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刚刚经过八路军百团大战的打击，转而对八路军各根据地进行报复性“扫荡”，其部队更形疲惫；第３３、第２１师团刚由华中调来，特别是第３３师团在上高会战之后尚未整补即仓促投入作战。相对于日军来讲，中国军队的有利条件还是很多的。但从会战全过程来看，中国军队却处处被动挨打，毫无积极主动精神可言，有利条件荡然无存，甚至没有还手之力。这是为什么？第一战区在《会战要报》中列举了一些原因，诸如防广兵单，完全处于内线，形成被包围态势；万山崇崇，道路崎岖，交通困难，兵力机动和补给运输均感不便；无纵深兵力，也未控制机动兵团，一经接触，预备队即使用罄尽；武器装备落后，炮兵极度缺乏（日军拥有７５毫米以上口径火炮５００门，而中国军队平均每师只有１门），无力封锁山口道路，亦无力打破日军封锁。特别是日本空军威胁极大，交通线、渡河场、通信联络等均受其破坏与控制，且日军实施空降，打击中国军队纵深。作战第一天，师以上司令部多数被袭击阻击，致指挥通信时常中断。日军进攻中又大量使用毒气弹，使中国军队无法坚守，难以作长时间周旋。此外，各部队编制待遇不一律，饷糈显有丰窘，影响团结精神与作战意志者至深且大；官兵思想骄怠，警戒疏忽（晋南作战军因屡挫进犯之敌，每谓中条山有金汤之固，恃而无恐），为敌所乘，等等。〔１１〕
第七部分：相持阶段前期的作战中条山会战 5
国民政府军事委员会在一份总结中谈到中条山战役失利的原因是正面第４３军不能坚韧抵抗，为日军锥形攻势突破，直趋垣曲，日军再以主力东西扫荡，将第１４、第５集团军压迫于黄河北岸背水决战，使中国军队处于不利态势所致。〔１２〕
以上所说，固然都是中条山会战招致败绩的种种原因，但还未触及更深层、更基本的原因，那就是高级军事领率机关在抗日战争战略相持阶段在政治上的衰退腐败、精神上的萎靡懈怠、指挥上的措置失当，盲目认为日军兵力不足，不会向中条山发动大规模进攻，只求侥幸苟安，消极观望，不思进取，所以在３年多的时间内不积极整军备战，不配合八路军作战，未作坚固的战场建设，没有周密的作战计划，这样当然不可能作坚韧的抵抗，更谈不上转入有计划的反攻，日军一旦发动进攻，便完全陷于被动，手足无措。此类情况不但在第一战区存在，在其他战区也普遍存在，只是中条山会战将它暴露得更为集中而已。突出的例子有二：第一，中条山区防线东西长１７０公里，而纵深不过５０公里，背水（黄河）为阵，而对黄河各渡口毫不重视，未建立必要的桥头堡，更未修筑任何防御工事，以致战斗一开始，数日之间退路即全被切断。第二，中条山区各部队均无战备存粮。５月７日会战开始，第１４集团军总司令刘茂恩于５月１１日就向蒋介石致电说：“大军已绝食３日，四周皆有强敌，官兵枵腹血战，状至可悯，若不急筹办法，恐有溃散之虞。”〔１３〕
蒋介石在谈到中条山会战的惨败时，也不得不承认这是“抗战史最大之耻辱”。〔１４〕
附表６…１０…１中条山会战日军参战部队指挥系统表（１９４１年４月）
华北方面军司令官多田骏
第１军司令官筱义男
第３３师团樱井省三
第３３步兵团（步兵第２１３、第２１４联队，第２１５联队留守江西安义）
搜索第３３、山炮兵第３３、工兵第３３、辎重兵第３３联队
第３６师团井关仞
第３６步兵团（步兵第２２２、第２２３、第２２４联队）
搜索第３６、山炮兵第３６、工兵第３６、辎重兵第３６联队
第３７师团野佑一郎
第３７步兵团（步兵第２２５、第２２６、第２２７联队）
搜索第３７、野炮兵第３７、工兵第３７、辎重兵第３７联队
第４１师团清水规矩
第４１步兵团（步兵第２３７、第２３８、第２３９联队）
骑兵第４１、山炮兵第４１、工兵第４１、辎重兵第４１联队
独立混成第９旅团池上贤吉
独立混成第３６、第３７、第３８、第３９、第４０大队
独立混成第１６旅团若松平治
独立混成第８２、第８３、第８４、第８５、第８６大队
方面军直辖部队
第３５师团原田熊吉
第３５步兵团（步兵第２１９、第２２０、第２２１联队）
搜索第３５、野炮兵第３５、工兵第３５、辎重兵第３５联队
