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控网，强制推行节油法规、制度，鼓励节约用油。
目前，为了节能更加有效，我国推出了一项重要措施——建立和实施能源效率标识制度。国家发改委、国家质检总局联合制定并发布的《能源效率标识管理办法》将于2003年3月1日实施。能源效率标识是附在产品或产品最小包装上的信息标签，表示用能产品的能源效率等级等性能指标，以引导用户选择高效节能产品，提高消费者的节能意识。
第七部分节油，控制石油消费过快增长（2）
国家在产业结构调整中，也要对高耗能企业亮红灯。在2003年12月26日，国家发改委拟定的《产业结构调整方向暂行规定（征求意见稿）》和《产业结构调整目录》中指出，这次产业结构调整的方向和重点，是支持推广采用节能、降耗、节水、环保的先进技术设备和产品，强制淘汰消耗高、污染大、质量差和落后生产能力、工艺和产品。与国家发改委产业调整方向一致，门槛较高的《上海市产业能效指南》按照自己评估体系，甚至将精炼石油、产品制造的万元产值能耗高于20吨标煤，排在产值能耗前五位，发展受到限制。以往受到各地热捧的利税大户——炼油厂、乙烯等石化企业，如今也受到了越来越多的限制，主要就是这些能源大户本身也是耗能大户。
世界在一次能源消费中，煤炭占25％左右，石油占40％以上。1998年，我国一次能源消费13。6亿吨，是仅次于美国的世界第二能源消费大国。我国原煤在一次能源消费中占70％以上，油气消费在20％左右，石油消耗比例在能源大国中算是较低的。
有人说，中国应该改变以燃烧煤炭为主的能源结构，以保护脆弱的环境。但从目前的石油供需来看，坚持让煤炭在能源结构中挑大梁的指导思想应该无可争议。确实，煤炭同石油等相比，是笨重而肮脏的能源，煤炭在开发与利用过程中有时会带来一系列环境污染问题，危及生态平衡与人类的生存。如煤炭在开采中排放的甲烷（又称煤层瓦斯或煤层气）与二氧化碳等，是温室效应的罪魁祸首。而燃烧中，与煤伴生的有害元素如硫、磷、氟、汞、砷等释放到大气中，对人的健康威胁很大。煤炭每产生一单位能量所释放出的二氧化碳比石油多29％，比天然气多80％。燃烧时排放的二氧化硫在大气中经催化氧化等过程形成酸雨，称为“空中死神”，是大气污染的元凶。所以，人们在使用煤炭时，心有余忌。大量使用煤炭，必然对交通、生态和地理环境形成极大的压力，并直接影响到能源利用效率，甚至还会引发与周边国家外交关系的紧张。
但我国是煤炭大国，连续多年煤炭产量位居世界第一位，没有理由不使用丰富的煤炭资源。
其次，使用煤炭的弊处已经有技术来克服，可以通过煤的深度加工的代价来开发洁净煤、洁净燃料新技术等，来趋利避害，继续发挥煤炭在能源中的主导地位。
燃油锅炉、燃油发电至今是我国的用油大户。锅炉烧油，其热效率和烧煤不相上下，最为浪费。然而，至今，燃油锅炉等烧油设备仍占据着一定的份额。20世纪80年代后期，我国工业系统曾实施压油烧煤政策，但90年代后期以来，烧油现象回升。1993年，全国烧油量达1500万吨，1996年增至3475万吨，1999年达到4400万吨。虽然燃烧的90％属于重油，但仍旧是一笔巨大的浪费。
要把有限的石油资源用在刀刃上，用在最需要的地方。
石油和天然气在许多方面可以代替煤，但煤却不能完全代替石油和天然气。燃油比燃煤发热值高一倍以上。燃烧温度高，亮度大，热效率高，无渣无灰，运、储、用都方便。对其他行业或产品来说，烧油往往可以保证工艺质量，如高温工艺（玻璃、陶瓷等），而烧煤会影响质量；轻工制药业则对燃烧物的含尘量和环境保护有要求，而烧煤则会带来工艺变化的不良后果。
然而，也许没有人注意到，全国大面积的电荒，也加剧了石油的消费增长。2004年，全国大面积出现“电荒”。在中国经济最活跃的长江三角洲，缺电尤为厉害。为此，杭州、嘉兴等地方政府纷纷出台文件，为企业购置自发电设备和对发电进行补贴。杭州市规定，对市场2003年7月1日以后购置的自备发电机，由同级财政给予每千瓦容量300元资助，按发电量再资助0。12元/千瓦时。由此，市场上各种柴油发电机供不应求，不管品质高低、成色新旧，只要能发电的，都成了企业甚至居民追抢的“香饽饽”。有关方面的数据显示，截至2004年6月15日，杭州市已有柴油发电机1720台，装机容量60余万千瓦；嘉兴市在电力部门备案的柴油发电机达2000台，企业自发电容量达80万千瓦；温州市自备发电机总容量更是在100万千瓦以上，超过该市供电负荷总量的1/3。据统计，2004年浙江全省电力缺口高达430万千瓦。
