利斯提尼在位，小亚细亚、西西里和大希腊各邦到处是僭主盛行，优卑
亚岛上著名的铜城拥有大批殖民城市的邦卡尔西斯也在僭主统治下，而且梭
伦的朋友们都劝他建立僭政，不要 “鱼在网中，却让它跑掉了”。但是，梭
伦坚决不为所动。又鉴于贵族对他责难，平民对他不满，要拥立他为僭主的
朋友们对他叽嘲，他伫立海滨 “好像一群猎狗包围中的狼”。最后，他要求
雅典人立誓保持他的法律，他放下了政权，离开雅典到海外漫游去了。
在僭主盛行的时代，像梭伦一样的 “民选调解官”，有机会建立僭政，
而自动放弃政权的，还有累斯博斯岛上米提利尼的彼塔卡斯 （Pittacus），
他和梭伦都被列为 “希腊七贤”之一。
雅典的党争
梭伦离职后，雅典长时期陷入党争之中。当时雅典党派分为 “平原派”，
由据有平原土地的贵族组成： “海滨派”，以工匠商人为主，“山居派”，
主要为无地少地的山属平民 （饶有兴味的是，长时期中三派领袖都是著名氏
族出身的贵族分子，这种状况一直继续到雅典民主的极盛时期——希波战后
到伯罗奔尼撒战前的 “伯里克理斯民主”时代）。这三派最初联合起来驱逐
了企图僭窃政权的执政官达姆斯阿斯 （Damasias，公元前580 年），继以麦
加拉重新夺取了萨拉米，发生了雅典与麦加拉的一次战争，一个贵族分子庇
色斯特拉托 （PeiSiStratus，普鲁塔克说他是梭伦的亲戚）在此次战争中立
了战功，成为 “山居派”的领袖《公元前570 年）。他以诡计得到公民大会
的同意，建立了一支50 人的个人卫队，建立了僭政 （公元前560 年），平原
派和海滨派立即联合起来把他赶下了台。大概他下台后还留在阿提卡，同年，
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他和海滨派结合起来恢复了僭政。三四年后他和海滨派分裂，僭政倾复，他
被逐出雅典 （公元前556 年），由海滨派领袖麦加克利斯 （Megac1es）当政。
庇色斯特拉托被逐后住到色雷斯海滨的卡尔息狄斯 （Cha1ci… dce）半岛
（我们记得那里有许多希腊人的殖民城市）的西北，联合当地乡居人民建立
了一个城市 （后来发展成为有名的希腊城市安菲玻里Amphipolis），开发著
名的旁加优斯 （Pangaeus）银矿，积聚了一批财富，和马其顿王、提佛人
（Thebans）、阿尔哥斯人 （Argives）建立了良好关系，和纳克索斯岛的一
个富有的冒险家里格达米斯 （Lygdamis），一个想在纳克索斯岛建立僭政的
野心家结合在一起，成立了一支雇佣军。这个时期，雅典本国，因库隆暴动
杀害暴动者被放逐的阿克密尼德家族已经回国，政权掌握在他们手里。
庇色斯特拉托被逐后的第十年 （公元前546 年）得到优卑亚岛上爱勒特
里亚的帮助，在那里集合了他的部队，并在阿尔哥斯 1000名军队的帮助下，
进军雅典。雅典”山居派”起为内应，雅典当局征集公民军起来抵抗，结果
防军溃散，各自回家，敌党逃亡，庇色斯特拉托僭政于是确立，里格达米斯
也成了纳克素斯的僭主。塞莫斯著名僭主波利克拉底 （Po1ycrates），是在
庇色斯特拉托和里格达米斯帮助下