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在农业方面推行的政策，是圈地运动并以暴力掠夺农民土地，使农民同生产
资料分离，沦为无产者，按“血腥立法”参与工厂或农场劳动，发展农业生
产，使农场主获得巨利。英国政府实行的农业政策或称为农业革命政策，促
进了资本主义在农业中的发展和农业技术的进步。在商业方面，推行重商政
策，开展地区贸易，实行行商坐商经营方式，发展市场，保护商人利益，促
进商业资本的发展。
英国施行的工农商业政策，在欧洲具有代表性。西班牙、葡萄牙、荷兰、
法国、德国等西方国家都实行类似英国的工农商业政策，但又具有其本国的
特征。
（4）税收政策比较
近代前期，东西方封建专制国家为实现其职能，维护封建统治，都制定
了相应的税收政策，以保证其重要的财政收入。所谓税收政策，就是指据以
指导、影响税收活动的规定、准则和措施。它是国家经济政策的有机组成部
分。不同社会制度下的税收政策，具有不同的性质。近代前期，东西方封建
主义国家的税收是地主阶级为维持其统治，对农民及商业者的额外剥削，所
以，各国的税收政策都是为掌权的地主贵族阶级服务的。由于各国的社会经
济和政治条件不同，税收政策也有它的同异点。
一是税收政策不同
近代前期，东西方各国为了保证财政收入，都制定和实行了一定的税收
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政策，但其名称有很大的差异点。东方的中国明代中叶，在税收中实行“一
条鞭法”税收政策，这就是将赋税合并，用银折纳赋税的一种政策。日本德
川幕府实行“年贡”制税收政策，即农民按规定用实物交纳赋税和地租。印
度莫卧儿时期实行“统括课税制”政策，农民及其他劳动者按政府的规定交
纳赋税。这个时期，西方国家也实行不同的税收政策。英国、荷兰、法国等
都实行近代赋税制度和政策。法国广泛实行包税制政策；英国、法国、德国、
奥地利、俄国等在对外贸易中还实行关税保护政策，对进口商品征收高额关
税等。
二是税种和税率不同
近代前期，东西方各国实行不同的税种和税率政策。中国明代的税种有
田赋税、盐税、茶税、酒税、矿税、商税、海关税等种类，每个税种包含许
多税目。税率高低不一，总的说，初期税轻，后期税重。例如，明代的田赋
税率是：民田每亩年征税3升，重税田每亩年征税5斗2升，轻税田每亩年
征税1升。官田田赋率较民田的税率高，通常是：官田每亩年征税5升，重
税田每亩年征税8升，没官田每亩年征税1斗2升。除征课税外，还征收苛
捐杂税等。印度的税种有田赋税、商业税、关税、贡赋、包税等，根据土地
等级确定平均收获量，田赋率为总收获量的三分之一，并按十年的农产品平
均价格折算成货币进行交纳。此外，印度的莫卧儿政府还向劳动人民索取各
种苛捐杂税。日本德川幕府时代的税种有赋税、地租、土特产品税、进出口
税等。赋税率 （年贡率）约占收获总量的60％以上。后来，日本征收关税，
如进口商品税率为5—30％，出口商品税率为5％等。
近代前期，西方国家推行近代税收制度，其税种和税率各有千秋。例如，
法国的波旁王朝，主要实行直接税和间接税两大种类，其中直接税包括财产
税、人头税、兵役税等，间接税包括盐税、酒税、烟草税等。法国的国税率
一般约占农民和工商业者收入的50％左右。法国农民除了向国家缴纳赋税
外，还要交纳田赋税、教会的“什一税”，以及其他苛捐杂税。在法国封建
贵族阶级的剥削下，农民生活日益贫困，农村阶级矛盾日益尖锐化。西班牙
的哈布斯堡王朝推行重税政策，其中包括重租、重捐、重赋税。其税种有捐
税、商品转运口岸及通行税、交易税、赋税、什一税等种。各种税率都较高。
例如，交易税率为出售商品价值的 10％，商品移动地方也要向国王交纳10
％的交易税。16世纪后期，交易税率约占商品价值的30％，有些工业品交易
税率为40％以上。同时，地主和教会还向农民征收什一税、代役税等。重税
政策严重地破坏了西班牙农业、工商业的发展，促进了农民破产和阶级分化，
加速了西班牙社会经济的衰落。
三是税收机制不同
东西方各国为了加强征税工作，保证国家财政收入，都建立了专门征收
组织机构。例如，中国明代政府在户部设立税课司，负责赋税的税收工作。
