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39。 分地予民
晋文侯问舅犯为政之道，舅犯答道：“分熟的东西给人民就不如分生的，分生的又不如分地；把土地划开分给人民而增加他们的爵禄。所以，君王拥有土地而人民就会富有，君王失掉了土地，人民就会贫穷。古时所谓招集军队去作战，就是用的这个方法。”
40。 为政不可不慎
晋侯问士文伯：“三月初一有日蚀，我不明白其道理。《诗经》上所谓：‘那天有日蚀，会有不吉的事。’这是什么意思？”
答道：“这是指国家治理得不好；国家政治不清明，自己将遭到日月的谴责，所以不能不谨慎。为政之道有三点：一要按照人民的需要去做；二要选择贤能的人；三要顺从时势。”
41。 暴政当道
延陵季子到晋国去，刚一入境就说：“唉，是一个暴政当道的国家！”走进它的都城就说：“唉，是一个耗尽民力的国家！”站在它的朝廷上就说：“唉！是一个混乱的国家！”
跟随他的人说：“你到晋国时间还不长，为什么说出这样的话，而一点也不迟疑？”
廷陵季子说：“是的，我走进他们的国家，看到田地荒芜，杂草长得很深，我由此可以看出他们的国家正陷入暴乱。我又走进他们的都城，看到新建的房子反而没有旧房子美观，新墙反而不及旧墙高大，我由此可以知道他们的民力已经耗尽。我站在朝廷上，看到皇上只看而不问，那些大臣们都自夸自己的能力，而不对皇上谏诤，我由此也就可以知道他们的国家是混乱的。”
卷七 治理的大道（6）
42。 王者遗风
齐国所以不如鲁国是因为姜太公的贤能不及伯禽。伯禽和姜太公都接受周天子的分封，各人都到自己的封国去了。
三年之后，姜太公返回述职，周公问道：“你为什么治理得这样快？”答道：“尊重贤人，先由较远的做起，然后再到亲近的；先从义做起，然后再行仁。这是称霸天下的做法。”周公说：“太公之恩泽可以延续五代。”
五年之后伯禽回来述职，周公问道：“你为什么治理得这样难？”答道：“先尊敬自己的亲人，由内而外，先行仁，然后再行义。这是王者的做法。”周公说：“鲁国的惠泽可以绵延十代。”
所以鲁国有王者的遗风，就是仁厚；齐国有霸者的遗风，就是武政；齐国所以不如鲁国，是由于姜太公的贤能不及伯禽的缘故。
43。 挂牛头卖马肉
齐景公喜欢妇人作男人的打扮，于是全国的人都照着去做。景公就派人去禁止：“凡是妇女作男人打扮的，把她的衣服撕破，把她的带子扯断。”可是衣服撕破，带子扯断，大家彼此相望一番仍不能禁止。
晏子来见景公，景公就说：“我派人去禁止女扮男装，凡有此现象，撕破她的衣，扯断她的带，结果大家彼此相看一番而并没有就此停止，这是为什么？”
答道：“你叫她们在内宫里穿，而在外面又加以禁止，这就好像在门口挂着牛头而偏要卖马肉一样；你为什么不叫她们在内宫里也不要穿，那么在外边她就不敢穿了。”景公说：“好极了！”于是就禁止在宫廷里女扮男装，不多久全国也就没有人敢如此打扮了。
44。 晏子以身做则
齐国人很喜欢让车毂互相碰击来取乐，禁也禁止不住。晏子很担忧，就造了很多新车配上良马同别人车子相碰击。并且说：“车毂互相碰击是不好的，是我祭祀不小心，日常起居不够庄重吗？”于是下车，丢掉车子就走了。这以后齐国人才不以此为乐。
所以，下令禁止一件事，而自己不先做，老百姓也不会听从。所以要感化人民，不如自己先以身作则。
45。 小中见大
鲁国的法律规定，鲁人有向诸侯赎回臣妾的，可以向府库里拿钱。子贡向诸侯赎人却退还了应得的钱。孔子听到了就说：“你错了。圣人行事，可以转移风气，改变习俗，他的做人处事的原则，不仅可以适用于他自己，而且也可以教化老百姓。现在鲁国有钱的人少，而贫穷的人多，把人家赎回而接受人家的钱，就是不廉洁；不接受，那么以后就不要再赎。从现在开始，鲁国人就不再赎人了。”孔子可以说是最善于教育人民的了。
所以老子说：“能观察到小的方面，就是明。”
46。 孔子作司寇
孔子见季康子，康子没有说话，孔子又去见他。宰予说：“我听到夫子说：‘王公不聘请，我不出来。’现在我的老师任鲁国司寇时间不长，但拜见王侯好几次了。”孔子说：“鲁国因为人民互相欺压，以兵力相侵犯的时间很久了，而有关官吏不加过问，现在请我去治理，什么事该比这件事更重要呢？”于是鲁人听到就说：“圣人将要治理国家，我们为什么不先来自我检讨一番？”从这以后，国家就没有什么好争斗的人了。
