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阎锡山听后，解除了许多顾虑，有了一些信心。作为第二战区司令长官，他请周帮
助写一个战区作战计划。周恩来用一天时间就写出来了。阎锡山看后，吃惊地说：
“写得这样好，这样快！如能这样打，中国必胜！”并且感叹地说，“周先生的确是
个大人才，国民党是没有这样的人才的！”
对阎锡山当时表示的“联共”态度和“守土抗战”主张，周恩来等表示赞赏，
希望他履行诺言，与中共长期合作，坚持抗战到底。经过商谈，阎锡山同意成立第
二战区民族革命战中总动员委员会。
对晋北抗战，阎锡山拿出了他策划的方案：以晋绥军六个军的兵力在平型关、
沙河、繁峙一线土布置一个口袋阵，要求八路军与高校滋军共同防守平型关。
周恩来同意阎锡山的计划，同时指出，八路军将发挥特长运用运动战与游击战
的结合，配合友军围歼日军。彭德怀具体提出，以友军坚守乎型关正面八路军一一
五师隐蔽集结于敌前进道路的侧面，从敌侧后夹击进攻平型关之敌；八路军一二０
师则位于晋西北地区，待机侧击进攻雁门关之敌。阎锡山表示同意。
当晚，周恩来等又赶到大同，和第二战区北路前敌总指挥傅作义晤谈。傅对中
国共产党很尊重，表示拥护民族统一战线主张，坚决抗战，服从阎锡山的统一调度。
徐向前回忆说：“思来精力旺盛，思想敏捷，很善于谈判，讲话能打动人。傅作义
对他很佩服。”
当时，华北的时局转瞬即变。日军兵分两路，从北面和东面以大迂回的姿态夹
攻山西。其中，北线沿平绥铁路向晋北进犯的兵力有三个师团，仍是日军主力所在。
9月13日，晋北重镇大同弃守。接着，广丘、蔚县等地相继被占。日军准备用重兵进
据以五台山为中心的晋东北地区，直指太原。
这时，华北的国民党军队虽有一部分进行英勇的抵抗，但由于实行片面抗战、
消极防御的方针，70万军队抵挡不住日军30万人的进攻，出现了“兵败如山倒”的
溃退局面。在这种情况下，八路军开赴前线后能不能扭转这种局势，已成为举国瞩
目的问题。
9月19日，一一五师劳师远至。即奉总部命越五台、出长城，于平型关西之大营
镇集结待命。21日，朱德、任弼时、左权率总部抵太原。中共中央军委前方军分会
立即开会，讨论山西战局及八路军的作战计划，大家一致同意同思来、彭德怀关于
平型关战役的部署。22日，周恩来又随同朱德去见阎锡山，最后确定战役计划。23
日，朱德、彭德怀下令一一五师选择地形，进人伏击状态。相机出击。
24日，一一五师师长林彪、副师长聂荣臻亲临前线，指挥所部三四三旅之六八
五、六八六团，在乎型关外设伏。25日晨，部队向正在开进的日军板垣师团二十一
联队一部及辎重部队发起突袭。以勇敢顽强的近战肉搏，歼灭日军1000余人，缴获
大批军械物资。八路军也付出重大牺牲，伤亡600余人。而阎锡山所率各军，有的惧
敌不前，有的要保存实力，纷纷撤出阵地，没有参加战斗。
自抗战以来，日军在华北横冲直撞。至此。才真正尝到了被痛击的滋昧。英国
路透社报道说：日军以前没有与中国有名的红军作战，现在碰上了，就不容易占便
宜。平型关大睫在全国引起强烈反响，祝捷电报雪片似地飞向延安，飞向八路军总
部。这是华北战场上第一个振奋人心的胜利，在一直被动应战的抗日战场上，树立
了一个主动出击挫敌的范例，打破了“皇军不可战胜”的神话。共产党、八路军的
英勇精神和神奇战术，在全国获得很高的声誉，为八路军深入广泛地发动群众，开
展抗日游击战争，创建敌后抗日根据地，创造了有利的条件。按下不表。
再说洛川会议后，遵照中共中央指示，周恩来在山西工作了近三个月，南京的
谈判工作由博古、叶剑英继续进行。
8月30日，遭中共中央矩绝到红军中任职的康泽通知中共：已决定边区政府以国
民政府监察院副院长丁惟汾为正，林伯渠为副。是日夜，刚从洛川赶回延安的毛泽
东电复时剑英：拒绝康泽的提议，必须以林伯渠为边区政府长官，张国为副长官。
进入9月后，因华北、华东战争形势日渐危急，国民党方面连电中共军队尽快出
动。因两党合作的事实还没有完全确认中共中央派两个师赴华北前线，却仍留一个
师不动，以在谈判最后阶段占据主动。中共中央提出要求：蒋必须同意发表中共宣
言，承认中共合法；边区政府一定要林正张副。不要国民党派任何人；南京派来的
高参和政训处副主任，全部予以拒绝，不许进人营门一步。
