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特征。最为典型的当属铁路业。如无大型联合，要建成横跨大陆的铁路线是
不可想象的。当然，加拿大也存在对私人垄断的不满，但取而代之的不是自
由竞争，而是政府控制。
到
1914年，加拿大农场主的不满终于找到了发泄的渠道，那就是抛弃已
成为既得利益者工具的旧党派，建立基于地方和阶级的新党派。在安大略省
一个全省性组织——安大略农民联盟建立起来了，并采纳了加拿大农业协会
提出的政治计划，使之成为新式农场主运动的纲领。其基本内容为：反对以
牺牲公众利益来培植托拉斯和养肥获利阶层的关税保护；要求征收利润税和
所得税：对诸如交通运输之类的设施实行公共控制；扩大市场联合；另外还
包括废除参议院，直接立法和采用创制权与复决权等政治改革措施。
1919年安大略农民联盟在本省选举中大获全胜并建立了一个由
E·C·德
鲁里领导的农场主政府。与此同时，类似的运动东西部也初具规模。农民联
合组织在草原各省纷纷建立。各地农民组织为在安大略省的胜利所鼓舞，在
加拿大农业协会的召集下，于
1920年
1月在温尼伯举行全国性会议，发起成
立了国家进步党。其纲领采用加拿大农业协会
1918年发布题为“新国家政
策”计划。第一位领导人是
T·A·克里勒。克里勒曾参加过战时内阁，后因
其要求降低关税的建议被拒绝而辞职。国家进步党的依靠力量是安大略省的
农业区和
3个草原省份。在
1921年议会选举中，进步党在上述地区获得
65
席，成为这些地区仅次于自由党的第二大党。
在第一次世界大战期间，加拿大工会会员人数翻了一番。尤其在西部，
工会组织与世界产业工会组织建立了联系。1919年这些西部组织发起了统一
大工会运动，号召以总罢工的方式达到社会主义目标。1919年，温尼伯金属
业工人举行罢工，并在地方工会领导下发展为全市范围的罢工浪潮。中央政
府惊慌失措，出兵镇压，以阴谋叛乱罪逮捕了罢工领袖。冲突中
1人死亡，
30余人受伤。这一事件反映出当时加拿大阶级矛盾已十分尖锐，劳工的不满
由来已久。
但是，同当时世界其他地区相比，加拿大的阶级斗争相对来说还是较为
温和的。尽管出现了许多全国性或地方性的工人和农民组织，但在整体范围
内，这些组织的影响仍未超出复兴后的保守党与自由党。在政治领域，进步
党曾一度成为众议院中的平衡力量，但几年以后其席位就被自由党所吞并。
两个老牌政党不断地更新观点以适应全国形势的发展变化，以卓越的技巧来
弥合各地区、各种族、各阶级之间的矛盾与冲突。无论是保守党还是自由党
都有意采用可望获得全国性支持的政策，如公共工程、适度的关税、同各省
打交道时以及在对外关系上的审慎态度。这些举措使两党在第一次世界大战
以后的动荡年代得以保持其凌驾于小党派之上的地位，使两党制结构稳固下
来。
三、少数民族政策与排华法案
三、少数民族政策与排华法案
联邦政府成立以后，加强了对印第安人的统治政策。在向西部开发的过
程中，印第安人被划入保留地内，接受政府管辖。他们没有公民资格，不能
参加选举，经济活动受到很多限制，甚至连保留地内生产的粮食也不能出卖。
许多印第安人儿童不能进入学校接受教育，至于用本民族的语言进行教育就
更谈不上了。
因纽特人在传统上依靠捕鲸为生。后因受毛皮贸易的冲击，许多人改为
狩猎狐狸和海豹，然后将猎获物同白人交换，以换取衣服、火柴、面粉等生
活用品。总的看来，因纽特人的生活水平远远落后于加拿大社会的一般水平。
另外，因纽特人也享受不到加拿大社会的政治权利，文化、教育等各个领域
都处于落后地位，长期被摒弃于加拿大主流社会之外。
来自亚洲的有色人种主要是中国人和日本人。日本人移民加拿大主要发
生在
1885年以后。到
1901年，在加拿大的日本人已增加到
4738人，其中
97％居住在不列颠哥伦比亚。30年以后，日本移民的数量已增至
22205人，
其中大部分仍居住在不列颠哥伦比亚。（1）
最初，在加拿大的日本人以捕鱼为生，后来扩大到从事林业、采矿业和
铁路修筑等行业。进入
20世纪以后，在加日本人逐渐离开原来的行业转而从
事农业、商业和充当雇员，经营起餐馆、商店甚至房地产。但至少在日俄战
争以前，日本人也和其他东方移民一样蒙受种族歧视和种族压迫，政治上处
于无权地位，经济活动受到重重限制。
早期到达加拿大的中国人主要有两支，一支是大约于
1858年由加利福尼
亚北上到达哥伦比亚省的淘金者，大约有
