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说完，林玉萍话题一转，“关于开发区土地征收问题，我们还是去沿海地区考察一下，取些经验回来。我看让钟键和叶和余带队，组织政府有关职能部门和有关镇区的同志一起去，大家的意见如何？”
刘古钟说：“没问题，让他们下个星期出发，赶在人代会之前赶回来，我们的工作就更主动。”
晚上，林玉萍回到宿舍，躺在床上怎么也睡不着，思前想后，还是觉得该把万洋目前的情况向张启明汇报。于是，她拨通了张启明的电话，把联方集团的问题一五一十地向张启明反映了，张启明也感到事情的严重性，也就只好说：“既然如此，你们就继续查吧，但有一个原则，必须实事求是，是问题就查出来，但不要扩大化，许多问题要从有利于发展的方面来考虑，万洋不能乱，万洋这个经济明星城市更不能倒。明白吗？”
林玉萍见张启明今天的情绪很好，连忙婉转地问钟键的事情。
张启明说：“你们提出之后，省委组织部的同志进行了考察，常委也集体研究过，钟键的重用问题，省委的意思是暂时不予考虑。”
林玉萍迫不及待地问：“为什么？这样一个年富力强的同志为什么不能重用？”
张启明：“这是省委的集体决定，你必须服从。”
放下电话，林玉萍非常失望。她没想到在这节骨眼上，连她最尊敬的省委书记都不支持她的工作。现在，正是用人之际，特别是市政府那边，刘古钟办事刚愎自用，而邓连国又跟着刘古钟一边倒，许多事情林玉萍无法插手，她多么需要钟键上来助一臂之力呀。
林玉萍想起那天跟张启明汇报时，张启明并没有反对的意思，为什么突然变卦了呢？左思右想，觉得问题可能出在万洋，肯定有人在搞小动作，向省委告了御状。想到这，林玉萍有些沮丧，深感孤独无助。但林玉萍并没有消沉，越是孤独无助的时候越是激起她的斗志。她下决心一定要打开万洋的局面。她意识到万洋目前的局面很复杂，要彻底打开，不能操之过急，必须调整战略，改变作风，从长计议。她相信总有一天，张启明和省委会支持她的工作的。
第六章拍案而起
14
钟键带着考察团外出考察去了，3月中旬准备召开全市人代会和政协会，一年一度的财政预算将在两会上定盘子，财政局已经搞了一个财政预算草案。
这天，林玉萍带着市委常委班子和政府主要领导来到市财政局，召开闭门会议，专门讨论预算草案。会议首先由市财政局长宋果枝汇报预算草案。
近两年，万洋的公共财政改革步伐缓慢，国库集中支付制度没有建立，政府采购工作正在筹备，预算的编制还是“老三篇”，县区和镇就更加落后，有些地方甚至连收支两条线工作都没有搞完善。过去的财政预算盘子基本上都是刘古钟定的，每年都留足5亿元财政资金作为生产建设扶持基金，对教育等经费预算都是采取基数法进行编制的，且没有细化预算。
宋果枝当然知道这样做，不符合公共财政要求，但出于“一霸手”的威严，他一个小小财政局长根本无法改变。如今，林玉萍的到来，他知道真菩萨面前烧不了假香，在预算草案编制前，他专门请示林玉萍，并严格按照公共财政理念和林玉萍的具体要求组织预算草案的编制工作。他知道，他的这个草案根本不对刘古钟的口味，汇报完毕，将不可避免地引起一场争论。于是，他在汇报时，故意压低声调，小心翼翼地照本宣科地读着文本。
宋果枝边念边边紧张地看着坐在对面的刘古钟，只见刘古钟刚才还舒展的眉头越锁越紧，几乎铁板一块的面部毫无表情，坐在一旁的邓连国不停地用手敲打着台面，好像迫不及待地要发言似的。
半个小时过去了，宋果枝终于念完，还没来得及对草案的编制进行说明，刘古钟发话了，“宋果枝，你这是什么混帐草案？谁要你这样编制的？”刘古钟显然很生气。
林玉萍早就料到刘古钟会生气：“刘市长，这个草案，哪里不妥？”
刘古钟并没有接林玉萍的话题，继续指着宋果枝说：“我现在还是不是市长？上次讨论600平方公里工业园的规划方案时，你也在场，汽车项目上马财政要不要投入？每年5个亿的生产建设投入是铁定的，你忘啦？”
宋果枝被“一霸手”的追问，吓出一身冷汗，“刘市长，这个……”
刘古钟转身对林玉萍说：“林书记，你到万洋来，我事事处处都在维护你，我是摆正了自己的位置的，财政预算定盘子是政府的事，我这个市长难道就一点发言权都没有？”
宋果枝连忙说：“当然，但林书记是财政方面的专家，搞公共财政比我们都熟。”
