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求就有了明确规定，便于有针对性地加强业务培训。
〃有利于合理确定人员编制。由于有了管理业务标准，特别是定额标准，根据每一
个岗位的工作量，就很容易计算出每一个岗位需要有多少定员。防止忙闲不均造成人力
资源的浪费。
％〃有利于调动员工的积极性，提高工作效率。因为有了标准，每一个员工职责分明，
每一个班应完成多少定额，消耗多少材料，人人清楚。工作好的应得到哪些奖励，工作差
的差在什么地方，怎样才能赶上先进，从而激发职工的上进精神，调动大家的工作积极性。
第六章铁路货场质量安全管理—
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！〃有利于加强货场领导。有了管理业务标准，便于监督检查各个部门、每一个工作
人员的工作。当发现工作质量达不到标准的部门和人员，可以及时帮助解决。对工作好
的则给予奖励，帮助总结提高。
#〃有利于实现货场管理现代化。因为有了作业标准、定额标准，就为运用电子计算
技术，编制程序提供条件和依据。也为选用作业机械，组织流水线作业提出了明确的目
标。
标准化不是目的而是加强货场质量管理的一种手段。因此，为了贯彻实施管理业务
标准化，还应有岗位责任制，明确每个工作人员的岗位和责任。铁路货场管理中执行的主
要是作业标准。作业标准是以物的要素和人的要素交织在一起的一种方法标准。加之，
当前在我国铁路货场的作业中，人工作业占主要地位。所以，实行岗位责任制，提高作业
人员的工作责任心和政治思想素质，就有极大的作用。
第三节铁路货场安全管理
一、铁路货场安全管理的意义
铁路运输生产过程是在全国几万公里的铁路网上进行的，从货物受理承运时起到到
站交付为止，要经过若干个车站，许多不同工种的作业。为了保证货物运输的安全，必须
要求运输过程中任何一个环节都应认真遵照规章制度的规定，科学地进行作业。
铁路货场是货物铁路运输的起点和终点，其工作的好坏直接影响货物的运输安全。
货物从受理开始，铁路就对货物安全负有责任，货物在到达交付之前，都要采取措施，防止
发生灭失、短少、变质、污染或者损坏等事故。
物资部门对货物运输的要求，首先是安全，也就是要保证货物完好无损地及时运到目
的地。铁路运输如不能保证货物安全，不仅要影响铁路的声誉，造成铁路事故赔偿的经济
损失，有时还会延误国家的经济建设，给工农业生产带来不利的后果。例如某工厂急等安
装的机器设备发生损坏，就会延误工厂的建设，耽误生产；又如农用物资造成灭失，有可能
贻误农时，影响一年的收成。因此，保证铁路运输安全是铁路运输部门的头等大事。
铁路货物运输造成的货运事故，大部分是与铁路货场作业的质量有关的。例如承运
的货物包装不符合要求，运输标记不正确，或是货物装载方法不正确，势必造成运输途中
发生包装破损，货物损坏，或作业错误酿成事故。所以，货场安全管理首先是要教育职工
认真遵守规章制度，严格认真办理各项作业。
铁路货场是铁路与物资单位或发、收货人办理货物交接的场所，各式各样的人员和成
千上万吨货物进进出出，各种交通搬运工具在货场内往来行驶，再加上车辆调动和繁忙的
装卸等作业活动，没有严格的门卫制度和规定的车辆行驶路线，那是很难保证货物不错
交、错搬，也很难保证不发生交通事故，甚至还可能造成人员伤亡。所以，为了保证货场的
正常作业和货物运输安全，必须制定严格的安全管理制度，并加以认真执行。
为了维护货场的正常作业和保证运输作业安全，货场还应备齐有关安全工具和备品，
一定的物质条件是保证运输安全不可缺少的。例如货场要严格门卫制度，不许闲杂无关
人员进出货场，对进出货场的货物要进行检验，防止错交、错搬，防止不符合运输要求的危
险货物等进入货场，以免造成不应有的事故，这就要有围墙并设立进出货场的大门。一个
没有围墙或有围墙但可以各处任意出入的货场，是无法保证正常作业和作业安全的。货
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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场办理的货物各式各样，很难不发生事故，一定要防患于未然，所以，货场就应有相应的消
防设备。办理危险货物和放射性物品的运输，必须有检测仪器和必备的防护用品。所以，
为了运输安全，货场必须有一定的安全设备，并制定使用保管制度。
