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战争，但不能防止其他形式的有限制的战争，并提出一系列有限战争理论。
陆军参谋长泰勒上将指出，大规模报复战略无法遏制小规模战争，已使美国
陷入困境，主张实行以核力量为后盾的灵活反应战略。学者康恩提出逐步升
级理论。60年代初，肯尼迪政府正式用灵活反应战略取代大规模报复战略，
表明有限战争的观念得到确认。苏联长期对有限战争持批判态度，强调两个
阵营之间的战争将是一场全面核战争。70年代中期以后，苏联军事理论界开
始注重研究有限战争。
西方有限战争理论认为：核武器的出现是造成现代有限战争的决定因
素；有限战争战略的目的首先是加强威慑，影响对方的意志，使其接受条件、
放弃抵抗，而不是摧毁对方；限制战争的方法通常包括限定战争的目的，划
定作战区域，使用有限的作战力量，有选择地使用武器装备，有选择地确定
打击的目标和强度；在战争限制中，实力较强的一方拥有较多的主动权和行
动自由；可以把从冷战到全面核战争按强度分为若干等级，根据政治需要灵
活地调整战争的强度，即“逐步升级”；在有限战争中，武力对抗和政治谈
判可能交替乃至同时进行，互为补充。此外，西方还提出“有限核战争”（即
战区核战争）的概念。80年代以来，美国将高技术武器广泛应用于有限战争。
军事冲突是指尚未构成战争的武装敌对行动，主要包括边境冲突和突发
事件。军事冲突波及的范围很小，时间短促。它与通常意义上的战争的主要
区别是，冲突双方只需投入少量军队，消耗和损失也较小，因而不必进行战
争动员。有的军事冲突是为达到有限目的而预先策划、准备的，有的则是偶
然发生的。但有些军事冲突往往是战争的开始。第二次世界大战后，世界各
地发生了大量各种形式的军事冲突。
恐怖活动通常是指为实现某种政治目的而使用或威胁使用暴力的行动，
其手段包括暗杀、制造爆炸事件、劫持飞机或轮船、扣押人质等。恐怖组织
和恐怖分子通常认为，社会存在严重弊病，已无法用合法手段加以改良，只
有使用暴力才能引起社会对这些弊病的关注，并对有关国家政府造成心理压
力，促使社会采取断然措施改变现状。而在现代工业社会中，已不存在进行
农村游击战的社会条件，恐怖活动便成为主要替代手段。恐怖活动与犯罪活
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动手段相似，都对无辜平民造成伤害，但目的不同。前者追求政治目的，可
能赢得一定社会阶层的同情；后者仅追求个人物质利益。60年代后期以来，
西欧、中东、拉丁美洲等地发生大量恐怖活动，包括国际恐怖活动。一些恐
怖活动得到某些国家或政治组织的暗中支持。绝大多数国家将恐怖活动视为
犯罪，许多国家组建了专门的反恐怖特种部队，并相互协调反恐怖行动。一
些恐怖组织在其主要政治目标得到一定程度的社会承认以后，逐渐放弃恐怖
活动。
由于新的战争样式的出现，对战争的分类日趋复杂。各国在世界政治和
军事格局中所处的地位不同，武器装备的水平不同，对战争的分类也不尽相
同。
美国在战后初期将战争划分为两种，一是指类似于第二次世界大战的全
面战争，二是指东西方之间的冷战。60年代初将战争划分为全面战争、有限
战争和冷战。全面战争是指大国之间使用全部资源并危及其中一个大国生存
的武装冲突。有限战争是指两个或两个以上国家军队公开交战而规模尚未达
到全面战争的武装冲突，不包括偶发事件。冷战是指国际局势的一种紧张状
态，使用除正规军队进行公开武装冲突以外的一切手段。70年代把战争划分
为战略核战争、战区核战争、战区常规战争和小于战区的局部战争。后来，
又把战争分为战略核战争、战区核战争、大规模常规战争、小规模常规战争、
非正规战争和恐怖行动。80年代中期以后，美国按强度将战争分为高、中、
低三类。高强度战争是指大规模常规战争和核战争。中强度战争是指两个或
两个以上国家或国家集团之间所发生的目的有限而又不使用大规模杀伤破坏
性武器的战争。低强度战争是一种有限的政治——军事斗争，其目的在于实
现政治、社会、经济或心理目标，包括地区性冲突、游击战与反游击战、中
小规模的入侵与反入侵、恐怖活动与反恐怖活动等。
苏联长期注重从政治角度对战争分类，曾将战争分为帝国主义国家之间
