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贫农、下中农，平均每户只有11。7亩耕地，每两户才有一头耕畜，每3户
才有一个犁，每17户才有一架水车。这种情况使他们难以摆脱贫困的地位。
尤其值得注意的是，当时在农村中已开始出现两极分化的现象。有些贫苦农
民缺乏生产资料、劳动力，或者因为遇到疾病、灾害，他们的经济地位不仅
没有上升，反而下降了。为了摆脱贫困和改善生活，农民只有组织起来，走
合作化的道路。
1953年中共中央先后作出两个关于农业合作化的决议。一个决议是1953
年春发布的《中共中央关于农业生产互助合作的决议》，再一个决议是1953
年底发布的《中共中央关于发展农业生产合作社的决议》。中国的农业合作
化就是在上述两个决议的指导下进行的。
农业生产互助合作运动前期，在上述两个决议指导下，中国农村积极和
稳步地发展了多种形式的互助合作组织。1953年，全国参加农业生产互助合
作组织的农户占农户总数的39。5％，其中参加互助组的为39。3％，参加合
作社的仅为0。2％（全国有15，000个初级社，15个高级社）。1954年，农
业生产互助合作运动有较大发展，参加各种农业生产互助合作组织的农户在
农户总数中的比重增加到60。3％，其中参加互助组的农户占农户总数的58。3
％（全国有互助组993。1万个），参加合作社的农户为2％（全国有合作社
11。4万个，其中高级社为200个）。1955年春，全国初级社发展到67万个，
中央决定对农业生产合作社进行一次整顿。整顿的方针是：区别不同地区的
情况，或者暂时停止发展，全力巩固，或者适当收缩，或者在巩固中继续发
展。整顿的结果，全国合作社缩减了两万个，初步巩固了65万个。
1955年7月31日，毛泽东在中共中央召集的省、市、自治区党委书记
会议上作《关于农业合作化问题》的报告，认为农村中合作化的高潮有些地
方已经到来，全国也即将到来。随后在全国范围内对“右倾保守思想”和“右
倾机会主义”进行猛烈的批判。由于批判“右倾机会主义”所形成的政治压
力，农业合作化运动也就以空前的高速度向前推进。到1956年底，加入合
作社的农户达到全国农户总数的96。3％，其中参加高级社的农户占全国农户
总数的87。8％。中国农业合作化的胜利实现，无疑是一场深刻的社会变革，
然而在后期出现了要求过急，工作过粗，形式过于单一化等缺点，以致后来
较长时期内遗留一些尚待解决的问题。
②对手工业的社会主义改造。手工业在中国工业生产中占据重要的地
位。据1954年的统计，中国个体手工业的从业人数约2，000万人（产值为
93亿元，约占全部工业总产值的20％），其中独立的个体手工业者约800
万人 （产值为68亿元），农业兼营商品性的手工业生产约1，200万人（产
值为25亿元）。
对手工业的合作化，在前期也是采取积极领导、稳步前进的方针，一般
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经过了手工业供销小组、手工业供销合作社、半社会主义性质的手工业生产
合作社和完全社会主义性质的手工业生产合作社等形式，在步骤上是从供销
入手，从小到大，逐步实行社会主义改造。1955年，全国手工业生产合作社
社员发展到98万人，占全国手工业全体从业人员的12％，人均产值达到1970
元，比个体户高85％。后来，手工业合作化也出现类似农业合作化过急、过
快的情况。1955年底提出要在两年内基本完成手工业合作化。其实，到 1956
年底，手工业合作化已基本完成，参加合作社的手工业人员已占全体手工业
人员的91。7％，其产值达到93％。由于手工业合作化后期出现集中、合并
过多等问题，手工业中不少具有特色的产品（如王麻子、张小泉的剪子以及
景泰蓝等）受到了削弱。
③对资本主义工商业的社会主义改造。在中国，对官僚资本实行没收的
政策，而对民族资本则实行赎买的政策。国家对资本主义工商业的政策是实
行“利用、限制、改造”，采用国家资本主义的形式进行和平改造。改造的
步骤是：先从资本主义转变为国家资本主义，然后再从国家资本主义转变为
社会主义。改造的方法是：从加工、订货、统购 （包括收购）包销和经销、
代销等初级形式，向公私合营的高级形式过渡。
初级的国家资本主义形式，在工业中主要包括加工定货、统购包销等。
1953年后，随着大规模经济建设的进行，初级的国家资本主义形式有了较快