货运事故的正确处理、及时理赔也是货运安全管理的一个重要方面。铁路货物运输
事故不论发生在车站或是在运输途中，不论是运输部门的责任，还是铁路其他部门的责
任，有关处理赔偿事宜，均由铁路货场负责办理。货物运输发生了货运事故，就给物资部
门造成了损失和不便，所以，凡判明属铁路责任造成的事故，正确、及时理赔是铁路部门应
负之责，也是铁路路风建设的一个重要方面。那种对货运事故的理赔采取推、拖、赖的态
度是错误的，与人民铁路为人民的宗旨是不相符的，所以，货场安全管理应保证正确、及时
作好理赔工作。
如何搞好货场安全管理，是一个很复杂的问题，内容也很广泛。但是，更重要的是要
作好货运事故预防工作，杜绝隐患。当事故发生后，应积极采取措施，减少损失。对事故
有关人员应采取严肃的教育措施，提离思想认识和业务水平，避免发生相同性质的事故。
二、铁路货场安全管理制度
货场安全管理制度包括货运事故的处理和预防制度，职工安全教育制度，技术业务教
育制度，货场保卫和治安制度，货场消防制度，货运记录、普通记录和施封材料保管发放制
度，装卸作业安全制度，危险品运输制度等。
货场应设安全室或专职安全员，负责对事故案件的调查、处理、统计、分析等日常工
作。站长、货运主任对发生的货运事故应亲自掌握，并组织和领导召开货运事故分析会，
查明原因，采取措施，吸取教训。不隐瞒事故。坚持“三不放过”原则。（发生事故时要作
到原因查不清不放过；责任不明、责任者不落实不放过；不吸取教训、不提出措施的不放
过）。
随着科学技术的进步，货运规章和作业方法在不断地发生变化，货运职工队伍不断交
替，人员不断更新，为了不断提高货运安全意识和货运业务水平，对货运职工应建立一套
完整的教育学习制度，并把学习成绩纳入职工考核评比的内容。
无法交付货物要妥善保管，力求物归原主，台账齐全，账物相符，按规定处理或移交。
货场消防工作应采取专职人员和发动群众相结合的办法，消除火源。建立消防组织，
定期演习，配足消防器材，落实保管制度，定期进行检查，保证经常保持良好状态。货场内
严禁吸烟及焊补包装、集装箱。货场内装卸罐车必须落实安全措施。危险货物不要露天
存放，仓库保管应符合危险品货物配装表的规定。易燃货物露天存放应苫盖篷布。
货场内应加强保卫、巡守和门卫管理制度，建立治安联防组织。贵重和易盗货物要进
仓保管，仓库不作业时要加锁。闲杂人员不准在货场逗留。
应坚持由货运安全室对货运记录、普通记录和施封材料的保管发放制度，不得由其他
部门出售施封材料。发放上述物品要有记录，有签字。
货场对技术性强和危险性大的特殊条件运输的货物，可成立运输领导小组，由专职技
术人员负责制定和审查运输方案。
应严格办理站车交接，商检工作要有专人负责。要建立台帐，对交接中发现的问题要
有记载，有解决措施。货物检查、交接的内容，以及发现问题的处理方法，按《铁路货物运
输管理规则》规定办理。
第七章铁路旅客运输安全管理—
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第七章铁路旅客运输安全管理
第一节铁路旅客运输概论
一、铁路旅客运输的重要性
铁路是我国国民经济的大动脉，铁路旅客运输在国民经济和铁路运输业中所占的地
位日趋提高，越来越为人们所认识。
（一）铁路旅客运输在国民经济中的地位和作用
在我国，铁路长期以来一直是国内综合运输网的骨干，对国民经济的发展起着重要的
作用。我国幅员辽阔、人口众多，各地区间的经济联系日益紧密。铁路运输以其运能大、
能耗小、成本低、占地少、全天候、全方位、安全性好、环境污染小、运费经济、路网分布广等
优势，在我国客运市场中处于重要地位。其完成的旅客周转量所占比重如表
！〃#〃#所
示。尽管近些年来，公路、航空运输有很大的发展，旅客周转量从
#％年起，公路与铁路
基本持平，但随着改革开放的深入和市场经济的发展，铁路客运量和旅客周转量急剧增
加。“八五”期间，铁路客运量和旅客周转量分别增加了
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！（；进入“九五”期间，#’年客运量略有下降，铁路采
取了一系列举措，#！年客运量和周转量又呈上升趋势，客运市场的竞争仍然相当激烈。
表
！〃#〃#全国各种运输业的旅客周转量及其在运输市场中所占份额
（单位：亿人公里）
年份合计
铁路公路水运航空
周转量
所占份额
（（）
周转量
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