50人。后来又陆续到来了一些华
人，但总的来说人数仍然不多。另一支是到加拿大参加道路建设的华人劳工
队伍。1864年，有
200名华工参加了从昆斯内尔到棉花木的马车路修筑工程。
19世纪
80年代初，有大约
2000名华人以契约劳工身份被运到加拿大参加修
筑加拿大太平洋铁路，他们在这项意义重大的工程中承担了最艰苦的任务，
许多人因疾病劳累而死于非命。华工为加拿大的铁路建设做出了突出贡献，
但当铁路完成时，他们却失业了。华工希望返回祖国，可是，无论联邦政府、
省政府，还是加拿大太平洋铁路公司都拒付路费。这样大批华工被迫留在加
拿大。
尽管华工为加拿大铁路建设和西部开发做出难以抹煞的贡献，但加拿大
政府却以怨报德，许多加拿大人从骨子里就是种族主义者，视华人为劣等民
族。加拿大第一任总理麦克唐纳认为，允许中国移民进入加拿大，决非出于
“人类的友爱”或“基督教精神”，而是出于经济上的迫切需要。一俟太平
洋铁路建成，他们就将被抛弃。许多政治家在排华问题上甚至走得更远，各
党派候选人通过散布“中国移民的威胁”等排华论调来争取选民的支持。中
国移民从一踏上这块陌生的土地，遇到的就是种族歧视的白眼，这些饱受背
井离乡之苦的建设者们由于经济窘迫和大洋阻隔，不得不在异乡忍受种种的
迫害和污辱。
井离乡之苦的建设者们由于经济窘迫和大洋阻隔，不得不在异乡忍受种种的
迫害和污辱。
在
1871年，不列颠哥伦比亚省就通过法案剥夺了中国移民参加省市两
级选举的权利。其他省份纷纷效尤，先后通过了一系列立法，限制中国移民
在劳务市场上的就业范围和竞争权力。华裔在各个劳动部门都受到不公正的
歧视性待遇。在排华浪潮中，西部诸省的白人劳工组织起了推波助澜的作用。
不列颠哥伦比亚省劳工组织散布说，亚洲移民不仅仅是对西海岸的威胁，而
且是对整个国家的威胁。劳工组织排斥华人的主要理由是认为中国移民在经
济上不可取，用低工资同白人劳工竞争。
19世纪末
20世纪初，要求立法禁止中国移民的呼声不断高涨，加拿大
社会敌视中国移民的情绪公开化了。1885年
6月，加拿大众议院通过一项法
案，限制中国移民入境。法案规定对每位入境中国移民课以
50加元人头税。
此后，加拿大议会又两次通过法案增加人头税数额，到
1907年增至到
500
加元。这种对中国移民入境的苛求与白人移民入境享受的补助和优遇形成鲜
明对比。1923年，加拿大议会通过了《中国移民法》，除个别例外情况完全
禁止中国移民入境。在该法案通过之后
25年的时间内，只有
44名华人进入
加拿大，甚至华人的家眷也不准进入，至使华人社会男女比例失调，人口迅
速下降。总的看来，加拿大的华人劳工史，是一部充满着种族歧视、迫害等
非人道待遇的辛酸史。
四、20年代的经济状况
四、20年代的经济状况
同过去一样，交通运输仍然是经济发展的先导。铁路建设历来是加拿大
经济发展的重要标志。从。。 1923年到。。 1929年，加拿大又出现类似于。。 19世纪
50年代的铁路建设热潮。铁路的修筑促进了经济发展和外贸出口，而经济发
展和对外贸易又反过来刺激铁路业向更方便更完善的方向发展。国外市场对
大宗产品的需求一直是刺激加拿大运输业发展的主要因素。除铁路外，公路、
水路与航空运输也进展迅速，与之相应的是制造业中交通运输工具的产量不
断增加。如果说。。 19世纪。。 50年代的铁路热潮给英属北美洲带来了蒸汽、钢铁
与铁轨的话，那么战后繁荣则引发了石油与水电，基本金属（base metals）
与合金，汽车、飞机与汽船的新时代。
北干线铁路的建设和小麦新品种的育成，鼓励着大批移民进入萨斯喀切
温与阿尔伯达的北部地区；太平河谷一带作为北美农业的最后边陲而繁荣起
来。1923年小麦价格得到回升，增加了农民收入；拖拉机和联合收割机等农
业机械的应用既减轻了劳动强度，又节省了劳动力，并且为大规模的农场经
营提供了方便。农产品的销售仍然是农民关心的主要问题之一。在小麦委员
会被撤销以后，草原。。 3省的农场主们自发组织起以合作为基础的小麦联营，
并建立了中心销售代理处，以便为联营小麦寻找市场。作为加拿大农业命脉
的小麦业在自然风险与国外竞争中艰难地发展着，出口量超过了战前水平。
战后加拿大的经济开发呈零散状态，但总的分布趋势是向北伸展。北部
丰富的矿产、森林和水力资源使其成为战后开发的重点。在阿尔伯达南部发
现了藏量丰富的油田；不列颠哥伦比亚的库特尼地区开采出银、铅、锌混合
矿藏；形成于前