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柏拉图放弃了人治国家的观点，主张以法治国，建立起介于君主与民主之间
的“混合政体”，国家政权掌握在选举产生的37名“护法官”手中；公民
按收入多寡划分成四个等级，有参政执政的权力，工商业为“贱业”，由非
公民经营，属国家控制；奴隶为奴隶主耕种土地，以此获得生活必需品。柏
拉图设计的这套方案，虽没有改变其政治思想的保守性质，但是比起他的理
想国来，这种法治国家无疑是一种进步。
亚里士多德17岁时来到雅典，就读于柏拉图开办的“学园”，在此研
读各门知识凡20年，被柏拉图誉为“学园的精英”。这位生活在希腊城邦
已渐衰落，奴隶制度从根本上发生动摇的时代的百科全书式的伟大思想家，
在继承总结苏格拉底、柏拉图等前辈的国家学说基础上，提出了自己关于国
家和法的起源、本质、形式与任务的一些新理论。亚里士多德的政治思想主
要反映在他的两部重要著作《政治学》和《雅典政制》中。
亚里士多德有一句名言：“人天生是政治的动物”。他认为，国家是满
足人类美好生活的最高机构，城邦是希腊人普遍的国家形式。与柏拉图不
同，他不注重适应各时代各民族的理想国的设计，而将研究的重点放在国家
的起源和发展，以及各种政治制度兴亡的社会条件上。他认为，国家不是人
们意愿的表示，人为的产物，而是自然而然地产生和历史地形成的。它由家
庭和村落发展而来，是人们交往的一种最广泛、最完善的形式。他对希腊的
君主、贵族、共和、僭主、寡头和平民 （民主）等政体进行比较研究，详细
地分析了各自的利弊。他不赞成“哲学王”的统治，少数贵族的统治，很可
能会流于腐败，代表富人利益的寡头政体也不理想，平民政体虽不易腐败，
不应一概予以排斥，但对雅典的激进民主派抱有根深蒂固的成见。他认为，
最好的国家当属共和政体。这是一种由中等阶级公民掌权的国家，可兼顾富
者和贫者两方的利益，能够维持城邦秩序，同时既能维护私人财产制度，又
可防止财富过份集中。
亚里士多德主张法治。他认为法律的伦理基础是道德，因此，他将法律
规范的要求视为“正义”。他把法律分成两类，一是普遍法或自然法，另一
类是各城邦制定的具体法。普遍法高于具体法。法仅存在于彼此完全平等的
人们的相互关系上。但亚里士多德并非主张所有公民在政治上一律完全平
等。在法律与自由的关系上，他主张公民应享有自由，但自由不是放纵，自
由不应超越法律的限度。
晚年，亚里士多德也像柏拉图那样，设计出理想国方案。他的方案在许
多方面是抄袭柏拉图的《法律篇》。在他的理想国（共和国）中，居民主要
由两部分人组成：有平等权利的公民和无权的奴隶及其他下等自由民，如农
民、商人、工匠和短工等，这些人是无权参与国家管理的。
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亚里士多德还提出了优良的国家制度与一定的外部环境有关的看法，在
他看来，地理因素影响着政治生活。总之，作为柏拉图的学生，亚里士多德
的许多政治观点既受其老师的影响，又与之有别，在发展国家与法的学说方
面，做出了杰出的贡献。
（2）希波战争时期的外交雅典海上同盟
公元前6世纪末，希腊奴隶制城邦受到了崛起于西亚的强大的波斯帝国
的威胁。早在公元前6世纪中叶，波斯就征服了小亚细亚，使小亚西海岸的
希腊人城邦从属于波斯帝国的统治。公元前6世纪末，波斯征服者跨过博斯
普鲁斯海峡侵入欧洲，夺取了爱琴海北岸的色雷斯，使雅典等希腊城邦通向
黑海的商路严重受阻。与此同时，色雷斯以西的马其顿也屈服于波斯。希腊
诸邦与波斯帝国形成对峙的态势。尤其是雅典，为了保卫既得的政治、经济
利益，进一步发展奴隶制经济，保证通往黑海商路的畅通及对外扩张，决不
容许波斯的西侵。于是，以雅典、斯巴达为核心的希腊城邦和波斯帝国，从
公元前500年开始，至公元前449年雅典与波斯缔结和约为止，进行了长达
半个世纪的战争，史称希波战争。在这场由于波斯帝国的军事扩张而引起的
世界古代史上规模较大的国际性战争中，交战双方，除了付出巨大的军事力
量外，还充分施展各自的外交才能，力图使战争朝着有利于自己的方向发
展。
公元前492年夏，波斯水陆两军沿色雷斯海岸，向希腊本土发动了第一
