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在山海关的城头上，大明相国李维正在辽东布政使鲁明以及其他十几名官员的陪同下视察流民情况，李维正是昨天下午从辽东乘船过海，抵达了山海关，他本来只是正常地视察辽东情况，却听说了流民潮蜂拥而至，便临时改变了计划，前来山海关视察。
“相国大人，流民潮从今年七月份便开始了，一个月比一个月人多，这个月人数最多，十天时间已经有十二万人入关了，我们的压力很大，很多官员几个月都没有回家了，不少人还累病了。”
李维正点了点头道：“我知道。辛苦你们了，其实不止是你们，山东、河南和陕西那边也一样，大家都非常辛苦，我会适当补偿大家，不过不管再苦再累，都决不允许像东昌府一样，发生流民哄抢物资之 。
“属下知道，大家都有过经验，流民虽多，但绝对不会乱。”
李维正的日光又投向了流民，虽然他也知道民众大量流失对燕王是一个沉重的打击，能加速燕王的灭亡，但他并不希望出现这样的情况，燕、晋的空心化将会弱化漠北的边防，李维正现在忧虑的是鞑靼和瓦刺两大蒙古势力对大明王朝的威胁。虽然这几天北方比较平静，但并不意味着边患就停止了，一旦蒙古人再度大举南侵，防守薄弱的晋、燕极可能就是他们的突破口。
当然，对付蒙古人最有力的办法就是加快武器研制，以犀利的火器来压制蒙古人的骑兵，想到这里。李维正暗暗下定了主意，要加快武器的研制。
这时，山海卫指挥使韩亭燕跑过来道：“大都督！弟兄们又查了一名燕官，好像是名知县。”
他指着城池下一辆马车道：“就是他们一家。”
李维正顺他的手指方向望去。只见马车前一名三十余的男子正向盘查的军官解释什么，在他身后是一名抱着孩子的少妇，马车里还有两个孩子正伸长脖子张望。
李维正忽然有了兴趣，便道：“走！看看去。”
千户官正在盘问这名燕地的知县，忽然见大群官员簇拥着李维正过来，他连忙上前施礼，“属下参加总兵大人。”
这是辽东军的习惯，总喜欢称李维正为总兵，李维正笑着摆了摆手，他又对这名表情极不自然的知县问道：“你叫什么名字，是哪个县的知县？”这名知县的脸颊一阵抽搐。辽东的总兵是谁，他当然很清楚，他没想到会在这里遇到了大明王朝权倾一时的李相国，他擦了一把额头上的冷汗，战战兢兢道：“回禀相国，卑职叫做杨春，是永平府乐亭县的知县，带家人逃难来辽东。
“逃难？”李维正一指别的流民笑道：“别人是因为税赋太高难以承受，所以逃离家园，你是因为什么？”
杨春叹了口气道：“燕王府以洪武二十五年的黄册向我们县下达了一万四千石的税赋，可是我们县已经逃亡人口一半以上，哪里可能办得到，不仅如此，好不容易才积攒起来的四千石粮食也被流民一抢而空，卑职不走，只有死路一条，只好跟着流民一起逃亡到辽东了。”
“原来如此！”李维正久在辽东，他也知道永平府的几个知县都不错，官誉很好，可以重用，正好辽西走廊利用这次逃难的民众成立了四个县，官员尚缺，他便笑了笑道：“就不知杨知县是想为民，还是愿意继续为我大明效力？”
杨知县听出了李维正话中有话。他立刻躬身道：“卑职愿意为大明效力。”
李维正微微一笑道：“那好，我任命你为锦西县县令，先上任，二部备案。然后按照大明朝的吏法。在辽东和京城里的公布你的家产。”
杨知县激动得眼泪都流了下来，他一路北上，最害怕的事情上就是朝廷会追究他曾为燕官的经历，可李维正现在不但不追究，还继续重用他，他双膝跪到，声音哽咽道：“卑职职愿为相国效力。”
……
北平燕王宫，燕王朱林正在和他的谋士韩潞、吕思远二人商量流民潮的应对之策，流民潮的压力使燕王朱林已经几天失眠了，各地报上来的数据让他触目惊心。才短短半耸时间，逃亡的流民就占了他治下民众的四成，如果再不加以控制，他就真的要成孤家寡人了。
还有财政状况的恶化。到明天春天，他的二十万大军可能就无法养活了，严峻的局势、内政外交的双重压力使这位曾经雄心勃勃的王爷明显地苍老了，头发已经半白，还有无节制的纵欲生活也使他的精力和生命力双双衰退了，他其实才四十出头，可看上去却似五十岁的老人。
现在朱棣最希望的就是自己的军师能够回来，为此他专门派特使去京城和李维正谈判，希望能赎回道衍，可他的要求却被李维正断然拒绝，谁也不知道道衍大师被关在哪里？如果知道，他朱橡甚至会不惜一切代价把军师救回来，现在只有军师才能挽救他的危局。
