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公党”，成为自由民权运动的发端。同年4月，板垣和片冈健吉（1843—1903）
等在上佐成立“立志社”，宣扬资产阶级的“天赋人权论”。 1875年，“立
志社”与其它性质相近的地方团体代表在大阪集会，将爱国公党改为爱国
社。1877年6月，片冈健吉等向天皇提出弹劾政府的建议书，着重指责政府
以人民的税款资助特权商人和高额地税的政策。 1878年11月，爱国社在
大阪召开第一次代表大会，成立全国社团联合组织。参加这次大会的代表杉
田定一（1851—1929），回到家乡后，领导了越前七郡农民进行了反对官府
擅自规定地价的斗争。自由民权运动与农民的斗争结合起来，形成全国性的
政治运动。1880年3月，爱国社在大阪召开第四次代表大会，将爱国社改为
“国会开设促成同盟”。会员很快发展到13万人。
自由民权运动的发展迫使天皇颁发诏书，宣布“将在明治二十三年（1890
年）开设国会，颁布钦定宪法。”
1881年10月15日，由参加自由民权运动的各团体，在东京组成自由党，
选举板垣退助为党的总裁。自由党宣布它的任务是致力于确立良好的立宪政
体。1882年4月，大隈重信（1838—1922）组织立宪改进党，主张实行英国
式的立宪君主制，倡导“主权属于君民之间”的立宪论。自由党和立宪改进
党都是代表资产阶级利益的政党，但自由党的政治主张较激进。自由党的地
方组织常常和农民结合在一起，领导农民进行反对独裁政府的斗争。立宪改
进党吸收了与萨摩、长州藩阀关系较浅的大资产阶级，是自由民权运动中的
温和派。1883年，板垣接受政府公费出国旅行，放弃了反对专制政府的斗争，
自由党与立宪改进党分别与三井和三菱财团有关系，互相攻讦。 1884年10
月，自由党宣布解散。自由民权运动是日本政治史上的一次资产阶级民主运
动，对推动日本实行君主立宪制度起到了重要作用。
1882年，政府委派伊藤博文（1841—1909）起草宪法。他用一年半的时
间出国考察欧州国家的宪法和政治制度。最后选中了最反动的普鲁士宪法作
为蓝本，制定了日本宪法。
1885年，日本结束了明治初年以来的太政官制，创设了内阁制。
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1889年2月11日，正式颁布钦定的《大日本帝国宪法》（通称《明治
宪法》）。《明治宪法》由7章76条构成。这是日本第一部宪法。它赋予
天皇至高无上的权力，从而确立了天皇专制的政体。宪法规定，“大日本帝
国由万世一系之天皇统治”、“天皇神圣不可侵犯”、“天皇是国家元首，
总揽统治权”、“天皇在帝国议会协赞下，行使立法权”，“天皇裁可法律，
命公布与执行”，“天皇召集帝国议会，命其开会、闭会、停会，及解散众
议院”，“天皇统率陆海军”，“天皇宣战、讲和及缔结各种条约”①。
宪法规定，帝国议会由贵族院和众议院两院组成。贵族院由皇族、华族
及敕任的议员组成，实权掌握在华族和终身敕选议员手中。众议院，由民选
的议员组成。两院的职权虽然对等，但贵族院可以推翻众议院的决定。帝国
议会虽有参与制定法律和预算的权力，但议会通过的法案须经天皇裁可才能
成为法律。
内阁及其国务大臣从属于天皇，只对天皇负责，并对天皇的行政权的行
使起辅佐作用。但国务大臣无权过问皇室事务和军事统帅事务。议会不能决
定内阁的去留；政府可以紧急敕令等方式削弱议会的立法权。如果政府提出
的预算案被议会否决，政府可执行上年的预算案。
枢密院名义上只是天皇的咨询机关，但实际上是天皇的参谋部，成为国
家的决策机构。枢密院由议长、副议长及顾问官组成。
司法权由法院以天皇名义行使，但天皇和内阁均不参与审判。当时的司
法权不包括对行政案件的审判，另设行政法院审理行政案件。
宪法规定了“臣民权利义务”。日本臣民适合法律命令所规定的资格者，
均可被任为文武官及就其他公务。臣民有兵役、纳税等义务。在法律的范围
内，有居住及迁移的自由。按当时的选举法规定，日本国民年满25周岁并
缴纳直接税金15日元以上才有选举权。具有同样财产资格的30岁以上的男
子，才有被选举权。1890年举行第一次选举时，取得选举权的只有45万人，
占总人口的1。24％。
《明治宪法》颁布以后，又相继制定了《皇室典范》、《议会法》、《贵
族院令》、 《众议院议员选举法》、《会计法》等，确立了天皇主权的君主
