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张，并控制了萨摩斯等一些岛屿。至此，波斯成为古代世界第一个地跨亚、
非、欧三洲的奴隶制大帝国。其领土东越印度河流域，西至爱琴海的一些岛
屿和欧洲的色雷斯，北达亚美尼亚，南括埃及。此时，帝国的首都有四个：
苏撒、埃克巴坦那、巴比伦和波斯波利斯。波斯国王及其宫廷一年四季轮流
驻跸于每个都城。
（2）大流士的改革和波斯帝国的统治
居鲁士和冈比西斯对被征服地区主要实行军事统治，没有建立起正常的
行政机构和一套系统的管理措施，因此帝国统治很难维持。大流士继位后，
在平定各地的暴动之后，借鉴西亚地区两千多年来奴隶主阶级专政的经验，
从公元前518年起，进行了政治、军事、经济等方面的改革，建立起完备的
统治机构，以巩固帝国中央集权的专制统治。
①
首先，他建立了军、政分权的地方行政制度。分全国为20余个行省 。
① 行省数目各古代文献说法不一，从20 个到30 个，可能是不同时期，行省数目有所不同。希罗多德 《历
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每省设总督一人，由国王亲自委派，多由波斯贵族和王室成员充任，掌握本
省的行政、司法大权。总督之外另设将军一人，统领本省驻军。总督和将军
都直接对国王负责，彼此互不隶属，以便互相监视。总督身旁还特设“皇室
秘书”一人，负责总督与国王之间的联络，更重要的是加强对总督的监督。
此外还派遣国王的亲信，即所谓“王之耳目”，巡行全国各地，秘密监视地
方军政人员的活动，加强国王对地方的控制。
二是建立行省的贡赋制度。“在居鲁士和他以后的冈比西斯的统治年代
里，并没有固定的贡税，而是以送礼的形式交纳的。”（希罗多德：《历史》
Ⅲ，89）大流士在帝国内建立了常设税务机构，明确规定除波斯以外各省的
贡赋数额。各省设有专司税收的高级官吏，并直接对国王负责。各省必须交
定额的货币税。国家每年从赋税得到的收入约14560塔兰特。此外，根据各
省的资源，国王还向全国各地搜括大量的实物贡赋，如贵金属、土特产、谷
物，家畜等。正是这套复杂，完备的赋税制度，及十分精细的计算，波斯人
称大流士为“商人”。
三是改革军事制度。为巩固波斯帝国的中央集权专制统治，大流士实行
了一系列的军事改革。大流士是波斯军队的最高统帅，分全国为五大军区，
每个军区长官统辖几个省的军事首长，并直接对国王负责。建立一支由波斯
人组成的国王近卫军，由一千名贵族骑兵、一千名枪兵和一万名号称“无敌”
的部兵组成。近卫军人数永恒不变，如出现空缺，立即补充，因此希腊人称
之为“不死队”。大流士还亲自规定了各省驻军的规模及各兵种的人数；常
备军以波斯人为主，他们是帝国军队的核心，驻防各省的军官多由波斯贵族
担任。陆军之外，还利用腓尼基人，巴勒斯坦人建立了一支拥有数百艘战船
的海军，为与希腊人争夺东地中海的霸权准备了条件。大流士还建立了每年
检阅军队的制度。国王驻地周围的军队，由国王亲自检阅，较远地区则由国
王委派官员进行。通过军事改革，波斯拥有了一支强大的军队。
四是修筑驿道。为加强中央对地方的控制与联系，便于军队的调遣，大
流士在原赫梯、亚述驿道的基础上，又修筑了若干新驿道，形成驿道网。其
中最长的一条是“御道”，从苏撒经两河流域的中心地区到小亚沿岸的以弗
所，全程约2400公里，沿途每20公里设一驿站。从苏撒出发，日夜兼程，
7天即可到达终点。另一条重要干道，西起巴比伦城，向东横贯伊朗高原抵
达巴克特里亚和印度边境。四通八达的交通，将国内最重要的经济、行政和
文化中心连成一体，有利于中央集权的加强和商业文化的发展。
五是统一了度量衡和币制。苏撒发现的大流士尺，用黑石灰石制成，长
18时；还有大小不等的青铜和石制的权，在埃及南境的一个地方还发现了一
件记载当地犹太雇佣军“按国王的石（权）”偿还债务的纸草文书。当时计
算谷物、豆类和椰枣等的量，以“丕”计算。据说，在大流士末年，“国王
史》Ⅲ，89，认为有20 个。
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的量”已取代了私人的量。