第２１师团田中久一
第２１步兵团（步兵第６２、第８２、第８３联队）
搜索第２１、山炮兵第５１、工兵第２１、辎重兵第２１联队
骑兵第４旅团佐久间为人（配属于第３５师团）
第３飞行集团木下敏
第１飞行团（侦察第８３战队、轻轰炸第９０战队、独立战斗第１０中队、独立侦察第８３中队——协同在中条山西部的第３６、第３７、第４１师团及独立混成第９、第１６旅团作战）
第３飞行团（轻轰炸第３２战队，侦察第４４战队——协同在中条山东部的第２１、第３３、第３５师团及骑兵第４旅团作战）
附表６…１０…２中条山会战第一战区参战部队指挥系统表（１９４１年４月）
第一战区司令长官卫立煌
第５集团军总司令曾万钟
第３军唐淮源
第７师李世龙
第１２师寸性奇
第３４师公秉藩
第１７军高桂滋
第８４师高桂滋（兼）
新编第２１师金宪章
第一战区游击第１纵队魏凤楼
第１４集团军总司令刘茂恩
第４３军赵世铃
第７０师陈庆华
暂编第４７师孙瑞昆
第１５军武庭麟
第６４师姚北辰
第６５师邢清忠
第９８军武士敏
第４２师王克敬
第１６９师郭景唐
第９３军之第１０师陈牧农
第一战区游击第６纵队毕梅轩
第８０军孔令恂
第１６５师王治岐
新编第２７师王峻
河北民军乔明禧
游击第４、第８纵队
第９军裴昌会
第４７师郭贴珩
第５４师王晋
新编第２４师张东凯
注释：
〔１〕日本防卫厅防卫研究所战史室：《华北治安战》。天津人民出版社１９８２年中译本，（上）第２９５页。
〔２〕〔日〕井本熊男：《作战日志ご缀ゐ支那事变》。日本芙蓉书房１９７８年版，第４４５页。
〔３〕日本防卫厅防卫研究所战史室：《中国事变陆军作战史》。中华书局１９８３年中译本，第三卷第二分册第１３２—１３３页。
〔４〕〔日〕臼井胜美、稻叶正夫编《现代史资料（９）日中战争》。东京１９６４年版，（二）第７１８。
〔５〕同〔３〕，第１３３—１３４页。
〔６〕转引自台湾国防部史政编译局编《抗日战史》第三册《华北地区作战》。１９８６年版，第３４２—３４３页。
〔７〕此段各引文引自何应钦主持晋南会战准备之历次会议记录。载中国第二历史档案馆编《抗日战争正面战场》。江苏古籍出版社１９８７年版，第９９５—１００１页。
〔８〕同〔６〕，第３４３—３４４页。
〔９〕同〔３〕，第１３２页。
〔１０〕同〔３〕，第１３５页。
〔１１〕同〔７〕，第１０２４—１０２６页。
〔１２〕同〔７〕，第９９２页。
〔１３〕同〔７〕，第１００６页。
〔１４〕见１９４１年５月２８日《蒋介石对于晋南作战失败之检讨》。国民政府军令部战史会档案，现存中国第二历史档案馆。
第七部分：相持阶段前期的作战第二次长沙会战 1
一、 日军的战役企图及兵力部署
１９４１年初，世界形势继续蕴酿着巨大的变化，日本乘英、美忙于应付欧洲战争之机，积极谋求南进，与英、美之间的矛盾日益尖锐。美国也希望利用中国抗战拖住和消耗日本，因而加强了对中国的援助。日本强烈感到自己在远东进行的战争实际上是以中、苏、美、英为对象的，因而处理中国问题必须和解决南方问题、北方问题综合考虑，作长期打算。基于这种背景，日军参谋本部制定了《大东亚长期战争指导纲要》和《对华长期作战指导计划》。这两个文件在１９４１年１月１６日的大本营会议上获得批准，并在御前会议上得到天皇的裁决。
在《对华长期作战指导计划》中，日军大本营提出：“不放松现在对中国的压力，在此期间应用一切办法，特别是利用国际形势的变化， 力求解决中国事变。”“作战以维持治安及占据地区肃正为主要目的，不再进行大规模进攻作战。如果需要，可以进行短时间的、以切断为目的的奇袭作战，但以不扩大占领区和返回原驻地为原则。”“准备在１９４１年夏秋时期，发挥综合战力，给敌人以重大的压力，力求解决事变。”〔１〕“中国派遣军”（１９４１年３月１日？俊六接替西尾寿造任总司令官）据此进行了积极的准备，确定在夏秋以第１１军为主力实施长沙作战。
１９４１年６月２２日，苏德战争爆发。在此之前，日本为解除南进的后顾之忧，曾采取措施调整对苏邦交，于４月１３日签定了《苏日中立条约