孔子对弟子们说：“离开山头十里，蟪蛄的声音还在耳边，国家大事不能忘怀，也正和此相同。”
47。 鲁风
古时鲁国的习俗，涂里的守门，罗门的打猎，妆门的捕鱼，只有这三者合乎礼，所以孔子赞美它。在涂里之间，富家替贫家出钱。罗门的猎物，家里有父母的就多拿一点，没有父母的就少拿一点。妆门之渔，家有亲人的就拿大的，没有亲人的就拿小的。
48。 四民
《春秋》上说：“四民均等，王道就能兴盛，而老百姓各安其份；所谓四民，就是士农工商。”
49。 淫风之兴
婚姻的制度破坏了，男女的关系也就乱了，淫荡的风气也随之兴起。
卷八 用人决定成败（1）
1。 成败在于人才
人主想要平治天下，留名后代，必定要尊重贤人，礼遇士人。《易经》上说：“在上位的人，礼遇在下位的人，施恩德于天下，而又礼遇在下的人，这样将使远方的人怀德，而又可吸纳跟前的人。”
如果朝廷里没有贤能的大臣，就好像鸿鹄没有翅膀一样，虽有飞行千里的愿望，却不能达到自己所想要达到的目的。所以游江海要凭借船只，走远路要凭借车子，要想称霸于世，就要借重贤能的人。伊尹、吕尚、管夷吾、百里奚都是霸王的船和车。离开自己的父兄和子孙，并不是故意疏远他；任用厨司、渔夫、屠夫和仇人、仆人等，也并非是迎合他们；而是因为他们能为国家立功立名，不得不任用他们。这就好像匠人盖房子，看房子的大小，而决定木材的使用；看效率的高低，而决定人数的多少。所以由吕尚的任用，天下人就可知道商朝将亡，而周朝将兴；由于管夷吾、百里奚被任用，天下人就知道齐、秦必将称霸，他们哪里只是船和车！
要称王称霸固然要有人才，而亡国破家也与人有关；夏桀任用干莘，商纣任用恶来，宋用唐鞅，齐用苏秦，秦用赵高，天下人就可知道他们将要亡国。不是立功的人而想要立功，就好像在夏至这一天希望夜长，对着天射鱼，而想要把鱼射中一样，即使像舜禹般贤能，也是不容易办到的，而又何况一般平庸的人主呢！
2。 不用贤者败
春秋的时候，天子的权力很小，诸侯的势力强大，所以都背叛天子；人多的威胁人少的，势力强的劫持势力弱的，南夷和北狄交互侵略，中国濒临灭亡的边缘。齐桓公于是任用管仲、鲍叔牙、隰朋、宾胥无、宁戚等人，三次保存了快要灭亡的国家，一次延续了行将灭绝的朝代，挽救了中国，赶走了戎狄，最后制服了荆蛮，尊奉周天子，称霸诸侯。晋文公用咎犯、先轸、阳处父等人，使中国走向强大，击败了楚国，联合诸侯，朝奉周天子，使周朝显威一时。楚庄王任用孙叔敖、司马子反、将军子重等人，征讨陈国，降服郑国，击败晋国，使天下没有对手。秦穆公任用百里子、蹇叔子、王子廖和由余等人，占据雍州，击败西戎。吴国任用延州、来季子，并吞了冀州，在鸡父战役中扬威。
郑僖公拥有兵车千辆，贵为诸侯，治事不顺从民心，而被臣下所杀，是因为不先任用贤人的缘故。到了简公的时候，任用子产、裨谌、世叔、子羽等人，奸臣贼子清除掉了，正直的臣子因而被任用，击败了楚国，统一中国，国家得以安宁，二十多年没有被楚国侵犯。所以虞国有宫之奇，晋献公就感到终夜不能安眠，楚国有子玉、得臣，晋文公就感到坐立不安。疏远了可敬畏的贤人，就很难去抵御敌人。宋襄公不采纳公子目夷的话，就被楚国所侮辱，曹国不听僖负羁的忠告，最后战败于戎，所以大家应该体会到开始的要领和治乱的关键，就在于会审察自己而能用贤。国家能任用贤能就长久，任用不贤就危险。考察过去的历史，再看看自己的行事，按照正确的去做，这是做人君的人不能不谨慎的地方。
每当国家混乱的时候，就可以看出忠臣来。鲁国大乱，才看出季友的贤能，僖公就任以后而任用季子，鲁国太平，内外都无忧患，这样维持了二十一年。等到季子死后，邾国攻击它的南方，齐国进攻它的北方，鲁国受不了这种祸患，想要向楚国求援来保全自己，所以《公羊传》上说：祸患必将从这时开始。公子买不能派去保卫卫国，公子遂不听从人主的命令而擅自跑到晋国去，内部被臣下所欺压，外部被兵乱所围困，这是势力弱小所带来的患难。僖公的本性，并不是前二十一年是贤能，以后就渐渐变为不肖，这是季子活着的时候所给他带来益处，死亡所带来的损失。一个人主的得贤能或失去贤能它的利弊得失往往就像这样的灵验，而人主往往忽略任用贤能，实在令人感到难过。
至于智力不足以辨别贤能，是无可奈何的事。假若有能力认识贤能，而不能下决心去用他，就大的方面说，足以亡国丧身，小的方面说，足以造成不安，这些都是很悲哀的事。像宋殇公难道不知道孔父的贤能吗？他知道孔父