“两位先生，眼前的局势你们也看到了，我不想再多解释什么，我希望你们能拿出切实有效的措施，制止住流民潮的扩散。”
韩潞和吕思远对望一眼，这件事他们都仔细考虑过，尤其是韩潞，曾经担任过县丞，对底层百姓的疾苦和吏治的弊端了解得比较深。
韩潞沉吟一下，先道： “殿下，属下以为发生流民潮的根本原因是出在税赋上，民不堪重负。若非如此，一般人也不会背井离乡。至于南朝的分田减税，那些并不是主要原因。”
朱棣眉头一皱道：“我以为五税一其实并不算盘录，民众何以承受不住？”
韩潞叹了口气道：“殿下。五税一只是殿下定的名义税赋，可实际上要养活衙役、知县要养活师爷，还要养家糊口，这些钱从哪里来？就凭知县那点微薄的俸禄。可能办到吗？所以百姓们实际上承担的是五税二甚至五税三，再加上今年河北大旱，但税赋征收依然按去年的量来实施。老百姓们怎么可能承受得住，只有逃亡一条路了。”
朱棣低头不语，半晌才无奈地道： “可我担心减了税负，我的军队就无法养活了。”
“殿下也不必降税。只要拿出雷霆手段来进行吏治风暴，打击百姓五税一以外的负担，这样就能立竿见影。”
朱棣心中暗暗叹息，如果那样做的话，岂不是把这些官员全部逼走南朝，手下没有了官员，他又怎么控制燕晋二省，而且他也想到过军队屯粮。便可减轻百姓负担。可这也是明年的事情，却解不了燃眉之急。
这时吕思远开口道：“殿下可能最忧心的是二十万大军粮草不足，怎么熬过明年春天，对吧！”
朱棣精神仁振，还是吕思远务实，一句话便说到了点子上，他连忙问道：“不知吕先生可有什么好的建议？”
“殿下，我的建议走向朝廷妥协，让出河北、山西两省的官员任免权，同时将世子送到京城为质．．．”
吕思远的话没有说完，朱棣便连连摆手道：“这怎么行！把官员任免权让出去，不就是实际让出了这两个省吗？”
“殿下请勿燥，听微臣说完。”吕思远微微一笑道：“我们的目的是要换取贸易的可能。今年南方大熟，粮价便宜，我们便可以从南方购粮。以解燃眉之急，至于的方官任免权，只要我们军队实际控制住两省，就不怕他们翻天。”
旁边的韩潞冷笑一声道：“吕先生想得天真了，你认为李维正会给我们养活军队的粮食吗？”
“一定会！”吕思远肯定地说道：“以朝廷现在的实力，进攻河北不成问题，可他为什么不打，如果我猜得不错的话，他是担心北方蒙古人趁机南下，所以他也想稳住河北、山西的局势，只要我们表现出诚意，我想李维正会答应的。”
韩潞还是坚决反对，他起身跪下道：“殿下，世子是藩国之本，怎能再送回京中为质，要送。就送高熙去。”
说到这里，韩潞狠狠地瞪了吕思远一眼，这明摆着是吕思远想借刀杀人，想改立高熙为世子的柬劣手段，燕王也犹豫了，现在危机四伏之时，他也不想轻易改换世子了，他现在已经发现，自己的手下以邱福和朱能为代表，分裂成了两派。朱能支持长子高炽，而邱福支持次子高熙，他们日日争吵，如果一旦改立世子，必然会造成大乱。
他沉思片刻，便断然道：“不要再争了，我已作出决定，可以让出官员任免权，但世子不能去，让三子高凝进京为质。”
……
启元元年十一月，燕王派特使韩潞抵达了京城，而此时李维正也从辽东返回了京城，经过几轮谈判，双方终于达成了协议，燕王以书面形式公告天下放弃称帝的野心。其次山西、河北两省的官员由朝廷任免，燕王不得干涉，且税赋也和朝廷一致，实行十五税一，所收税赋可以交与燕王养兵，不足部分以贸易方式解决，同时，燕王第三子朱高炷赴京城为质。
达成了协议后，燕晋两地税赋立降，地方官大换血，流民潮也渐渐地止住了，但为了实际控制两省，启元元年十二月，燕王命次子高熙率军八万出任让。西都督。镇守太原，大将邱福为副将，谋士吕思远也一同前去辅佐。
第二百九十二章 收网前夕
二月的北国，到处是冰天雪地的世界，放眼望去，大地是那么雪白、坚硬和逛街，这一天天气晴好，万里无云的淡蓝色天空，穹窿似地笼罩着大地。整个北平都沉浸在无风的平静和明朗的严寒之中。
北平郊外。燕王朱棣正举行一个简短的仪式，送次子高熙赴山西，所有的王府官员都来到城外，一齐参加送行，连王世子高炽也跟了出来。
朱高熙心中悲愤之极，几个月前父亲还说改立他为世子，可这一转眼便食言了。把他送去山西，远离北平的政治中心，这显然就是告诉他。他与世子无缘了。
仇恨一点一点地在朱高熙心中积累，他阴沉着脸，始终一言不发，这时燕王走上前，他当然知道次子心中的不满，但他也无可奈何，