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在主持乐清这一区的政务，承受明昔、梁宝对他过分剥夺自己族人的报怨。因为溧水城不为这三座新城的修建支付一分薪金，就是建城的材料也大多由百夷族人开采。百夷为此遣出武陵山中近半数的劳力。
崇义、清江二县设为一区，由班彪主持政务，两城都是在荒城上修复，以田亩支付两地役工的薪资，本可以在两县的北部再设置两至三个县，但考虑到多种因素，终究放弃，府县制止于清江、崇义两县。
徐汝愚势力所辖，五个区域的轮廓已经显现出来，但是却形成溧水河谷与雍扬两个中心，徐汝愚的势力也将以两个中心向外扩张直到连成一片，但是两个中心区域之间竞争的潜流怕是一刻也不会消停吧。
但是相对于雍扬的强敌环伺，溧水则轻松许多。
雍扬北面是东南的霸主陈族，西面乃是宿敌白石许伯当，南面与祝家的吴州府隔江相望，近期几无扩张势力的可能。
清江除去北面祝家的历阳府外，东面樊家余杭府的精兵被牵制在近海地区，温岭城虽说盘踞着普济海匪，却是徐汝愚当前着重应对的强敌，只要再次获得对普济海匪的胜利，溧水的势力向东面大举扩张几乎是肯定的；西面越过怀玉则是世家宗族并争的荆郡；南面越过武陵山则是南闽的漳洲府，漳洲比以前的清江情形好不了多少，在南闽寻找良机是必然的。
雍扬唯一与溧水相抗的，则是他的财力不是溧水能及的，庞大的财力支撑着近两倍于溧水的军备。
雍扬府将自己命运与家族命运与徐汝愚捆绑在一起的人，当然希望徐汝愚所辖势力的重点倾向于雍扬府，对延陵四县的开发自然十分重视。非但梅铁蕊、沈德潜有这样的自觉，就是政事堂诸公也无不希望政事堂最终对徐汝愚势力所辖的政制运作发挥主导性的作用，自觉或不自觉的支持徐汝愚的军制改编。
《军户配田决议》虽然限定了军户最终可获得的田亩数，这一限定保障世家可能获得的利益，政事堂诸公都不会让步的，但在技术还是给予徐汝愚相当大的支持，配田所配为旱田或是水田，《决议》避而不谈，在日后对延陵的财政支持也没有产生多大的阻力，便可知一斑。
若是沈德潜不来延陵主持四县政务，那钟籍便是当然之选，梅铁蕊焉能此时不说几句中听的话？
钟籍也是心思灵透之人，自然明白梅铁蕊的用意，心想：徐汝愚现在极少干预政务，自己虽然得到徐汝愚赏识，但是没有梅铁蕊与沈德潜的支持，在滨海四县独当一面怕是阻力不会小。说道：“子籍都是仰仗政事堂诸公的教诲。”
徐汝愚扫过他们俩人一眼，说道：“邵先生、德潜、还有你们都是心思灵巧到极点的人，唯有伯英、张继、明山先生合我的心意。”
梅铁蕊见徐汝愚喝斥脸上却无愠色，也就没什么。钟籍诚惶诚恐的谢罪：“钟籍逾越本分。”
徐汝愚说道：“延陵令为静海四令之首，子籍若要出任延陵令乃是日后的静海府守，全看你主持迁民垦荒的功绩，我决定不了，铁蕊也决不了。”
十月上旬，配田虽然没有实际进行，因为军户集中，统计大体完毕，配田六十七万余亩，收回三十三万亩，收回之田亩进行预售，抵消所出，府库得利二十万金。五校军军户大都参与配田，令徐汝愚放下高悬不落的心，雍扬各世家对军制改编终是没有恶意阻挠。
沈家、梅家、许家将应得配售的田亩份额让于殷实的民户，以牺牲短利换取长远的政治声望，不由让远在清江的邵海棠暗骂“老狐狸”。
十月中旬，军户陆续向延陵北部迁徙，五校军家眷多为各个世家的附民，极少有田宅私产的，没有处理田产屋舍的耽搁，第一批五万迁民，以五校军家眷居多。从迁民开始，雍扬私兵的历史就算结束了，五校军便真正溶于徐汝愚直系军队之中，但是要达到与武卫军一样的战力，尚需时日进行整合，当然私兵的个人战力是新征入伍的平民无法比拟的，这也是徐汝愚不完全解散私兵而对之进行改编的原因。
十月十四日，云清虚一行从宛陵返回，取道泰如府，来到延陵城中。
十月初张仲道提枪匹马穿过龙游邑的境内取道毗陵府去宛陵参加其弟张季道与陈漱玉的婚礼。过龙游城时，张仲道在紧闭的南城门前踟蹰半日，见城中终无人有胆出来相会，大笑三声离去。此次与云清虚一道返回。
张仲道未进徐汝愚在延陵城中的宅邸，便大声叫嚷：“汝愚，此番你定要许我大醉三日不可。”
徐汝愚大步跨出宅门，望着张仲道身后俊脸若削、神色坚毅的肖乌野，揖以长礼，说道：“日夜相盼，终得以相见。”
～卷十一 第五章 失于迷途～
