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来梵蒂冈拒绝接受霍享洛赫为普鲁士德国驻梵蒂冈大使。普鲁士政府又于
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1872年7月通过一项法令，将耶稣会和其他有关的修会从德国驱逐出境。然
而，双方的斗争不仅没有削弱罗马天主教的势力，反而加剧了罗马天主教徒
对政府的敌意。
1873年德国政府通过了《五月法令》，强行规定只有中学毕业后在大学
里进修三年神学课程的人，才有资格充任教士，而且政府派出的督导员要控
制教会的神学院。愿意进入神学院的学生必须首先通过政府规定的文化考
试，所有教会职务的职责及其变化要事先征得行政长官的批准。教会只负责
规定和教授宗教课程等等。德国罗马天主教会的神职人员对《五月法令》普
遍表示不满，而囚禁或放逐这些不满的教士又引出新的问题。有的教区出现
空缺，需要安排神甫或平信徒进行管理。由于政府对那些不服从的神职人员
主持的婚礼的法律效应的怀疑，政府有关部门开始实施世俗婚礼，结果又与
许多路德宗教会的信徒的意愿发生冲突。政府还取消了教士免服军役的规
定，撤消了德国驻梵蒂冈大使馆。俾士麦还试图争取意大利和法国的支持反
对梵蒂冈。结果罗马天主教徒对俾士麦极为仇视。
1875年2月5日教皇庇护九世颁布通谕宣布德国的《五月法令》无效。
德国政府认为，这是梵蒂冈对普鲁士主权的公开否定，因而禁止这一通谕在
德国出版。德国政府还规定，除专门从事护士工作的修会以外，其他天主教
修会不得在德国活动。
②冲突的缓和。经过1871—1878年的斗争，德国的罗马天主教会损失惨
重，九个天主教主教区出现了主教空缺，约50万天主教徒无教牧人员；2000
名神甫被处以罚金，教会的收入也被截断；世俗婚礼已经成为义务；教会的
学校、大学和修会被解散；一般民众对宗教普遍持冷淡态度。同时马克思主
义和社会主义的工人运动在欧洲盛行，得到工人群众的普遍欢迎和拥护。这
两个现象都引起了罗马天主教会和俾士麦的关注。利奥十三世继任教皇后，
双方的关系出现了缓和的迹象。1878年俾士麦对梵蒂冈发出了外交试探。
1884年4月20日利奥十三世颁布《人类》通谕，提醒人们，罗马天主教会
是反对社会主义的。这一通谕通常被许多人解释为梵蒂冈对德国政府表示的
一种外交姿态。19世纪80年代俾士麦通过行政手段逐步废除了有关的反教
士法令。这次斗争使德国的天主教团体成为世界上组织精良注重政治效果的
天主教会之一。
③“老公会”问题。“老公会”是罗马天主教第一届梵蒂冈公会议之后
脱离罗马天主教会逐步形成的教派，最初主要是由拒绝接受梵蒂冈公会议法
令的德国和瑞士的天主教徒组成的。实际上，早在梵蒂冈公会议之前和公会
议期间，德国和奥地利的主教团就竭力阻止公会议对“教皇永无谬误”的信
条进行说明。但是面对意大利和梵蒂冈之间就“既成事实”的斗争，所有的
德国主教最终在会上选择不反对将教皇永无谬误说定为信条。但是，以 19
世纪最有才华的罗马天主教史学家多林格为首的一些教授，对于主教们明知
故犯的错误予以尖锐的批评，结果被当局革除教籍。于是他们自制纲领，拥
戴赖肯斯为主教。1873年在康斯坦茨举行的一次会议上，老公会正式组成。
它很快得到普鲁士、巴伐利亚、奥地利、巴登和黑森政府的正式承认，并分
得一部分教堂和财产。瑞士政府也承认了老公会，日内瓦的所有罗马天主教
会都转向了老公会，其它地方的许多教会也是如此。亲梵蒂冈的神职人员被
瑞士政府驱逐出境。梵蒂冈对此极端不满，1873年教皇庇护九世对瑞士政府
进行了攻击，于是瑞士断绝了与梵蒂冈的外交关系。
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尽管老公会的信徒中有一批杰出的人才，但是该会对信徒大众缺乏吸引
力，而且神职人员短缺，比如说，巴伐利亚的15个教堂才有一位神甫。老公
会力量最强是在1878年，但也仅有5万人左右，此后人数开始减少。
（3）法国与罗马天主教的政教之争
①第三共和国与罗马天主教的斗争。法国第三共和国诞生于1870年的普
法战争。到第一次世界大战之前，法国政治中最重要的问题也是罗马天主教
会的问题，斗争的焦点在于是将法国塑造成为一个共和国还是建成一个罗马
天主教的法国。教士和平信徒中的主要领袖人物自然把罗马天主教的公教主
