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武宗正德元年（丙寅，一五０六）春正月，总制三边杨一清上言：「受降据三面之险，当千里之蔽。正统以来，舍受降而卫东胜，已失一面之险。又辍东胜以就延绥，则以一面之地遮千余里之冲，遂使河套沃壤为寇瓯脱，巢穴其中，而尽失外险，反备南河，此陕西边患所以相寻而莫之解也。弦欲复守东胜，因河为固，东接大同，西接宁夏，使河套千里之地归我耕牧，开屯田数百里，用省内运，则陕西犹可息肩也。」又上六事：其一，修筑定边营迤东边墙；其二，修复宁远基边迤西北堡；其三，增设花马池及兴武营卫所；其四，防御灵州上达；其五，整饬韦州官军；其六，增修黑山、镇远关墩台。多中机宜，帝可其奏，刻期奏绩。以忤刘瑾乞休，工亦罢。仅筑四十余里，屹然巨嶂也。初，弘治末，朝廷清明，诸大臣协和，尽心体国，为经久计，以故议复河套。会孝宗崩，瑾既专政，一清复得罪去，遂无敢言及河套者，我边日减，敌日进矣。
嘉靖元年（壬午，一五二二）套骑二万自井儿堡撒墙入固原、平、凉、泾州，杀指挥杨洪、千户刘瑞。先是，正德间，小王子三子：长阿尔伦，次阿着，次满官嗔。太师亦不刺杀阿尔伦，遯入河西。西海之有寇，自亦不刺始也。阿尔伦二子：长卜赤，次七明，皆幼。阿著称小王子，未几死，众立卜赤，称亦克罕。亦克罕大营五：曰好陈察罕儿，曰召阿儿，曰把郎阿儿，曰克失旦，曰卜尔报，可五万人。卜赤居中屯牧，五营环之。又东有冈笛、罕哈、尔镇三部。冈笛部营三，其渠满会王；罕哈部营三，其渠猛克不郎；尔填部营一，其渠可都笛。三部共六万人，居沙漠东偏，与朵颜为邻。西有应绍不、阿尔秃厮、满官嗔三部。应绍不部营十：曰阿速，曰哈嗔，曰舍奴郎，曰孛来，曰当刺儿罕，曰夫保嗔，曰叭儿廒，曰荒花旦，曰奴母嗔，曰哈不乃麻。故属亦不刺，亦不刺遁西海去，遂分散无几，惟哈刺一营仅全。阿尔秃厮部营七，故亦属亦不刺。后从吉囊合为四营：曰孛合厮，曰偶甚，曰叭哈厮纳，曰打郎，众可七万。满官嗔部营八，故属火筛，后从奄答，合为六营：曰多罗，曰土闷畏吾儿，曰兀甚，曰叭要，曰兀鲁，曰土吉刺。三部众可四万。吉囊、奄答皆出入河套，阿着子也，诸种中独强，时寇延、宁、宣、大。南有哈刺嗔、哈连二部。哈刺嗔部营一，渠把答罕奈，众可三万。海兰部营一，渠失刺台吉，众可二万。居宣府、大同寨外。北有兀良罕营一，故小王子北部也。因隙叛去，至今相攻。又西为瓦刺，可五万人，世与土鲁番为雠。诸部虽逐水草，迁徙不定，然营皆有分地，不相乱。
十二月，寇固原、环、卫间，杀伤以万计。
十七年（戊戌，一五三八）冬十一月，巡按山西御史何赞疏言：「河套为吉囊所据，外连西海，内构大同，宜急剿除。其策有二：一曰计以破之，二曰势以走之。而其要在于久任抚臣，以责成效；兴复屯法，以裕边储。」议寝不行。
二十四年（乙巳，一五四五）春正月，巡按山西御史陈豪疏言：「北寇三犯山西，杀伤百万，此不可以常寇目之。计费帑金六百万，而战守无尺寸功，诸臣建议，动称屯守，不知贼众内侵，不由诸隘口，皆猿攀绝壁，蚁附悬崖，边垣又何足恃？况诸镇烽卒，皆媒寇日为生计，多囊针刀，遇侦者赂求不杀，彼此译语，互为和同。待其深入，然后举燧发炮，降堠转走，盖不止一日一处为尔。且迩来之寇，类多我民亡命，为彼向导。故连岁非时倏至，冒险深入，如履故途。乞下延臣集议万全之策，期于必战，尽复套地。庶可弭其其内扰之患，而边境无虞矣。」章下兵部议行。
二十五年（丙午，一五四六）秋八月，套骑三万余入犯延安府，至三原、泾阳，杀掠人畜无算。总督三边侍郎曾铣请复河套，条为八议：一曰定庙谟，二曰立纲纪，三曰审机宜，四曰选将材，五曰任贤能，六曰足刍饷，七曰明赏罚，八曰修长技。计万余言，指据明悉。下兵部议行。
冬十二月，总督曾铣，巡抚谢兰、张问行等奏：「延绥密与套寇为邻，自定边营至黄甫川连年入寇，率由是道。所当急为修缮，分地定工，次第修举。起自安边营，东至龙州堡，计长四百四十余里为中段；自双山堡而东，至黄甫川，计长五百九十余里为下段。岁修一段，期以三年竣事。乞发帑银如宣、大、山西故事。」疏下部议。