9月16日，西安行营代主任蒋鼎文急电朱德：“委座派军部之高参赵锦文、刘伯
龙、李放六、乔波梗，政治部副主任李秉中五员已抵长安。”朱德复电：五位大员
的到来，己引起八路军全体将士不安，既然中央已信八路军可以为国效力，即应信
任其自主作战，要是派了监军，恐怕会使官兵心生疑惧，影响战斗力。
这时战局恶化，蒋介石不得不对中共的要求一一作出让步。
派丁惟汾的事几经电报往来，便不了了之。林伯渠稳稳地当起了包括23个县、
150万人口的陕甘宁边区政府主席。
9月22日，国民党中央通讯社正式公布了《中国共产党中央委员会为公布国共合
作宣言》。
第二天，蒋介石对中共宣言发表谈话：
国民革命之目的，在求中国之自由平等，不幸十年以来，一般国人对于三民主
义不能真诚一致的信仰。对民族危机亦无深刻之识，致使国力因之消耗，人民亦饱
受牺牲，遂令外侮日深，国民今日皆已深切感觉存则俱存、亡则俱亡之意义，咸认
整个民族之利害终超出于一切个人、一切团体利害之上也。此次中国共产党发表之
宣言，即为民族意识胜过一切之例证。宣言中所举诸项如放弃暴动政策与赤化运动，
取消苏区与红军，皆为集中力量，救亡御俺之必要条件，且均与本党三中全会之宣
言及决议案相合，面其宣称愿为实现三民主义而奋斗；更是证明中国今口只能有一
个努力之方向。余以为吾人革命所争者，不在个人之意气与私见，而为三民主义之
实行，在存亡危急之秋，更不应计较过去之一切，而力谋团结，以共保国家之生命
与共存。对于国内任何派别，只要诚意救国愿在国民革命抗敌御侮之旗帜下，共同
奋斗者，政府无不开诚接纳。中国民族既已一致觉醒，就应绝对团结，自动坚守不
偏不倚之国策，集中整个国家民族之力量，自卫自助，以抵抗暴敌，挽救危亡。
至此，第二次国共合作正式形成。9个多月的艰苦谈判，终于结出了果实。
各界人士和广大民众无不庆幸和感到振奋。9月24日。正在香港从事抗日救亡工
作的宋庆龄发表《国共统一运动感言》，欣慰地指出：
读了中共共赴国难宣言和蒋委员长团结御侮的谈话，我异常感动。回想国共两
个兄弟党，在最近十年来，互相杀戮，这是首创国共合作的孙中山先生生前所不及
意想到的。到最后，这两个兄弟党言归于好，为民族的独立解放而斗争，我听到这
消息，感动得几乎要下泪。在这民族危机千钧一发的今日，一切过去的恩怨，往日
的牙眼，自然一笔勾销，但是过去国共分裂这一段悲惨历史，却仍然值得我们记取。
国民党同志应该谨记着：要是不顾先总理遗教，抛弃了工农大众利益，将成为民族
罪人，等于国民党自杀。共产党同志也应该记住：只有在孙总理遗教领导之下，和
中国国民党真诚坦白合作，才能完成反帝反封建使命。我相信两党同志，经过惨痛
教训，再加上日寇无情的残酷的进攻，一定能够本“兄弟阔墙，外御其侮”的古训，
友爱地团结成一体。惟有这样，才能使中华民国走上独立解放的胜利途径，孙中山
先生死而有知也应该含笑九泉了。
然而毛泽东的头脑依然冷静，没有喜形于色。他在9月25日给周恩来的电报中这
样写道：“蒋谈话指出了团结救国的深切意义。确定了共产党在全国的合法地位，
发出了‘与全国人民彻底更始’的诺言。但还表现着自大主义精神，缺乏自我批评，
未免遗憾。”
看来，蒋、毛两人都没有放松戒备。因此，国共合作的道路不会平平坦坦。
抗战初期，应该说蒋介石是积极的。
8月13日，日寇根据“欲置中国于死命，以控制上海和南京最为重要”的策略。
发动了对上海的大规模进攻。当夜，蒋介石下令京沪警备总司令张治中主动发起反
攻，旋任张为第三战区（其正副司令长官为冯玉祥与顾祝同）第九集团军总司令，指
挥淞沪地区的全军作战。
张治中命八十七师攻击日本俱乐部及日本海军操场，八十八师则在八字桥一带
与日军展开了肉搏战。这是压抑得太久、忍无可忍而喷射出来的民族复仇的火焰，
张治中称之为“甲午以后五十年之最后清算”。
14日，国民政府发表《自卫抗战声明书》，称：“中国之领土主权，已横受日
本之侵略。国联盟约、九国公约、非战公约，已为日本所破坏无余……中国决不放
弃领土之任何部分。遇有侵略，推有实行天赋之自卫权以应之。”
这天上午，中国年轻的空军出击轰炸了日军起卸物资的上海汇山码头、陆战队
司令部，炸伤了国旗舰“出云”号。下午，由河南周口飞往杭州笕桥机场的中国空
军第四大队27架飞机，与日本海军航空队所属九六式轰炸机18架在笕