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条绿色通道，建设百家绿色批发市场，形成千家绿色零售门店，创出万种绿色品牌。具体
要求是：
（一）提倡绿色消费，引导消费者树立科学的食品消费模式。
通过加大宣传力度，使消费者增强食品安全和环境保护意识，确立科学的、有益于人
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铁路运输安全管理与成本控制手册
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体健康和环境保护的食品消费模式。
！〃引导消费者增强食品安全意识，由过去食品消费中的“价格优先”，向质量、价格并
重的方向转变，使人们自觉地购买安全、无公害食品，提倡消费绿色食品、有机食品。
#〃通过科学普及等多种方式逐步提高消费者感官鉴别力，使消费者能从形状、颜色等
方面对食品安全做出简单的感官鉴别。
〃通过引导，形成科学的膳食结构，讲究安全卫生、营养搭配、经济合理。
％〃引导消费者逐步形成有利于环境保护的消费方式，严禁或限制使用不可降解的塑
料制品，提倡使用菜篮子、布袋子。
（二）培育绿色市场，建立确保食品安全的销售网络体系。
加快培育和发展绿色市场，使之成为具有保障食品卫生质量、符合环保要求的销售网
络体系。
！〃按照绿色市场标准，加强市场的硬件建设，逐步实现设施现代化。大型鲜活农产品
批发市场，特别是肉类批发市场应配备冷藏设施，经营鲜活食品的零售店应配备保鲜设
施。
#〃应用现代技术加强食品质量管理，完善食品进货索证制度、商品台账和经营者商品
卫生质量跟踪系统。
〃大型农产品批发和零售市场要配备简易有害物残留检测设备，要按照有关标准和
技术规范进行检测，形成有害物超标食品市场退出机制。
％〃改进销售方式，大力发展连锁经营、冷链配送和电子商务，提高生鲜食品在便民超
市等现代营销方式中的销售比重，加快建立无公害安全食品、绿色食品、有机食品专柜、专
区、专卖店。大型农产品批发市场要推行竞拍方式和电子结算。
（三）开辟绿色通道，形成全国范围内高效率、无污染、低成本流通网络。
运用市场经济的办法，协调和组织鲜活食品运输，建立公路、铁路等多种运输工具合
理联接的食品运输网络，缩短食品流通时间，实现全国范围内高效率、无污染、低成本流
通。
！〃建立食品源头检测制度，对有害物超标的食品不得运输，严把运输关。
#〃大力改进运输方式，鲜活食品运输要采取保鲜措施，严防变质和二次污染。提倡公
路运输的白条肉进行吊挂、封闭；冷却肉实行冷链运输。
〃实行多式联运和直达运输，大力发展面向社会的物流配送中心，以市场为纽带，合
理利用各种运输工具，实现食品运输的有效联接与畅通。大力治理“乱设站卡、乱收费、乱
罚款”现象，减少运输环节，降低运输成本。
三、建立食品安全保障体系，实现对食品“从农田到餐桌”全过程卫生质量控制
（一）建立和完善食品安全法制保障体系。对我国现有食品卫生质量安全相关的法律
法规进行清理和评估，抓紧制定有关法律法规。要加快研究制定和完善食品的产地环境
标准、生产技术标准、产品质量等级标准、食品卫生标准、物流设施标准、绿色通道和绿色
市场标准以及作业流程等。加强联合执法，充分发挥工商、卫生、环保、质检等现有的执法
队伍的优势，对食品实行全过程监督检查。对制售假冒伪劣污染严重食品的行为，要坚决
打击，做到“部门协调、社会监管、责任追究、严格执法”。
附录四铁路运输相关法律法规—
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有关部门应积极创造条件，采取多种形式，研究制定相关政策，对绿色市场、绿色通
道、绿色品牌等进行重点扶持，促进“三绿工程”健康发展。
（二）建立和完善食品安全技术保障体系。
！〃加大产品保鲜加工等技术的研究开发和应用力度，应用危险性分析理论，逐步推
行“良好食品生产规范（#％）”和“危害分析关键控制点技术（&’（（％）”。
）〃建立食品卫生质量认证体系，规范市场主体行为。对无公害食品、绿色食品、有机
食品和争创绿色市场、绿色通道、绿色基地、绿色生产线、绿色品牌的单位，要按有关标准
和办法科学认定，并实行动态管理。
*〃结合现有资源，建立食品卫生质量检测体系。大中城市要建立无公害食品卫生质
量监测中心和多级市场检测站点，逐渐发展成全国的卫生质量检测网络，建立和完善有害
物残留超标产品退出市场机制。
（三）建立和完善食品安全组织保障体系。努力提高农产品生产和流通的组织化程
度，积极发展公司加农户等形式的产业化组织，大力培育龙头企业，实施品牌战略，使生产