立宪政体。天皇制实质是地主资产阶级专政。
（2）工人运动
日本的工人运动始于19世纪70年代初。工人们为了改善自己奴隶般的
地位，曾进行多次自发的斗争，有时变为暴动。如1872年佐渡岛金矿的矿
工、1870—1889年间九州岛的矿工多次起来进行斗争。 1882—1883年横
滨市的人力车夫和渔夫，1883—1884年在九州岛贝池矿井的黑人工人也进行
过斗争。1886年，山梨县纺织女工为反对厂主降低工资举行罢工。1887年
下半年有32次劳动争议，参加的有2700人。1898年发生43次劳动争议，
参加的有6300人。这些斗争使工人们认识到团结起来建立工会组织的必要
性。但当时在工人运动中占统治地位的是行会思想。
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19世纪90年代，社会主义思想的宣传在日本得到了加强。1890年成立
了侨居美国的日本工人第一个联合会。有78名成员，称为工人勇敢协会。
其目的是研究欧美各国的工人问题，并在此基础上寻找解决日本劳工问题的
途径。
1897年4月，片山潜（1859—1933）和一部分旅居过美国受美国工人运
动影响的人，成立了“职工义友会”，发表了日本历史上第一份工人运动的
宣传品《告职工诸君书》，号召工人团结起来，以对付无情的雇主。这年6
月，这个组织在东京神田区青年会馆，举行工人问题演说大会。片山潜在会
上发表了题为《工人们团结的必要》的演说，听众达1200多人。同年12月
1日，在东京成立了五金工人的工会组织“铁工组合”，拥有会员1000多名，
并创办了机关刊物《劳动世界》。片山潜担任“铁工组合”书记兼《劳动世
界》主编。
1898年2月24日，日本最大的企业铁路公司工人罢工，波及铁路线500
英里以上，这次罢工取得了胜利。公司被迫恢复了被解雇工人的工作，提高
了工资。在这次罢工斗争的基础上，成立了叫“日铁矫正会”的工会组织。
同时，印刷工人、染工、造船木工等也纷纷成立工会。同年10月，片山潜
等人成立“社会主义研究会”，目的是介绍西方社会主义思潮。1900年1月
28日，改名为“社会主义协会”。片山潜以这一组织为中心，广泛开展社会
主义宣传工作。1901年5月2日，他发起和组织日本社会民主党，纲领明确
规定要废除阶级制度，实行主要生产资料土地及资本公有。这个组织虽然成
立当天就被天皇政府解散了，但是，社会主义思想在日本日益广泛地传播开
来，日本工人运动也随之发展起来了。
（3）对外侵略
明治维新后，日本开始走上对外侵略扩张的道路。其矛头首先指向琉
球、中国的台湾和朝鲜。历史上，琉球曾向中国封建王朝纳贡，后被日本的
萨摩藩封建主侵掠。 1872年，日本把琉球国王绑架到东京，强迫他宣布自
己是日本的琉球藩王。 1879年，日本正式吞并琉球，改为冲绳县。
1874年，日本借口琉球渔民在台湾被杀事件，发动侵略中国领土台湾的
战争，迫使清政府与日本签订《北京条约》，以50万两白银的赔款作为日
军退出台湾的条件。
1875年，日军侵入朝鲜的江华岛。于1876年2月26日，强迫朝鲜订立
《日韩江华条约》。日本取得自由勘测朝鲜海口、领事裁判权、贸易等权利。
1882年，汉城爆发了朝鲜人民反对日本侵略者及其走狗的起义，日本出
兵镇压。8月，又强迫朝鲜订立《仁川条约》（又称《济物浦条约》），日
本获得赔款，并攫取在汉城驻兵的特权。
1894年7月，伊藤政府和英国签订条约，主要内容是，新约批准后五年
才生效；新约生效后完全废除治外法权，同时日本全面开放内地，允许英国
人居住、旅行和营业，但无土地所有权；最惠国待遇以相互平等为原则；关
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税率从5％提高到10—15％。同年11月，日本与美国也签订了类似的条约。
这样，日本就摆脱了不平等条约的奴役，这是日本人民长期反对卖国条约的
斗争的一个胜利。英国在签订新约后表示，如果日本与中国发生冲突而不损
害英国在华利益，英国将保持“中立”。
在取得英、美的谅解和支持后，1894年7月25日，日本不宣而战，悍
然发动侵略朝鲜和中国的“甲午战争”。由于清朝政府的腐败无能，中国军
队战败。1895年，中国被迫签订丧权辱国的《马关条约》。根据条约，朝鲜
沦为日本的殖民地。 1910年，日本正式吞并朝鲜。日本从中国割去台湾、
澎湖列岛和辽东半岛，中国赔偿战费2亿两白