义看作保皇主义，并以此为基础干预法国政治。
1879年以前，法国政府一直控制在天主教保皇党手里。70年代初，法国
议会提高了教会的预算，鼓励增加在会教士的人数，给予教会控制慈善机构
的权利，把国家教育的管理权还给了教士，并且还给予教会建立大学的权力。
然而，尽管教会获得了这些权利，但是它们并未提高法国民众中的宗教活力。
人们往往不参加公开的礼拜活动，很少有人愿意成为教士。在这几年间，法
国开始逐步转向反对保皇党，因为该党不仅响应教皇干涉意大利的请求，而
且还试图使法国卷入另一场与德国无望的战争中。由于保皇党政府脱离选
民，后来资产阶级活动家甘必大才可能以“教权主义，敌人来了”为口号为
共和派赢得选举。
1879年以后，法国才实际掌握在共和分子手里，文化斗争接着在法国爆
发，其中最为紧张的时期是1879—1889年。反教权主义者全力以赴通过自己
在教育、出版和慈善事业领域的影响来反对天主教的各个修会组织。他们努
力建起世俗的公立教育体系，坚决执行拿破仑和梵蒂冈于1801年达成的政教
《协定》中关于修会的规定，结果导致法国所有的在会修士受到驱逐。在教
育领域，大学里的五个天主教神学系被解散，教会控制的高等学校不得称“大
学”，也不许授予学位；政府还成立了国立师范学院和女子中等学校，粉碎
了主教对学校行政的控制。政府还通过一系列法令法规，于1881年使小学教
育成为免费教育，于1882年使之成为义务教育，于1886年又实现了教员世
俗化。对于政府的上述做法，法国天主教会曾步步紧逼作过斗争，但最终教
会只剩下了一些私立学校与国立学校相抗衡。
利奥十三世任教皇后试图与法国和解。但是法国天主教会中仍有人继续
反对共和政府，而且每一次反对共和国的阴谋都在天主教会中找到了支持
者。尽管利奥十三世在1885年11月1日发表的《永恒之主》通谕里曾经暗
示，罗马天主教徒实际上可以与自由的、非君主立宪的政权进行合作，但是
这种暗示在法国未引起任何反响。1887年兰姆鲍拉担任梵蒂冈国务卿之后，
梵蒂冈开始实行亲法国的政策。90年代初，利奥十三世出于实际目的的考虑
接受了共和党，推出了教皇的“联合阵线”的官方路线，一时打破了法国罗
马天主教对共和国的完全敌视。
②德雷福斯案的风波。1894年法国军事当局诬告法国军官犹太人德雷福
斯把国防机密出卖给了德国，将他处以终身苦役。这一事件使梵蒂冈和法国
共和党人和解的工作停顿下来。德雷福斯被判刑之后，所有中立的观察员都
坚持认为有必要重审这一案件。但是，军方、反闪族主义者、君主分子和罗
马天主教徒则竭力从中阻挠。罗马天主教的修会之一圣母升天会借机掀起了
反对德雷福斯、犹太人和共和派的运动。耶稣会的会刊《天主教文明》则向
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天主教界宣告，“上帝造了犹太人就是要让他们作间谍的”，而且还提出应
取消所有法国犹太人的公民权。“天主教民主派”在利奥十三世《新事》通
谕的启发下，也把反闪族主义作为工具，宣传仇恨与暴力。在19世纪的最后
5年里，法国的天主教会特别是各个修会成为在法国人中间煽动仇恨、狂热
和偏见情绪的帮凶。
③政教冲突的继续—结社法和分离法。罗马天主教徒在德雷福斯案件风
波中表现的狂热情绪背叛了基督教，因而给反教权主义的狂热分子提供了反
击的机会，他们迅速上台掌权，并立即采取了行动，由此揭开了法国文化斗
争的第二幕。他们采取的第一个行动是对天主教修会进行猛烈的攻击，把他
们说成是令人感到羞耻的假羔羊。其次是于1901年制定并通过“结社法”。
这项法律对一般的团体的成立给予更大的自由，但是对成员共同生活在一起
的团体，对由法国人和外国人共同组成的团体，或者是拥有集体财产的团体
—如罗马天主教会的修会组织，则要求特别的法律授权方可成立。当时法律
上只承认五个修会为合法的修会，其余的修会必须得到法律的许可才能享有
合法的地位。未经法律认可的修会的成员不得在学校任课，或在学校里做指
导工作。“结社法”是自1870年以来通过的最具有决定意义的反教权主义的
法律。
1902年，更激进的反教权主义者尚伯和孔布上台后更为激进地推行“结
社法”，关闭了数以千计未经法律认可的修会主持的学校，同意少数几个修
会得到国会的法律授权认可。至 1903年春，未经法律认可的所有其他修会几
乎全被解散。
1903年8月