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4个相关省份同意。
（39）这一准则在民众中引起很
大反响，来自青年学生和律师的反对最为激烈。尽管有许多批评和反对意见，
10个加拿大省仍然有
9个接受了它。只有魁北克在原来的立场上退缩了。
让·勒萨热曾接受这一准则并将其提交立法会议批准。但在强大的反对势力
面前，他的热情一落千丈。1966年
1月他辞去了魁北克省总理职务，从而也
放弃了使这一准则得到批准的努力。在联邦政府方面，皮尔逊总理也不满于
这一安排，认为没有一致同意，联邦政府将寸步难行。这样，为使加拿大宪
法成为“真正完整的”加拿大宪法而作的努力再次陷入停顿状态。
第二次世界大战后争取独立主权的斗争早在麦肯齐·金执政时期就开始
了。麦肯齐·金和路易·圣劳伦在争取国家地位方面有
3个目标：一个由加
拿大人担任的总督；一面有特色的加拿大国旗；独立的加拿大公民身份。后
两条是第二十届议会第一次会议提出的建设纲领的一部分。1946年的加拿大
公民法案为“加拿大公民”这个名词下了定义，第一次把加拿大公民身份和
普通国民身份加以区别。文森特·梅西是第一位被任命为加拿大总督的加拿
大人。
拿大人担任的总督；一面有特色的加拿大国旗；独立的加拿大公民身份。后
两条是第二十届议会第一次会议提出的建设纲领的一部分。1946年的加拿大
公民法案为“加拿大公民”这个名词下了定义，第一次把加拿大公民身份和
普通国民身份加以区别。文森特·梅西是第一位被任命为加拿大总督的加拿
大人。
在
1945年秋联邦政府就提出了拥有一面有特色的加拿大国旗的建
议。然而，加拿大议会对于国旗的设计方案存在着严重分歧。讲英语的议员
们坚持英国国旗一定要构成加拿大国旗的一部分；讲法语的议员则要求坚决
摒弃英国国旗图案。为此而设立的委员会最后提出的方案是：将英国国旗的
底色由红的改为白的，在旗面上以一片金色枫叶代替盾牌。这一方案仍然遭
到以让·勒萨热为首的法裔加拿大议员的强烈反对。麦肯齐·金为避免政府
分裂拒绝了该法案。这样，建立加拿大国旗的第一次努力以失败告终。
直到皮尔逊政府时期，在确立了双语制和二元文化之后，“有特色的”
加拿大国旗方案作为“新加拿大”的象征又被提了出来。皮尔逊政府提出的
方案是白色中间部分有
3片红枫叶，两端为蓝色宽边。议会对这一方案争执
不休。1964年秋，白底上一片红枫叶，两端为红色宽边的图案得到了委员会
多数人的支持，议会在经过几周的辩论之后接受了这一图案。1965年
2月
15
日，枫叶旗作为加拿大国旗第一次在议会大厦升起。
几位著名加拿大历史学家，如唐纳德·克莱顿、W·L·莫顿等反对这一
方案，认为它“空洞无物”，不能反映加拿大过去的特点。在他们看来，“这
一乏味的国旗，不但不能促进民族团结，反而会助长一种不负责任的态度，
进而危及加拿大的生存”。（40）但不管怎么说，加拿大终于有了自己的国旗，
对于当了多年殖民地臣民的加拿大人来说，不能不引为骄傲。
百年诞辰之际，加拿大的国际影响难以一言以蔽之。从经济势力上看，
加拿大已经成为一个世界强国，但又因其对国外经济的依赖性，这一强国地
位不免大打折扣；从加拿大在国际政治中发挥的作用看，尽管历届政府都曾
以积极的姿态参与国际事务，并尽量显示加拿大在外交上的独立性，但却难
以彻底摆脱美国的阴影，从而也减少了这些外交努力本身所具有的意义。
第二次世界大战以后到
50年代中期，加拿大在国际政治中扮演了一个积
极的角色。然而，从
50年代中期以后，加拿大在国际政治中的影响逐渐减弱。
这一变化是与当时的国际环境密切相关的。50年代中期后，随着西欧国家的
复兴，西方阵营开始分崩离析。同时，社会主义阵营也出现裂痕。在第三世
界国家兴起了不结盟运动，并作为一支新的政治力量在国际事务中发挥越来
越大的作用。世界政治格局由原来的两极化逐渐转向多极化，全球性对立变
成了区域性冲突。国际形势的变化为加拿大摆脱冷战轨迹、推行独立自由的
外交政策提供了契机。然而，要彻底摒弃美国的控制和影响并非易事，这一
时期加拿大在对外关系上表现出的观望、徘徊，反映了加拿大在国际政治中
这种两难处境。
迪芬贝克当政时期，加拿大在对外政策上经常陷入混乱。无论是他亲自
主持外交事务，还是由两位外交部长先后处理对外关系，都少有建树。保守
党政府疏远美国亲近英国的倾向使其在美、英双方都失去了支持。加之保守
党新领导人与旧有的公务员班底合不来，更降低了加拿大在外交上的效率。
自由党政府重新执政以后，莱斯特·B·皮尔逊总理及其外交部长保罗·马
丁将一帮专家们重新拢在一起，但世界形势已事过境迁，对于
60年代动荡不
安的世界形势，超级大国尚感力不从心，象加拿大这样的二流国家更是无所