大流士制定了统一的铸币制度。规定国家有铸造金币的特权，各行省和
自治市只许制造银币和铜币。大流士铸造的金币重8。416克，成色最好，含
纯金98％，称为“大流克”，在帝国全境流通。
六是尊奉琐罗亚斯德教为国教。大流士注意到宗教对维护帝国统一的作
用。相传，该教由米底先知琐罗亚斯德所创，它所崇奉的最高善神，是代表
光明与幸福的阿胡拉·马兹达。大流士号召人民都来崇拜这个善神，并将它
视为王权的保护者。
大流士的一系列改革措施，使帝国建立了完备的国家管理机构，确立了
中央集权君主专制制度。国王是帝国最高统治者。他主持国政，制定法律，
审理诉讼，公布政令，掌握军队和国库。国王依靠庞大的官僚机构进行统治。
专制王权的阶级基础是贵族奴隶主、高级祭司和富商集团以及被征服地
区的统治者。波斯人是帝国依靠的核心力量，在许多方面居于特殊地位。
大流士比较注意对被征服地区的政策，除派波斯贵族进行统治外，也利
用当地上层人士镇压各民族人民的反抗。大流士时，行省总督一般都由波斯
显贵充任，但对个别地区，经国王批准，可由原地方统治者担任，如埃及就
保留了一些旧日的州长，但他们大都服从波斯人的指挥。大流士虽将琐罗亚
斯德教定为国教，但不强制人民信仰，各地区仍可保留自己的民族宗教。大
流士还很重视以法治国，他所制定的法律虽未流传下来，但有资料证明，他
的法律曾为帝国境内各地区的臣民所慑服。
大流士在波斯帝国的政权建设中，功绩卓著。他头脑清醒，有政治远见
和组织才能，是继居鲁士之后，波斯帝国又一个杰出的政治家，由于他的雄
才大略，才使波斯帝国得以强盛、巩固于一时。
（3）波斯帝国的衰亡
波斯帝国的统治，经过大流士改革，在许多方面建立了比亚述更为进步
的专制制度，但靠暴力征服建立起来的帝国，缺乏统一的经济和文化基础，
仍然只是个民族混杂的不稳固的军事行政的联合体。它虽然采取了一些较为
宽容的政策，笼络各地方的上层势力，但又竭力维护波斯贵族的特权地位，
尤其是不断的对外征服和繁重的赋税，更加重了帝国境内各族人民的负担。
因此，庞大的波斯帝国，统治基础却十分狭窄，民族矛盾亦非常突出，阶级
斗争往往同各族人民反对帝国统治连在一起。一旦对外军事失败，国内便烽
烟四起，一片混乱。
为实现称霸欧洲的野心，公元前5世纪，大流士及其后继者发动了对希
腊的侵略战争。希波战争 （公元前500～前499年）是波斯帝国由盛而衰的
转折点。大流士于公元前492、前490年两次进攻希腊，都被希腊军队打败。
其子薛西斯 （公元前486～前465年）继位后，于公元前480年，分水陆两
军向希腊发起第三次进攻，损兵折将而归。公元前449年，双方签订和约，
波斯放弃对爱琴海的霸权，貌似强大的波斯被捍卫民族独立的希腊城邦所打
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败。
远征希腊的失败，使波斯军队的威力大减，各地乘机反抗，帝国西部尤
其多事。巴比伦尼亚、小亚希腊各邦以及埃及，起义不断发生，埃及还曾于
公元前404～前343年摆脱了波斯的羁绊，获得独立，建立了本地人的第28～
30王朝。与此同时，统治集团内部相互倾轧，争夺王位的宫廷政变不断，薛
西斯父子即是这种宫廷阴谋的牺牲品。随着中央权力的逐渐削弱，各行省总
督乘机大权独揽，据地称王。公元前401年小亚安那托利亚总督、波斯王子
小居鲁士叛乱，公元前366～前359年，西部各省总督联兵叛变，波斯帝国
已陷入十分衰弱的境地。公元前334年，马其顿王亚历山大率军大举入侵波
斯，外强中干的帝国已不堪一击，公元前330年波斯军队被彻底击溃，帝国
末王大流士三世 （公元前336～前330年）败亡，存在了200多年的波斯帝
国终为马其顿亚历山大所灭。
4。塞琉古王国 （公元前4世纪后期～前3世纪末）
随着亚历山大征服的成功，开始了东西方文明在更大范围内的汇聚与融
合，使亚历山大帝国瓦解后所形成的国家，在政治、经济、文化等方面带有
鲜明的希腊化特征。
（1）塞琉古王国的建立及其专制统治
亚历山大帝国瓦解后，其最有魄力，最负盛名的部将之一塞琉琉古一世
（前331～前280年，前305～前280年）于公元前312年占据巴比伦一带，
地位日渐巩固，公元前305年称王，建塞琉古王国（公元前305～前64年）。
王国