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部队善于分散进行游击作战，灵活机动，即使被敌人打散，也能自觉集结而归建。这支部队的下层干部、战战士作战英勇顽强，不怕牺牲，服从命令，遵守纪律。这支部队来自人民，和人民群众有密切联系，重视宣传群众，组织群众、共同抗战。这支部队的干部、战士都只有一定文化水平，很少文盲，学习军事、政治有便利条什，接受新事物较快，部队文化生活比较活跃。
人民军是在游击队的基础上逐步发展起来的。八月革命后，部队进入城市，又迅速发展扩大，吸收了大量新的成分，未及严格训练，即投入紧张的战斗，尤其未能对干部及时进行教育；加上许多干部曾受到法国殖民统治的影响，因而部队存在着如下问题：（一）对政治工作不够重视，没有建立起一套政治工作制度，显不出政治工作的威力。干部、战士的政治水平较低，阶级观念较模糊。（二）没有统一的编制、统一的纪律和明确的制度，机构庞大重叠，非战斗人员过多，干部成分比较复杂。（三）部队军事素质较差，干部缺乏组织指挥正想作战的能力。（四）部队的作风过于注重形式，且有较严重的游击习气，民主作风不够，管理教育不善，官兵关系不够融洽。
上述越南抗战形势和人民军基本概况，是中国军事顾问团执行援越执法历史使命所面对的客观现实，也是顾问团为正确贯彻中共中央和中央军委的指示，开展各项工作的根据和出发点。
第二章 军事顾问团在越南工作的初期阶段
（1950年8月——1952年3月）
中国军事顾问团一进入越南国境，就立即帮助人民军组织实施边界战役。边界战役是印支共中央与中共中央共同商讨后作出的重大决策，是越南抗法战争史上取得空前胜利的大规模进攻战役。这个战役的胜利，打破了法军对越北根据地的包围和对中越边界的封锁，改变了北部战场的态势，使人民军取得了发动大规模进攻的主动权，开始由游击战转变为运动战，对越南抗战形势的发展和人民军的建设产生了极为深远的影响。随后，又在越北平原地区先后组织了四次战役，扩大了战果。与此同时，军事顾问团还帮助人民军以提高部队战斗力和干部素质为中心，进行教育训练，逐步加强军事、政治和后勤的建设。这是军事顾问团在越南工作的初期阶段。
这个阶段，军事顾问团帮助人民军作战和建设取得了巨大胜利和明显成效，为进一步开展工作打开了局面。
第一节 扭转战局的边界战役
一、边界战役的决策过程
在军事顾问团入越前，中共中央派驻印支共中央联络代表罗贵波，于3月中旬抵达越北印支共中央所在地，首先与越方商讨如何帮助人民军在边界发动一次战役，打破法军对越北的攻势和对边界的封锁，开辟越南通往中国的交通线，以利于取得中国的直接援助。罗贵波就边界战役的作战方向和战役的准备工作问题，反复同越方进行磋商，并亲自勘察了交通线。酝酿中的边界战役的作战方向有二：一是越南东北边境靠近中国广西的高平地区；一是越南西北边境靠近中国云南的老街地区。两党中央多次来往电文，交换意见，一致认为，将战役方向选在高平地区比较适宜。战役方向基本确定以后，中共中央又派陈赓为代表，前往越南，实地帮助越方组织和实施边界战役。
为实现这一战略决策，中共中央军委责成中南军区和西南军区，于4月初开始按计划完成对人民军所需武器弹药的调集、运输和交付；同时由广西省军区抽调—个汽车团，开辟从柳州经南宁入越的运输线，运送援越物资，为边界战役提供后勤支援。
与此同时，根据越方提出的要求，经中共中央同意，人民军新建的308师（缺一个团）和209、174团两个团开到中国境内，由中国给予更新装备和帮助训练。云南、广西两省军区奉命在云南砚山和广西靖西分别设立训练基地，并于5月中旬开始实施装备和训练任务。
为解决在中国境内越军部队的后勤保障和加强援越物资的运送工作，中国人民解放军总后勤部于1950年8月6日在南宁设立办事处。
7月7日，陈赓离昆明赴越，途经砚山训练基地，在了解对人民军装备、训练情况和听取人民军师、团干部介绍敌情后，认为把战役的主要方向放在东北边界的高平地区是适当的，遂将这个意见电报毛泽东和中共中央军委，同时报胡志明。陈赓在入越途中，继续进行细致的调查研究，对法军的兵力部署、作战特点和工事构筑及人民军的战斗力和干部思想，进行了分析研究，初步形成了边界战役的作战腹案，再次报经毛泽东同意。7月27日，陈赓抵达越北太原市附近印支共中央所在地，会见胡志明，共同研究边界战役的作战方针。胡志明和印支共中央接受了陈赓提出的如下作战方针：主要应着眼于消灭敌人的有生力量，改变越北战场敌强我弱的形势，争取完全主动；先打敌人一些较小的据点，取得胜利，积累经验，锻炼部队，提高士气，再逐渐进行大规模作战；采取围点打援的办法，在野战中大量消灭敌人的机动部队，最后攻取高平、谅山等较大的据点。