的发展，国家扩大了加工定货的范围，1952年加工定货产值在全国私营工业
产值的比重为56％，1955年提高到81。7％。在商业中，初级的国家资本主
义形式主要是批购、经销、代销等。据1955年8月的普查材料，全国私营
零售商业和公私合营商业共计295。4万户，其中实行批购、经销、代销的形
式为70。1万户，占总户数的23。7％，占职工总数的44。9％，占资本总数的
35。9％。从1954年起，对资本主义工商业的改造，其重点是转向发展公私
合营这种高级形式的国家资本主义。加工订货、主要是国家同资本家在企业
外部的合作；公私合营，则是社会主义经济成分与资本主义经济成分在企业
内部的合作，企业的生产资料由资本家私人占有变为国家和资本家共有，公
私双方共同经营企业，公方代表居于领导地位。无论是初级形式的国家资本
主义，还是高级形式的国家资本主义，其利润都实行“四马分肥”，即分为
国家所得税、企业公积金、工人福利费、资方红利四个部分，资方红利约占
四分之一，企业利润大部分归国家和工人。
由于农业合作化运动高速发展的推动，资本主义工商业全行业公私合营
也掀起了高潮。1956年1月10日，北京市首先宣布全部实现全行业公私合
营。到1月底，全国50多个资本主义工商业比较集中的大中城市都先后宣
布实现全市的全行业公私合营。到1956年底，全国私营工业户数的99％，
私营商业户数的82。2％，分别转变为公私合营或合作社。据统计，1956年
工业总产值中（不含手工业）国营企业所占比重为67。5％，公私合营工业为
32。5％。在批发商业中，国营、供销社经营和公私合营的比重达到99。9％，
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私营只占0。1％；在社会商品零售额中，国营、供销社经营和公私合营的占
95。8％，私营的仅占4。2％。据当时的估算，全部民族资产阶级的资产核定
为34亿人民币，其中工业为25亿元，商业为8亿元，交通运输及其他1亿
元。定息年息为5％，从1956年1月1日起计算，国家为全年定息支付的资
金为1。65亿元。对私营工商业实行社会主义改造后期，也存在由于过急过
粗而遗留下一些问题，如在社会主义公有制经济已经居于绝对统治地位的情
况下，没有适当地保留一部分有益于国计民生的个体经济和私营经济。
2。社会主义经济建设在探索中曲折发展
（1）对中国特色的建设社会主义道路的探索
1956年4月25日，毛泽东提出《论十大关系》的报告，标志着中国探
索自己的建设社会主义道路的开始。该报告提出要以苏联为鉴，调动国内外
一切积极因素，为建设强大的社会主义国家而奋斗。《论十大关系》主要是
讨论经济建设问题，特别是涉及到如下两个问题：一是探索与苏联有所不同
的中国工业化道路的问题。该报告提出要正确处理重工业和轻工业、农业的
关系，沿海工业和内地工业的关系，经济建设和国防建设的关系。今后应根
据形势和经验适当调整，更多地发展农业、轻工业，更多地利用和发展沿海
工业，尽量降低军政费用的比重，多搞建设。从长远看，这样反而能够更好
地发展重工业、内地工业和加强国防。二是已开始触及经济体制改革的问
题。报告提出要正确处理中央与地方，国家、生产单位与生产者个人的关系，
并指出：“把什么东西统统都集中在中央或省市，不给工厂一点权力，一点
机动的余地，一点利益，恐怕不妥。”①
1956年9月，中国共产党召开了第八次全国代表大会，大会明确指出：
国内主要矛盾已经不再是工人阶级同资产阶级的矛盾，而是先进的社会主义
制度同落后的社会生产力之间的矛盾，是人民对于经济文化迅速发展的需要
同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。党和全国人民当前的
主要任务就是要集中力量来解决这个矛盾，把中国尽快地从落后的农业国变
为先进的工业国。大会坚持既反保守又反冒进即在平衡中稳步前进的经济建
设方针，强调应该根据需要和可能，合理地规定国民经济的的发展速度，把
计划放在既积极又稳妥可靠的基础上，以保证国民经济比较均衡地发展。大
会还提出三个主体与补充，即：在工商业经营方面，国家经营和集体经营是
主体，附有一定数量的个体经营作补充；在生产计划方面，计划生产是工农
业生产的主体，按照市场变化而在国家计划许可范围内的自由生产作为补
充；在社会主义的统一市