在法国，由国王任命财政大臣、财政总监及地方政府专门机构负责税收组织
管理工作。
总之，近代前期，东西方各国的税收政策，都是封建专制国家对农民及
其他劳动者进行额外剥削的工具，它是为封建地主阶级利益服务的。
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3。经济发展比较
经济发展比较 （或经济增长比较）是近代前期东西方经济比较的一个重
要内容。所谓经济发展比较，就是指对影响经济发展或增长的各种因素、功
能作用、经济效果等方面进行比较研究的统称。近代前期，由于东西方各国
的经济制度、政治体制、经济政策、社会环境等因素不同，所以，经济发展
情况也不同。用比较法对东西方各国经济发展进行比较，可以揭示经济发展
的同异点，探索各国经济发展的一般规律和特殊规律，为以后各国进一步发
展经济提供经验与教训。
（1）经济发展的质量指标比较
近代前期，东西方各国的经济在数量和质量方面都有一定的发展，特别
是比奴隶社会的经济和生产力有较大的发展。这是各国经济发展的共同点。
经济发展的重要标志：一是社会经济制度的发展。从15世纪至17世纪，东
西方主要国家，都先后从封建制向资本主义制度过渡，其主要特征是封建制
度逐渐解体，资本主义经济关系萌芽和发展，出现了资本主义的手工工场。
二是工农业生产的发展，商品货币经济的兴起，促进了生产力的提高和经济
的繁荣。三是对外贸易的发展，世界市场的形成。四是货币、信用、金融银
行经济的发展等等。
但由于东西方各国经济制度、经济发展水平、自然及社会环境的影响因
素不同，因此，东西方各国的经济发展很不平衡，有许多差异点。就是说，
西方国家的经济发展较东方国家经济发展的步伐快得多。例如，17世纪期
间，日本的国民收入增长了约1倍，而在此期间，英国的国民收入却增加了
数倍，其原因在于英国社会从封建制向资本主义制度过渡，商品经济和资本
主义都比日本发达。
（2）经济发展的作用比较
所谓经济发展的作用比较，就是指运用各种经济政策或制度在提高经济
技术水平，促进经济体制变革和经济增长所发生的功效。近代前期，东西方
各国都采取了一系列政策措施来推动经济的发展，但各项经济政策及制度对
发展经济的作用，却有很大的差别。例如，1556年，尼德兰资产阶级革命，
不仅加深了西班牙经济的衰落，而且促进了尼德兰资本主义经济关系的发
展，建立了世界上第一个标准的资本主义。15世纪末开始的圈地运动，英国
的地主贵族利用暴力剥夺农民土地，促进了资本的原始积累，推动了资本主
义农业生产方式的发展。15世纪末、16世纪初，地理大发现和新航路开辟，
推动了葡萄牙、西班牙、荷兰、英国、法国等西方国家的海外扩张和殖民掠
夺，为发展资本主义关系和大工业提供了资本。16世纪，西方国家发动的商
业革命，不仅促进了工商业的发展，加速了世界市场的出现，而且也对西方
封建社会的解体和资本主义的发展，起了巨大的促进作用。
在近代前期，东方国家制定和实行的一些经济政策，也对社会经济的发
展起了某些积极作用。中国明代中叶实行“一条鞭法”的赋役制度，在一定
程度上简化了税制，在客观上对经济发展起了某些推动作用。印度的莫卧儿
帝国时期，阿克巴（1556—1605年）采取了一系列政策来改革政治和经济体
制，加强中央政权，消除地方割据，在政府设立大臣，负责税收财政工作，
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改革税收，取消包税制，由财政官员征收赋税（税率是收获量的三分之一），
推行统一的度量衡制度等，这些政策措施不仅保证了政府的财政收入，而且
也促进了社会经济和生产力的发展。但西方殖民者的入侵，使印度沦为殖民
经济。日本德川幕府推行“锁国令”，建立锁国体制，延缓了日本封建制度
的解体，阻碍了商品经济和资本主义生产方式的发展。
（3）经济发展的效果比较
经济发展的效果比较是经济发展比较的重要方面。所谓经济发展效果比
较就是指对各国社会生产力水平、经济结构变化、经济观念等方面成就的比
较。近代前期，东西方国家在发展经济中，都取得了不同的社会效果。但经
济发展效果在东西方各国之间是不同的。主要表现在以下几个方面：
一是生产力水平不同。近代前期，东西方的生产力都有不同程度的发展。
具体地说，西方的社会生产力水平较东方国