二、边界战役的作战计划
7月31日，陈赓离开印支共中央所在地，北上高平附近的广渊人民军前线指挥部。
8月12日，韦国清率领的军事顾问团进入越南时，受到印支共中央政治局委员、人民军总司令武元甲和中央委员、人民军总后勤局主任陈登宁等的迎接。越方举行了欢迎会，简要介绍了人民军的情况和边界战役的准备状况。14日，军事顾问团与陈赓以及由他率领的顾问人员会合。
会合后，陈赓与韦国清对作战计划等问题交换意见，并向有关顾问交待任务，在梅嘉生主持下，具体拟定作战计划。随即，梅嘉生率军事顾问组，邓逸凡率政治顾问组，马西夫率后勤顾问组，分别到达人民军总参谋部、总政治局和总后勤局展开工作。朱鹤云、王砚泉各率顾问组到304、308师。对这两个师和174、209、148团的营以上部队均派出顾问。
边界战役作战计划拟定后，陈赓即报告中共中央军委。毛泽东十分重视这一次战役，对陈赓来电，均亲自审阅并起草复电。8月16日，胡志明在高平前线出席人民军总部召开的前线高级干部军事会议。陈赓、韦国清、梅嘉生、邓逸凡和部分师、团顾问出席了会议，陈赓应邀在会上作了边界战役作战计划的报告。
边界战役作战计划是根据越北战场总的态势和高平、东溪、七溪、谅山、亭立一线的具体敌情以及人民军的实际倩况，并考虑了敌方可能的反应和变化而制定的。作战计划的关键是从弱处开刀和保证首战必胜。在制订作战计划前，人民军中不少人的指导思想仍拘泥于一城一地的得失，对歼灭敌人有生力量的重要意义认识不足。因此，在讨论边界战役进攻目标时，有些指挥员便主张首先攻打高平城。他们认为，高平是省会，是法军苦心经营多年的边境封锁线上重点防御体系的一个核心据点。攻下高平，不仅有重大的军事意义，而且有很大的政治影响。陈赓、韦国清等在人民军前指听取副总参谋长黄文泰和作战、情报部门介绍敌我的最新情况后，对于如何选定战役的主要突击方向和应采取的作战指导原则以及是否首先攻打高平等问题，辩证地作了分析，提出了如下意见：高平地势险要，三面环江，背靠大山，工事坚固，守敌较多（1000余人），易守难攻，是块硬骨头。进攻高平要渡水作战，而且只能从一面进攻，既要打纵深，还要打增援的伞兵。这对缺乏攻坚作战经验的人民军，困难尤多，容易打成得不偿失的消耗战。诚然，乘敌不备，突然进攻，在开始的时候可能有一定的作用，但不能解决战术和技术上的全部困难。首战不胜，对整个战役将产生不利影响。因此，最好先不攻打高平，而打高平与七溪之间的东溪据点。东溪守敌只有一个营，设防不甚坚固，而且孤立突出，有利于从南北两面相向合击，取胜把握较大。打下了东溪，便把4号公路拦腰斩断，使高平孤立起来，这样就迫使七溪、谅山的敌人可能出援，将为运动中歼灭更多敌人创造有利机会；如果七溪之敌不出援，就在解决东溪后乘胜攻取七溪，最后集中全部主力进攻高平，并力争在运动中将敌聚歼。进攻东溪，胜利比较有把握，而首战胜利，对整个战役影响很大。歼灭东溪和七溪敌人一部分有生力量，将使陷于孤立的高平守敌军心动摇，而人民军经过多次战斗，经验多了，胜利信心将更足，那时再打高平，就比较容易取胜。
经过讨论，人民军总部领导一致同意了陈赓的意见。胡志明批准了作战计划，并指示：“此次战役只能打胜，不能打败。”他要求陈赓“包下这个战役的胜利”。陈赓表示，一定尽力帮助打好这一仗，但打胜仗主要还靠越南部队指战员和人民群众。
接着，根据陈赓的建议，人民军前指召开参战部队团以上干部会，由武元甲宣布作战计划和进行战前动员。陈赓应武元甲的邀请，在会上对战役方针和作战指导原则作了进一步说明，并着重介绍了中国人民解放军攻坚作战和夜战、近战的经验，解答了人民军干部提出的一些问题。
军事顾问团根据上述方针和原则，帮助人民军总参谋部拟就了战役的具体作战部署：（1）战役由进攻东溪开始，并力求歼灭七溪来援之敌。尔后攻占七溪，最后进攻高平。（2）以两个主力团和两个地方独立营，并加强炮兵，进攻东溪；以三个主力团加强炮兵打七溪来援之敌；另以两个营配置在七溪以南，准备阻击谅山北援之敌；以地方部队两个营钳制、监视高平之敌。（3）在进攻