的战争、无产阶级对资产阶级的国内战争、民族解放战争和帝国主义国家同
社会主义国家之间的战争。60年代以后，苏联按规模将战争划分为世界大战
和局部战争。世界大战是指国家联盟之间运用暴力手段进行的全球性对抗，
涉及大部分国家和领土，双方都将最大限度地运用一切斗争形式。局部战争
是指涉及少数国家和有限地理区域的战争。80年代以后，苏联又在世界大战
和局部战争以外划分出军事冲突和军事事件。军事冲突主要是指边境地区的
公开武装冲突，军事事件是指短时间的军事行动。
中国把战争区分为世界大战、全面战争和局部战争。世界大战是指在世
界范围内进行的、涉及众多国家和地区的大规模战争。全面战争是指进行全
面动员并运用军事、政治、经济、文化、外交的整体力量所进行的战争，即
总体战。局部战争是指在一定地区内使用一定的武装力量进行的战争，在作
战目的、武器和兵力使用等方面都有所限制，但对中小国家来说也可能是全
力以赴的战争。近年来，一些专家主张在局部战争以下再划分出军事冲突，
或将战争划分为全面战争、局部战争和军事冲突。
2。若干国家军事战略
军事战略是指导战争全局的方略，是战争指导者运用战争的力量和手段
达成战争目的的一种艺术，它受国家所处的政治、经济、军事、科学技术、
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自然地理、国际关系等条件的制约，服从并服务于国家的政治目标。第二次
世界大战以后，两极格局的出现和长期延续以及武器装备的迅速更新是决定
各国军事战略的重要因素。下面介绍若干国家战后军事战略理论演变的大致
轮廓。
（1）美国
第二次世界大战结束时，美国首次成为拥有世界上最强大军事力量的国
家。在战后初期短暂的平静以后，美国和苏联之间的关系日趋紧张。1947年
美国政府把遏制苏联确定为国家的基本政治目标。美国外交官、遏制政策的
倡导者乔治·凯南说，遏制就是要对苏联“采取坚决的包围政策，在苏联可
能危害西方国家利益的任何地方，坚决与之对抗”。美苏之间的冷战从此开
始。在从40年代后期到80年代末的40多年时间里，遏制苏联一直是美国对
外政策的核心，也是美国军事战略为之服务的主要政治目标。在此期间，美
国军事战略的演变大体经历了以下五个阶段。
遏制战略。美苏之间的冷战首先表现为在欧洲的军事对峙。在40年代后
期到50年代初，美国是唯一拥有核武器的国家，但苏联在欧洲拥有强大的常
规军事力量。针对这一现实，美国在40年代末制订遏制战略，强调依靠核威
慑和有节制的地区性常规力量遏制苏联在欧洲扩张，并在威慑失效时打赢新
的欧洲战争乃至更大范围的战争。这项战略设想：一旦发生战争，将由驻欧
美军和欧洲盟国的军队阻滞对方的进攻；同时由美国战略空军向对方的纵深
目标进行轰炸，包括原子轰炸；尔后全面动员军事力量进行反攻。所以，这
项战略基本上是沿用第二次世界大战以前和战争期间西方国家的传统战略。
要求核力量和常规力量并用，侧重依靠常规力量，原子弹只是作为一种威力
更大的武器加以使用。为了贯彻这项战略，美国在加速发展核武器的同时保
持相当规模的常规力量；与西欧国家组成北大西洋公约组织，并在以后几年
里与从中东到东北亚的一系列国家组成若干军事联盟，力图从军事上包围苏
联和社会主义阵营各国；在西欧以及其他地区建立大量前沿军事基地，特别
是供执行原子轰炸任务的轰炸机使用的基地。但是，这项战略超出了美国及
其西欧盟国的经济能力。美国既无力在欧洲建立与苏联的常规力量平衡，也
无力有效地维持庞大的军事包围圈。
大规模报复战略。到50年代中期，美国的核力量进一步增强，开始拥有
可用于实战的氢弹，原子弹的储存量迅速增加，开始装备喷气式战略轰炸机，
从而具有实施洲际核打击的能力。苏联也开始拥有核武器，但美国仍拥有巨
大的核优势。这些构成了美国制订新战略的基础。1953年，执政不久的艾森
豪威尔政府批准了新的战略——大规模报复战略。国务卿杜勒斯解释说，新
战略要求“依靠一支强大的报复力量，用我们选择的武器，在我们选择的地
方立即进行报复”。所以，这项战略的实质是以核武器作为主要的威慑手段
和战争手段，对任何重要的“侵略”都报以全面核战争，并且把对方的城市
和工业中心作为主要打击目标，以迫使对方投降。这标志着美国用核战略代