适从。
安的世界形势，超级大国尚感力不从心，象加拿大这样的二流国家更是无所
适从。
在
1964年
11月安排了一次由
22国参加的国
际会议，但只有少数国家完全支持它的动议，1966年
11月的联合国大会也
没能通过有利于这一计划的决议。1967年埃、以冲突中，埃及曾强令联合国
非常部队离境，并特别强调加拿大部队应迅速撤出。加拿大也曾协助几个大
国解决阿以战争，但所扮演的角色并不引人注目。
面对新的国际形势，加拿大曾试图脱离美国确立的轨道，谋求自身利益。
向中国和苏联出售小麦，自然会引来美国人嫉妒的目光，而拒绝对古巴的禁
运政策更招致美国政府的指责。加拿大对美国长期拒绝承认中华人民共和国
的作法很不以为然，但慑于这个强大邻邦的压力，几届加拿大政府都不敢越
雷池一步。这一时期，美国侵越战争不断升级，引起美国人民和全世界人民
的批评和谴责，加拿大人民也在其中。
加拿大涉足越南事务始于
1954年。根据这一年日内瓦会议的安排，圣劳
伦政府派出一个由外交和军事人员组成的使团，力图调解印度支那的冲突，
但由于反对日内瓦协定的美国从中作梗，加拿大的努力收效甚微。当美国直
接卷入越南战争并导致这场地区性冲突不断升级之后，加拿大作为国际控制
委员会成员又被推上了国际舞台的中心。通过对这场纷争的考察，皮尔逊逐
渐意识到美国是“在世界上一个错误的地区打一场错误的战争”。
（41）皮尔逊
的态度和言论惹恼了美国总统林登·约翰逊，致使这位战争总统将皮尔逊邀
入戴维营而向他大光其火。皮尔逊和其外交部长保罗·马丁为解决冲突作出
的努力，受到冲突双方的冷遇，这使他们深切地意识到，加拿大作为一个中
等国家，要解决由超级大国厕身其中的国际纷争谈何容易！
进入
60年代后，加拿大的外交政策逐步脱离冷战的轨道。这一转变虽然
也可以从加拿大内部找到许多原因，但主要还应归因于美国的世界形象和国
际影响，以及世界政治格局的变化。从大战结束到
50年代末，加拿大一直盲
目地追随美国的冷战政策，对“国际共产主义阴谋”的神话和美国在为“民
主和自由的斗争”中的领导地位深信不疑。然而，美国在世界上的专横跋扈，
四处插手，激起各国人民的愤慨，也引起加拿大方面对美国政策的怀疑。迪
芬贝克摆脱美国控制的努力及其失败，使加拿大国家主义者更深切地感受到
来自美国的巨大威胁。1965年
4月，皮尔逊总理曾一度冲破谨小慎微的约束，
公开提出“停止对北越的空袭”，为此引起美国总统林登·约翰逊的强烈不
满。（42）
总而言之，百年诞辰时的加拿大，已经成为世界经济大国之一，但在联
邦政治、国家地位和世界影响等方面还有许多不尽人意之处，要冲破和消除
来自国内外各种因素的制约，加拿大政府和人民仍需作出巨大努力。
注释：
（1）（1）
年版，第。。 101页。。。
（2）（3）（5）（6）（7）（10）（14）（23）（24）（28）（30）（33）（34）（35）（36）（37）（38）
（39）Edgar Mclnnis，Canada，A Political and Social History（Toronto，
1982），pp。598，599，608，608，610，617，622，668，592，594，594，595，637，646，649，651，651，644。
（4）（8）（12）（13）（16）（21）（29）（31）（42）唐纳德·克莱顿：《加拿大近百
年史》，山东人民出版社。。 1972年版，第。。 425，428，429，405，396，433，474，460，461，515页。
（9）Desmond Morton，A Short History of Canada（Edmonton，Alberta，
1982），p。211。
（11）Walter Lafeber，America，Russia，and the Cold War（New York，
1976），p。83。
（15）（32）Dominion of the North，pp。574，579。
（17）（18）（19）（20）（22）（40）（41）J。 L。 Granatstein，Canada：1957 —
1967（Toronto，1986），pp。24，111，44，125，137，202，209。
（25）（26）（27）阮西湖：《加拿大民族志》，中国社会科学出版社，1986
年版，第。。 183，183，186页。
第十二章从特鲁多时代到马尔罗尼当政
第十二章从特鲁多时代到马尔罗尼当政
皮埃尔·艾利奥特·特鲁多作为一颗新星登上加拿大政治舞台之后，迎
来的却是这个国家的多事之秋。
特鲁多长期以来得到魁北克年轻的自由党知识分子的有力支持。他曾撰
文尖锐批评过魁北克人的狭隘、保守，固步自封