刘古钟更加气愤了，右手一摆：“好，熟，我自愧不如。但是，万洋有万洋的实际，万洋这么多年来，不是发展得很好吗？你们不会认为经济明星徒有虚名吧。”
宋果枝还想说什么，林玉萍拦住了他，说：“别急，让刘市长讲完。”
刘古钟：“你林书记来万洋，搞改革也好，搞完善也罢，我不反对。但有一条，不能全盘否定，我当市长，手头一点机动财力都没有，我怎么当？连一个预算盘子，我都说不了话，我还当什么市长，你干脆要张书记和省委把我撤职算了。”
邓连国主管教育，这次教育预算比上年追加了20％。按理说没什么意见，但这次预算全面实行部门预算，且对教育经费进行了预算的细化，全部把预算按人头和编制分解到了学校和教师，机动财力没有余地。因此，邓连国也不满意。
邓连国：“林书记，万洋的教育发展到今天，很不容易。教育强市这块金字招牌的取得，更不容易。有人说，我们在搞什么政绩工程，其实不是，有些表面文章不做，上级怎么重视你？”
胡中南：“表面文章不做，万洋的教育就不能发展？”
邓连国并不理睬胡中南，继续对林玉萍说：“您在省财政工作的时候知道，我们每年从省里得到的资金支持不少，如果没有那些表面文章，我们能从省里拿回那么多资金吗？”
最后，邓连国提高语气说：“我邓连国，有没有机动财力无所谓，反正我又拿不到一分一毫，但万洋的教育还要发展。没有钱，怎么做？林书记，这些方面还是要好好考虑呀。”
刘古钟：“林书记，这是万洋，不是财政厅。当厅长，你可以只管支出，不管收入。但现在你当书记，我当市长，不仅要管支出，更要管收入。没有收入，又怎么支出？”
邓连国随声附和：“发展是硬道理嘛，省里对我们有经济指标要求，每年的压力好大呀。”
刘古钟：“完不成上级经济指标，我这个市长不好当，你这个书记脸上更没有光彩。说得自私一点，教师的工资少发一些，有些基础设施缓建一步，暂时还不会影响经济发展大局，但万洋的经济上不去，我们就成了千古罪人！”
刘古钟这样一说，其他常委和副市长们都开始议论起来，都认为应该把发展放在第一位，在改善教师待遇问题的同时，更不应该忽视发展这个第一要务。会议的气氛几乎一边倒，好象鱼与熊掌不可兼得。
静坐一旁的胡中南对财政工作不熟，一直没有发言。他在学习十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》时，知道决定的第七大点就是关于完善财政体制的论述，其中提到了公共财政体制的问题。因此，他深信，建立和健全公共财政体制肯定不会错，他更相信财政厅长出身的林玉萍之所以要推出这样一个预算草案，肯定有她的理由。于是，他开始发话。
胡中南：“同志们，大家先静一静，我们还是听听林书记的意见吧。林书记财政厅长出身，她比我们在坐各位更加了解财政的运作。”
林玉萍：“好，那我也谈些个人看法。我到万洋时间不长，许多情况不熟，这是事实，希望大家在工作中多提宝贵意见，也非常感谢大家对我工作的支持和配合。有一点，我要在这里声明一下，我这个人有个性，但绝对不会独断专行，也不会越俎代庖。都是为了工作，大家可以充分发表意见，集思广益，最后求同存异。这样才有利于科学决策。”
林玉萍喝了一口水，又快速地理了一下前额的头发：“首先，我赞同大家的说法，发展是硬道理，是执政兴国的第一要务，这没错。但同志们，我们要发展，我们想发展，这种主观愿望是好的，那么怎样才能发展好？这就需要我们站在更高层次上来探讨这个问题。”
讲到这里，刘古钟一本正经地坐在那里，邓连国好象对林玉萍的发言不屑一顾的样子，其他常委有的在小声议论，胡中南说：“好啦，林书记的话等下再议论，先听林书记讲完吧。”
林玉萍加大说话力度：“同志们，经济发展是客观运动，而发展经济则是主观愿望。只有当人们发展经济的主观愿望与经济发展的客观规律相符合时，经济才能真正得到持续、健康、快速的发展；当两者不相符号时，经济就可能畸形发展，或走上弯路，甚至出现倒退。因此，在发展问题上，我们关键是要树立科学的发展观，而不是盲目地发展。”
林玉萍讲到这，大家又开始议论了。
有人说：“怎样才能树立科学的发展观呢？这些理论就不要讲了。”
有人说：“科学的发展观讲起来容易，做起来难呀。”
“有投入才有产出，财政不投入怎么产出呢？”
林玉萍接着说：“是的，没有投入就没有产出。但我们该怎样投入？非得将财政资金大把往生产里