肖乌野与他只匆匆相遇过两次，相距上次相遇已有二年半的时间，东海战局之后，肖乌野几乎被闲置在宛陵，而徐汝愚却成为东南一霸。肖乌野哪里肯坦然受下此礼，急忙还以长揖，说道：“乌野惶恐了。”
张仲道笑道：“幼黎与云伯的车队就是在城门口，你问都不问，却在此互倒酸气，我受不住，先进府寻酒去了。”大步迈入府内，过了片刻“呀呀”叫道：“我今日还是住到驿馆去。”
肖乌野微有惊讶，随徐汝愚走进府门，才知道张仲道为何怪叫，说道：“青凤将军真是让人钦佩。”
徐汝愚望着徒有四壁的临时府宅，笑道：“此屋高大阔敞，当属华堂，我居在这里，比城内的百民不知好上多少，哪有值得钦佩的地方？”稍稍一顿，神色肃穆的说道，“乌野兄，还记得当年雍扬城外你我的一席话？”说罢，从怀中掏出一册书简，这就是当年肖乌野交给徐汝愚有关丹息修习心得的册子，徐汝愚双手捧上，说道：“汝愚一日未敢或忘乌野的大义，这才让仲道将乌野兄请到雍扬来，一齐还雍扬百姓的大恩义。”
肖乌野收回册子，端详些许，神色一振，说道：“敢不从命？”
徐汝愚相视一笑，说道：“我想请乌野兄出任五校军总校教习，加卫将军衔，乌野兄可愿意？”
世家军制不设将军，通常统制衔以上的将职都是一方军政之首，出任都府或是都尉。
雍扬改制实行军政分离，在统制衔以上加设卫将军、策将军两级衔，而统制职衔分离，校尉为职，统制为衔，校尉以下不再设衔。
军职分为校尉、营尉、左尉、哨尉、伍员、小令，校尉至左尉加设副职，为校尉参军、营尉参军、左尉参军，军职系统分为九级，校尉之上暂不设常职，以卫将军或者策将军衔者统领之。
肖乌野知道卫将军衔是军中第二级衔，地位仅次于张仲道、江凌天的策将军衔，说道：“乌野始附大人麾下，未有寸土之功，这卫将军衔辞不敢受。”
张仲道心想：肖乌野却是不笨，一来就居雍扬军中第四高位，那群兔崽子还不一肚子的意见，整日寻你的毛病？
五校中宁越山资历最浅，其他数人都不是省油的灯，在他们眼中怕是只有徐汝愚、江凌天等几个人能镇得住他们。
徐汝愚见肖乌野辞谢之意十分坚决，也不勉强。
肖乌野最终出任五校军校尉教习，统制衔，军中地位排在宁越山之后，梅立亭提为总校教习，节制五校。
总校教习以及校尉教习，加上“教习”的后缀，乃是暂时署理其职的意思，具体将职尚需到五校军真正改编成之后，才会真式任命。
五校军原先分散在各世家时，规模都较少，无需任命中高级将职。此时统合到静海战区，达有三万人的规模，雍扬卫营规模在短短时间内扩充到一倍有余达到六万七千余众，加上许道覆、钟籍、龚豪、张式等人交出兵权，辞去统制衔，中高级将职出现极大的空缺。
梅立亭、沈冰壶、沈翼、宁越山、刑坤民原都在武卫军系中出任中高级将职，一齐被抽调到五校军。武卫军中，张仲道以策将军衔高高在上，卫将军、统制衔两级出现三至四名的空缺，若非考虑肖乌野对组建五校军作用更大，真想拉他去武卫军。中垒军中，江凌天以下也没有卫将军、统制级别的将职，只有十名营尉。但是江凌天专长与张仲道略有不同，两年来出任雍扬都尉职，军务处理起来娴熟得很，也不觉得没有副手有什么不便。
张仲道一心想从在梅立亭等人中拉一人去武卫军中助他署理军务，无奈徐汝愚不许。只得将目光放到清江军系里面。
徐汝愚在清江剿匪将近两年，明昔、魏禺、梁宝、张续等人都能独当一面，只是他们在清江各有要职在身，即使徐汝愚同意放人，邵海棠也会阻止的。连徐汝愚也能算计的人，张仲道总是避而远之，尉潦比自己还没有耐心放在繁琐的军务，冯远程刚刚出任新组建骁卫营统制，虽说他在清江所受阻力重重，但是以他的性格未必同意避到雍扬来。
想来想去，只得抱怨雍扬演武堂的设立过于缓慢了，只要雍扬各部军中的将职都系出嫡系，徐汝愚也不会这么严格控制中高级将领的数量。
直到十月底，徐汝愚才能从雍扬事务中脱身，与再次赶至雍扬的君逝水、欧阳雷前往南闽，而此时，许伯英与子阳秋被困在泉州已达三个月。
君啸云见徐汝愚对雍扬控制之严密，不是长河帮这样的外系势力能够渗透的，转而寻求与徐汝愚合作的可能。
静海水营的前身乃是清江水营的第一营、第二营，并无海战、海航的经验。徐汝愚组建静海水营绝不会仅限于内线防御。
长河帮经营渤海航道数十载，是一个比东林会更好的合作者。
雍扬在建造海船、海航以及海战的训练上都脱不开长河帮的帮助。
即使如此，长河帮想要温和的转移到雍扬也是不可能的，雍扬海航没有恢复之前，漕运之利还不足本地船帮