铣复言：「套贼不除，中国之祸未可量也。今日之计，宜用练兵六万人，益以山东鎗手二千，多备矢石。每当秋夏之交，携五十日之饷，水陆并进。乘其无备，直捣巢穴，材官驺发，炮火雷击，则彼不能支。岁岁为之，每出益励，彼势必折，将遯而出套之恐后矣。俟其远出，然后因祖宗之故疆，并河为塞，修筑墩隍，建置卫所，处分戍卒，讲求屯政，以省全陕之转输，壮中国之形势，此中兴之大烈也。愿陛下断自圣心，亟定大计。夫臣方议筑边，又议复套者，以筑边不过数十年计耳。复套则驱斥凶残，临河作阵，乃国家万年久远之计。唯陛下裁之。」疏下兵部议行，谓：「筑边、复套，两俱不易。相较，则复套又难。夫欲率数万之众，赍五十日之粮，深入险远艰阻之域，以驱数十年盘据之兵，谈何容易！故不若修墙筑边，为计完而成功可期也。但延绥一带，地势延漫，土杂沙卤兼 ，居民隔远，最为荒凉。若欲一千五百里之地，而责成于三年之功，恐未易集。纵使能成，亦难为守，宜仍行铣等计议。」以闻，帝曰：「寇据河套，为中国患久矣。连岁关隘横被荼毒，朕宵旰念之，而边臣无分主忧者。今铣能倡复套之谋，甚见壮猷。本兵乃久之始覆，迄无定见何也？其令铣更与诸边臣悉心图议，务求长算。若边境千里沙漠，与宣、大地异，但可就要害修筑。兵部其发银三十万两与铣，听其修边、饷兵、造器，便宜调度支用，备明年防御计。」
二十六年（丁未，一五四七）夏五月，总督曾铣出塞袭套部，胜之。初，春时铣督兵出塞掩击，败还，不以闻。至是，复袭之，寇觉，铣搜选锐卒，督之战。馘斩二十六人，生擒一人脱脱虎，毙于矢石者甚众，获马牛驼橐九百有五十，械器八百五十三，以捷闻。敌移帐渐北，间以轻骑出掠。铣复督诸军驱之，遂远遁不敢近塞。铣既以捷闻，更列上诸臣功罪。帝以套寇连年深入，如蹈无人之境，大损国威。铣能率兵出塞，擒斩有功，命增俸，赐白金纻币有差。
十一月，总督曾铣会同陕西巡抚谢兰、延绥巡抚杨守谦、宁夏巡抚王邦瑞及三镇总兵，议复套方略，乃条列十八事：曰恢复河套，修筑边墙，选择将材，选练士卒，买补马骡，进兵机宜，转运粮饷，申明赏罚，兼备舟车，多置火器，招降用间，审度时势，防守河套，营田储蓄，及明职守，息讹言，宽文法，处孽畜。又上《营阵八图》：曰《立营总图》及《遇敌驻战》，《选锋车战》，《骑兵迎战》，《步兵抟战》，《行营进攻》，《变营长驱》，《获功收兵》各图。帝览而嘉之，奏下兵部，尚书王以旗会廷臣集议，言：「曾铣先后章疏俱可施行。」帝曰：「寇据河套，为国家患。朕轸宵旰有年，念无任事之臣。今铣前后所上方略，卿等既已详酌，即会同多官，协忠抒谋，以图廊清。其定策以闻。」
二十七年（戊申，一五四八）春正月，大学士夏言罢。初，河套之议，言力主之。严嵩积憾言，且欲躐其首辅，于是因灾异疏陈缺失，谓：「曾铣开边启衅，误国大计所致。夏言表里雷同，淆乱国事，当罪。」遂罢言，逮铣诣京，出兵部尚书王以旗总督军务。廷臣议罪，凡与议复套者，悉夺俸，并罚言官，廷杖有差。于是复套事宜悉为停止。
会奄答蹈冰踰河入套，将谋犯延、宁，声势甚张。巡抚延绥杨守谦以闻，嵩激上怒，谓「奄答合众入套，皆曾铣开边启衅所致」。于是兵部侍郎万镇等参曾铣「罔上贪功」之罪。甘肃总兵咸宁侯仇鸾，初被铣劾奏逮京，亦上疏讦铣。嵩主之，弃铣市。铣有机略，初为御史，巡按辽东。会辽阳、广宁、抚顺兵变，铣密运方略，悉捕首恶诛之，全辽大定，时论以为才。比视西师，乃倡复套议。夏言好边功，遂力主持之。时敌势方炽，而军士积弱。铣疏下部议，久之未覆，上亦危疑之，密以讯严嵩。嵩素与言不相能，欲因是陷言、铣，铣竟论死，家无余赀，妻子狼狈远徙。后九月，复寇宣府，上曰：「寇以言、铣收河套，故报复至此。」遂并斩言，天下并冤之。自言、铣死，竟无一人议复河套者。
谷应泰曰：
边备所争者二：地势坦衍，敌骑四入，列守不足，追哨难及。苏子所谓大梁四战之冲，汪立信所谓长江随处可入是也。地或险阨，山谷林薄，寒峣不耕，沙卤乏水。耿弇第言五溪水险，缒粮而食；马文升言西域道旱，因雪为泉是也。若河套三面凭河，荷戈守御，险踰长城，地又肥饶，耕桑自给。然则河套屯守，岁省租税数十万，障塞之卒亦十余万。东距偏头，西抵宁夏，二千里中，昼乏旌旗，夜罕鼓柝矣。周城朔方，汉开河西，有自来也。
边备久虚，纵敌深入。畜牧既久，乐不思去。伏蒿之雉，不复畏鹰；噍穴之鼠，不复畏猫