者始终对所生产的产品质量负有责任。大力发展连锁经营，实行统一采购进货，通过推行
新的营销方式把住流通关。
（四）建立和完善食品安全舆论监督保障体系。充分利用广播电视、报刊杂志、广告和
互联网等多种媒体，大力宣传“三绿工程”，使消费者不断增强自我保护意识，形成绿色消
费时尚。建立食品卫生质量信息发布渠道，及时收集、分析、发布食品质量卫生信息，对食
品污染形成强有力的监督机制。
四、加强组织协调，密切配合，共同推进
“三绿工程”工作涉及面广，工作量大，需要有关部门密切配合，通力协作。为加强组
织协调，由国家经贸委、财政部、铁道部、交通部、卫生部、环保总局、工商总局和质检总局
组成全国“三绿工程”工作领导小组，负责统一组织实施“三绿工程”工作。领导小组下设
办公室，具体承担“三绿工程”的日常工作。各地也要建立相关组织，加强组织协调工作。
有关部门要按照各自的职能，发挥部门优势，推动“三绿工程”工作顺利开展。国家经
贸委重点负责培育绿色市场、提倡绿色消费工作；财政部重点负责国家对“三绿工程”的财
政扶持政策；铁道部、交通部重点负责开辟绿色通道工作，改进运输方式，提高运输效率；
卫生部重点负责制定食品卫生标准并组织执行，对食品流通及生产经营进行监督管理，并
处理食品污染及危害人体健康的事件；环保总局重点负责组织对农产品生产基地、生产加
工企业及其周边地区的环境监测和环境质量评价工作，并负责有机食品的认证及其监督
管理工作；工商总局重点负责规范市场主体经营行为，进行市场监管，查处侵犯消费者权
益的案件；质检总局重点负责建立、完善并实施食品质量标准体系和检测体系，加强食品
的质量监督。各部门要相互配合，加强指导和督促检查，共同做好“三绿工程”工作。
附件：全国“三绿工程”工作领导小组及办公室人员名单
二〇〇一年七月十九日
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铁路运输安全管理与成本控制手册
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附件全国三绿工程工作领导小组成员名单
组长：国家经贸委副主任张志刚
副组长：财政部副部长朱志刚
铁道部副部长刘志军
交通部副部长胡希捷
卫生部副部长殷大奎
工商总局副局长杨树德
环保总局副局长祝光耀
质检总局党组成员、国家标准化管理委员会主任李忠海
全国三绿工程工作办公室成员名单
主任：国家经贸委贸易市场局局长黄海
副主任：国家经贸委贸易市场局副局长房爱卿
财政部经济建设司副司长胡静林
铁道部运输局副局长傅选义
交通部公路司副司长李彦武
卫生部卫生法制与监督司司长赵同刚
工商总局消费者权益保护司副司长刘小平
环保总局自然生态保护司副司长庄国泰
质检总局标准化司副司长裘庆军
办公室地址：北京宣武门西大街
！〃号国家经贸委贸易市场局
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附录四铁路运输相关法律法规—
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中华人民共和国铁道部
中华人民共和国对外贸易经济合作部令
！〃〃〃年第
#号
现发布《外商投资铁路货物运输业审批与管理暂行办法》，自发布之日起施行。
铁道部部长傅志寰
对外贸易经济合作部部长石广生
二〇〇〇年八月二十九日
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铁路运输安全管理与成本控制手册
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外商投资铁路货物运输业审批与管理暂行办法
第一条为了推动铁路货物运输业的对外开放，促进铁路货物运输业的发展，保护投
资者的合法权益，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合
作经营企业法》和有关铁路行业的法律、法规，制定本办法。
第二条外国投资者以合营方式（包括合资、合作两种方式）在中华人民共和国设立
中外合营铁路货运公司，适用本办法。
第三条中华人民共和国对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）和中华人民共和
国铁道部（以下简称铁道部）负责中外合营铁路货运公司的审批。
第四条国家依法保护中外合营铁路货运公司的合法权益。中外合营铁路货运公司
经营铁路货运业务，必须遵守中华人民共和国法律、法规和其他有关规章，不得损害中国
的社会公共利益和既有