次进攻。但波斯舰队在卡尔息狄克半岛的阿托斯海角遭遇飓风，毁坏船只300
艘，失踪2万人，损兵折舰而回。波斯皇帝大流士不甘心进攻的失败，他一
面积极备战，一面派使者前往希腊各国，企图利用各城邦间的矛盾及其内部
的阶级斗争，分化瓦解他们。波斯使者到希腊的主要城邦进行活动，要求他
们向波斯帝国“交出水和土”，以示降服。迫于波斯的压力，一些城邦屈服
了。但是，雅典和斯巴达这两个在希腊世界最有影响的城邦，顶住了波斯的
压力。雅典人将波斯使者投入深谷，斯巴达人则将使者抛进水井，并挖苦道
“井里有土又有水，请使者自己去取吧！”消息传到波斯宫廷，大流士暴跳
如雷，命令他的仆人，每当他吃饭的时候，必须三呼：“皇帝，请记住雅典
人！”甚至几年之后，大流士之子薛西斯再次遣使出使希腊，都没有派使者
到雅典和斯巴达要求土和水。
波斯人在使用武力的同时，很注意希腊贵族分子与政治流亡者的作用。
当时，一些实行贵族统治的城邦如色萨利、彼奥提亚诸邦，不仅屈服于波斯，
而且在波斯入侵希腊时，站到了波斯人的一边。庇希特拉图之子希庇亚，在
逃离雅典后，便投靠波斯，侯机依仗波斯的力量重返雅典。公元前490年，
他引导波斯舰队，经基克拉迪群岛直逼雅典。
波斯人很会利用希腊各城邦之间的矛盾，加强自己的力量。他们知道斯
巴达与雅典历来矛盾很深，并了解到斯巴达企图将战争的祸水转向雅典及希
腊其他城邦，自己则凭籍着科林斯地峡，加强防守。经过努力，他们使斯巴
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达的宿敌阿哥斯在战争中保持中立，从而进一步加深了他们之间的矛盾。萨
拉米战役之后，波斯人玩弄外交手腕，妄图拆散希腊人同盟。他们将其占领
的中希腊地区让出，以此引诱雅典与之媾和。雅典识破了波斯人的伎俩，拒
绝同它谈判，并向斯巴达人保证忠于同盟，波斯人的计谋遭到失败。
面对波斯人的入侵，希腊人曾立下誓言：“如果他们在战争中顺利的话，
他们就把自愿向波斯人投诚的全部希腊人的财产的十分之一奉献给戴尔波
①
伊的神。” （希罗多德：《历史》Ⅶ，132，商务印书馆，1985年，第514
页。）希腊人强烈的民族精神和爱国热情，是他们克敌制胜的法宝。此外，
以雅典为主的希腊城邦之间的一系列外交活动，也是粉碎波斯入侵的一个极
为重要的因素。
公元前490年，波斯人向希腊发起第二次进攻。波斯军队在征服了优卑
亚的埃列特里亚之后，直奔阿提卡，很快就在马拉松登陆，雅典处境十分危
急。雅典一面准备迎击敌人，一面派使者向斯巴达求援。雅典的使者请求斯
巴达以希腊民族利益为重，援助雅典人，而斯巴达却以一个月的第九天，月
亮没圆的时候不能出征为由，拒绝了雅典人。此时，一直受到雅典的保护，
并得到过雅典帮助的、雅典的近领普拉提亚却主动出兵援助雅典（希罗多
德， 《历史》，Ⅵ，108，商务印书馆，1985年，第447页）。雅典在其同
盟者普拉提亚的帮助下，创造了古代战争史上，以少胜多，以弱胜强的光辉
范例。马拉松战役的胜利，使全希腊人受到鼓舞，一些已臣服于波斯的希腊
城邦纷纷宣告独立。
公元前485年，大流士死去。薛西斯继位后，即着手进军希腊本土的准
备。大敌当前，希腊31个城邦集合于科林斯，决定消弭矛盾，共同对敌，
结成了以斯巴达为统帅的反波斯军事同盟——“希腊人同盟”。雅典和斯巴
达是同盟的中坚，在抵御波斯入侵中起了至关重要的作用。
在这里，我们要提到一位有勇有谋，善于辞令，最有远见的著名政治家
特米斯托克列斯 （约公元前528～前462年）。他是公元前五世纪九十年代
下半叶到七十年代初雅典政坛上的风云人物，于公元前493年当选为名年执
政官。作为民主派的领袖，特米斯托克列斯在马拉松战役之后，清醒地看到，
建立一支强大的海军，是增强雅典国力的重要措施。他巧妙地利用了雅典人
与拥有强大海军的近邻埃吉纳的敌对关系，说服了雅典人以劳里昂银矿的收
入，建造了200艘三列桨座的新式战舰，使雅典成为希腊诸邦中拥有战舰最
多的国家。当薛西斯大举进攻希腊时，特米斯托克列斯和斯巴达共同发起联
合希腊各邦共同抗击波斯的倡议，终于促成“希腊人同盟”的建立。为增强
希腊人同盟内部的团结，他主动把希腊盟军中对海军的最高指挥权让给只有
十几艘军舰的斯巴达人。