据全国电力监管委员会预测，全国有2000万千瓦以上的电力缺口。如果按照浙江省的做法，全部由自备柴油发电机解决，按1公升柴油发电5千瓦时计算，仅柴油的消耗就将高达400万吨，占到全国柴油消耗总量的1/15。
第七部分让天然气成为能源主角（1）
【石油故事】大庆是中国石油工业的骄傲。1977年5月，全国工业学大庆会议召开时，在一时急于求成的热切希望中，曾经提出：“石油部门要为创建十来个‘大庆油田’而斗争。”其实，多找几个大庆何尝不是全体石油人的梦想啊，怎奈地下情况并不帮忙，十多年内，连一个大庆也没有找到。可是近几年，虽然没有找到“油大庆”，却找到了“气大庆”。1961年，计算大庆的探明储量是26亿吨，可采储量是8亿吨。原油的采收率是30％，而天然气的采收率可达到70％，远远高于原油。就是说，找到一个8000亿立方米天然气田，就相当于找到了一个大庆油田。可采储量是8000亿立方米的气田，最多也就探明储量12000亿立方米就够了。如果按这个数据推算，现在的塔里木气区、鄂尔多斯气区、四川气区，都已经跃上万亿规模了，相当于已经找到了三个大庆。
天然气是具有高热值和最清洁的燃料。与煤炭、石油相比，天然气具有环保、经济、安全的特点。以天然气为燃料的汽车，一氧化碳的排放量减少97％，硫化氢的排量减少72％，二氧化碳减少24％，噪音降低40％，且不含苯、铅等致癌物质。
由于世界各国对环保的日益严格要求，改变着世界能源需求结构。在世界燃料需求量中，天然气所占的比重逐年增加。自1960年以来，世界天然气可采储量已达140万亿立方米，储量以每年近5％的速度增长，年产量也以3％—3。5％的速度增长，大大高于石油与煤同期的增长速度，因而日益引起人们的注意。
天然气在90％以上的能源领域都可取代石油。例如，1998年世界43个国家已有燃气汽车510万辆。2004年11月，我国的天然气汽车也达到了17万辆，主要分布在城市公共交通领域。北京、上海、广州、西安等城市大量使用。天然气合成液体燃料（GTL）技术的工业应用，可以使得天然气通过催化剂等一系列合成技术，变成优质的石油基础产品，如柴油、煤油、石脑油和润滑油等，从而真正替代石油。天然气化工、天然气发电等，使得天然气大有用武之地。在目前石油供应受到国际局势影响的情况下，天然气的优势越来越受到人们的重视。
据美国能源信息管理局（EIA）的《2003年国际能源展望》，天然气将是增长最快的能源，世界天然气消费量将从2001年的水平上翻一番，到2025年达到5万亿立方米，增加的消费量中大部分用于发电。天然气在能源结构中的比例将达到35％—40％，届时，石油所占比例则下降为30％，这就是说，天然气大约用40年的时间即有可能跃上世界第一能源的宝座，而石油将退居第二位。世界从固体能源（煤炭）进入液体能源（石油），现在正在进入气体能源（天然气）时代。这种趋势也改变了跨国石油公司的发展战略，即把天然气作为今后业务发展的重点。近年来，各跨国石油公司投入了大量资金开发天然气资源，天然气产量不断上升。
我国的天然气资源十分丰富。在全国第二轮油气资源评价结果中，我国常规天然气的总资源量为38万亿立方米，按照当前的技术水平和经验，最终可探明天然气地质储量约为13。2万亿立方米。目前，天然气已探明的地质储量仅占总资源量的8％。
专家们预测，我国今后天然气探明储量将进入高速增长阶段，预计每年平均增加探明储量1000亿立方米以上，可保持20至30年。经过几十年的勘探开发，我国目前已经形成了四大气区：一是鄂尔多斯盆地，现已探明天然气储量达1万亿立方米；二是新疆塔里木盆地，探明天然气储量12000亿立方米；三是四川东部和重庆地区，现已探明储量1万亿立方米；四是南海西部地区，现已探明天然气储量3000亿立方米。此外，青海柴达木盆地、大庆油田等也发现了新气田。
我国的天然气生产与其他化石燃料相比，发展严重滞后。中国的煤炭产量居世界首位，石油产量居世界第五位，而天然气产量却仅列世界第22位。我国油气产量比仅为1∶0。12（世界平均1∶0。7），较国外滞后长达四五十年。天然气在我国能源结构中的比例不足3％。以1996年为例，世界人均天然气消费量，美国是2234立方米，俄罗斯是2684立方米，英国是1483。8立方米，荷兰达到3161立方米，就连日本也达到547。4立方米、韩国299。4立方米，而中国年均每人消费天然气15。4立方米，是全世界平均每人年均消费天然气388。5立方米的4％。
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