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到1934年末，联邦和州合伙的新制度得到重大进展。罗斯福的一位助手于12月向总统报告说，“在东得克萨斯‘热油’问题上我们似乎取得良好进展／但就在下一个月，1935年1 月，最高法院突然给新制度以可能是致命的一击。它推翻了国家工业复兴法中有关禁止”热油“的那一节，引起一场新的危机。对”热油“不加控制，整个制度就会崩溃。为了不使非法石油即超过批准水平所生产的石油进入州际贸易，很快起草和通过了新的立法。这条法律被称为康纳利违禁油法案，作为向其拥护者得克萨斯参议员汤姆。康纳利表示敬意。后来在1935年6 月，最高法院进行一次甚至更坏的打击。它宣称国家工业复兴法大部分是违反宪法的，但这个具体情况与石油无关，却牵涉到一个家禽批发商违反国家复兴法法规，在纽约市出售”病鸡“。可是，国家工业复兴法的无效，除了许多其他影响外，剥夺了伊基斯为各州规定强制性定额的权力。
然而，此事的后果并不像甚至一两年前那样有破坏性。现今，管理石油工业的框架已经恰当地定下来，并且一致的意见也已确立；这两者在国家工业复兴法终止后仍继续保持下来。这个制度仍包含联邦和州的合作在内。像它现在所起的作用那样，康纳利违禁油法案提供了充分的警察力量来减少违禁石油。此外，联邦政府，特别是矿务局，为未来一个阶段的需求作出估计；然后把各州担负的需求份额提出建议——一种非正式的、自愿的“定额”——“指定分给”各州。随着国家工业复兴法的终止，各州都毋须接受那个指定水准；实际上，为了显示其独立性，这时已成为更专业化和在技术上更胜任的得克萨斯铁道委员会偶而少许超过得克萨斯的“定额”。但是基本上各州采纳联邦估计数作为自己的估计，并遵守这些估计数，即使它们不再具有强制性。
当然，一个州可以大大超过定额，但是，这样做将冒联邦政府和其他各州进行报复的风险，并将面临鼓励其他各州也过度生产，造成另一次供过于求和另一次价格崩溃的危险。因此，每一个州基本上接受并按照联邦建议的定额行事，然后着手把产额按比例分配，以满足计划需求中它自己的份额。在石油生产者中间和依靠石油财政收入的州政府中间，对十美分一桶的油价记忆犹新。毕竟，巨大油田的发现可以再次出现。正像一位法律专家在二十世纪三十年代所写的，“人们必须有点像预言家那样，觉得东得克萨斯油田的经验决不能再重复了”。
随着州际石油契约的确立，州的作用在1935年进一步定型了。得克萨斯铁道委员会主席所称为的“这种条约”在产油州中的发展，引起俄克拉何马州和得克萨斯州之间的大战。俄克拉何马想要设立近似卡特尔之类的东西，它既有明确的权限把矿务局对美国石油需求的估计数分配给各产油州，又有执行定额的法定权力。得克萨斯是坚决反对这种卡特尔的。它不想放弃其主权。得克萨斯胜利了，而结果州际石油契约远不是有些人所希望的卡特尔。然而它却为各州提供一个论坛，以交流信息和计划，使立法标准化，并在按比例分配和生产上的资源保护方面进行协调。
可是，还须有一个像建筑中的基础材料，没有它，制度就不能起作用——阻止外国石油涌入的关税。要不然，廉价的进口石油简直会大量涌进美国市场，否定对国内生产的任何约束并在管理制度之外造成第二条“热油”源流。尽管在1930年的斯穆特一霍利法中未能加上石油税一项，主张征收这种关税的鼓动却继续加剧。1931年，主要的石油输入公司同意“自愿地”减少进口，以避免独立生产者的攻击，他们更倾向于把石油之所以价格低廉归咎于大公司和外国石油，而不责怪他们自己惯
于漫无节制的生产。但正如可能预期的那样，对进口的自愿限制失败了。
到1932年，石油工业和产油州的危难太大，促使国会通过征收关税提案并经签
署成为法律。对一桶原油和燃料油征税二十一美分，对汽油征税1。05美元。关税得到支持还有另一原因：它是大萧条中政府财政收入的一个好来源。关税到位正是时候，对外国石油的涌入树起了壁垒，而这种壁垒是必要的，如果新的按比例分配制度要起作用的话。在伊基斯和主要石油输人公司之间1933年的关于进口数量“自愿协定”的支持之下，关税确实起了作用。在二十世纪二十年代后期和三十年代初期，进口额相当于国内需求的9 ％和12％之间。（当然，关税的支持者很少注意到，美国依然是一个石油纯输出国，美国的石油输出额有进口量的两倍之多。）关税法通过后，石油输人额降到相当于只有国内需求的5 ％的水平。
受到打击厉害的国家是委内瑞拉；它为美国原油输入提供的数量超过总额的半数，或者说其石油总产量的55％以原油和石油产品的形式进入美国。委内瑞拉的工业在二十世纪二十年代很繁荣，现在不得不剧烈收缩；载满了移居国外的石油人员及其家属的船舶回国了。同时，在委内瑞拉营业的公司急忙把它们的输出转向欧洲市场，委内瑞拉已超过美国，成为欧洲的最大供应者。到了二十世纪三十年代中期，委内瑞拉已回到它以前的高产量水平。但是，对美国国内的石油工业来说，关税提供了保护的堤坝，管理制度的其余部分躲在后面均可陆续就位。
稳定如果说有些管理制度显得合乎逻辑，甚至不可避免，可是这种制度之所以能出现的环境却是非常恶劣和混乱的；围绕这种制度的争论很剧烈，尽是责难；全部过程是充满积怨和拼死而不顾一切的。而且，这种制度的出现是逐步增长的，随着事态的发展，一项挨一项，一项费劲地通过了，再来一项又是费力的，困难重重。需要以东得克萨斯和十美分一桶的经历把石油工业和产油州震动一下，才能使它们朝着这个方向走去。石油工程方面和从二十世纪二十年代开始的对石油生产动态的了解方面的重大进展，促进了这一过程。但也需要大萧条和新政来产生这个过程。它是得克萨斯和俄克拉何马的石油经营者、奥斯汀和俄克拉何马市的起庇护作用的政治家、伊基斯和在华盛顿的其他新政自由主义者四方面不太愉快的联合所设计出来的。虽然生来就互相猜疑，他们却一起工作给一项工业带来稳定，这一项工业由于石油发现的性质和开发新发现的油田的传统做法的缘故而特别易于兴起，也易于破产。1933年的恐怖已经消除了。得克萨斯铁道委员会主席于1937年得意地写信给罗斯福说，“现在在共同努力保存这种天然资源方面，联邦政府和产油州之间存在着完全的合作和协调。”他在夸张，只不过不太过分而已。
尽管增长是无计划的、管理制度，像它最后演变和形成的那样，确实具有强有力的基本逻辑。它改写了关于生产和甚至在某种程度上关于石油储藏“所有权”的构成的典籍。它为生产带来了技术上以及法律上和经济上全新的途径。它为美国石油工业确立了新方向。许多年后，在甚至更大规模上经营的其他人会抓住这个制度，作为发人深思的模式。
对于这个制度来说，有两项工作设想是主要的。第一个设想是石油的需求不会与价格运动特别呼应：就是说，石油十美分一桶并不意味着比一美元一桶时需求更大。可以把需求作为假定的情况，至少在大萧条中许多人觉得这是一个供思考的合理情况。第二个设想是各州有其“自然的”市场份额。如果那些份额剧烈改变，整个制度可以受到威胁。这正是二十世纪三十年代后期发生的事情，那时伊利诺伊州的重大发现，使该州成为这个国家的第四名最大的石油生产者。伊利诺伊州不属于州际石油契约的范围内。它是一个新生产者，它想要进入市场，它自行划分自己的份额。得克萨斯和俄克拉何马大量削减了它们的产量，为伊利诺伊的原油让路。它们这样做并不高兴。是有反责的，有废弃全部制度的要求。得克萨斯宣称它可能放弃完全按比例分配，并独自进行。然而这个制度顶住了甚至来自伊利诺伊的新的石油冲击。
按这个制度，价格本身不是由政府订立的。其拥护者，无论是在奥斯汀的还是在华盛顿的，都坚持这一点。然而，把产量水平规定得与市场需求相称，确实确立了能按稳定价格销售的原油生产水平。从1934年到1940年，美国平均油价每桶在二美元和1。18美元之间变动。那个有魔力的“一桶一美元”的战斗口号已经实现。这个制度起了作用。洪流止住了。在这个过程中，石油过剩部分的处理以及石油公司和政府之间的关系，已经永远改变了。
14、友“——与敌
“马尔科姆和希尔卡特”是格拉斯哥以北七十二英里苏格兰西海岸的威廉堡镇上的房地产公司。它经营庄园出租业务，供人狩猎和钓鱼取乐；在盼望1928年夏季的来临时，它准备了被称为阿奇那卡里城堡的“详细情况”，这个城堡位于约十二英里外的因弗内斯郡。像世界各地的房地产经纪人那样，马尔科姆和希尔卡特使用