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各铁路局将直通客流密度、管内和市郊客流密度，汇总在区段客流密度图上。
！#编制客流计划
根据上述客流汇总资料，与过去几年同期实际资料相比，并预计可能的发展，推算计
划期间客流的增长率，编制客流计划。按干、支线分区段汇总成客流计划表，并编制计划
客流密度与现行运行图规定的旅客列车能力比较表，即可提供编制列车运行图所需的资
料。
五、票额分配计划及票额管理
票额分配计划是旅客运输能力的分配计划，只有合理地分配票额，才能正确地、科学
地提高和加强旅客运输计划的质量，均衡运送旅客，为售票、餐茶供应、列车乘务的优质服
务创造良好条件。
票额分配计划于每届新运行图实行前编制，与新运行图同时实行。在新旧运行图列
车运行时刻交替期间，各车站售票时不管新旧车次，一律按新旧编组组织售票，即新编组
按新票额售票，旧编组按旧票额售票。票额分配计划实行后，还要根据运行图的调整及客
流变化在执行过程中进行调整。
直通旅客列车的票额分配方案由铁道部组织编制，管内旅客列车由铁路局组织编制，
附录四铁路运输相关法律法规—
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并分别以部、局的文、电公布实行。
（一）票额分配依据
！〃指定月份的市郊、管内、直通客流图及主要站间旅客交流表等资料。
#〃列车的旅客密度表，分车次整理的软卧、硬卧和硬座实际人数，各次列车超员和虚
糜的分析。
〃主要站分车次、区段的上车人数和分车次的下车人数。
（二）列车定员的计算
！〃硬座标记定员：各硬座车厢标记定员的总和。
#〃硬座实际定员：硬座总标记定员减
！％个座位（办公席等占用，新型车标记定员不包
含办公席在内者，其实际定员即为标记定员）。
〃硬座超成定员：为硬座实际定员与实际定员乘以规定超员率之和。
&〃软座和软、硬卧车定员均按标记定员计算（宿营车除外）。软、硬卧车代用软、硬座
车时，软卧每一下铺按三人，硬卧每一下铺按四人计算，不再加超员率，上、中铺禁止出售，
中铺吊起固定。
’〃棚车代用客车时，每吨位按
！〃’人计算定员，始发不超员，途中每车厢不超过
！’％
人。
（〃在保证安全、正点和服务质量的前提下，容许旅客列车硬座车厢超员运输，特别旅
客快车始发不超员，途中准超员
#％）（全程对号除外）；直通旅客快车始发不超员，途中准
超员
％）；直通旅客列车始发准超员
！％），途中准超员
&％）；管内旅客列车超员限度比
照上述相同等级旅客列车的规定办理。
（三）票额分配方法
！〃硬座票额
认真贯彻先中转、后始发，保证重点的运输原则。做到长、短途列车合理分工，确保长
途旅客乘坐长途车、短途旅客乘坐短途车。
（！）硬座票额的分配数量以列车硬座实际定员为基础，按各等级列车规定的超员率分
配，优质优价列车不得超员。为防止非优质优价全程对号列车虚糜，在始发站（或指定中
途站）每个硬座车厢增加
！％个无座号。
（#）直通快车票额按列车限售区段分配，首先保证始发站至终到站或限售区段以远长
途客流的需要，途中各停车站的票额按限售区段以远客流量依次分配。途中各停车站分
配的票额由始发站套用，途中站不用套用短途票额。限售区段以远各站如有下车规律数
量，可按规律数分配。
#〃软、硬卧铺，软座票额
软、硬卧铺票额，首先考虑列车始发站长途旅客的需要，同时根据列车沿途车站客流
情况适当兼顾中途站。对途中省、市、自治区、铁路局所在地和较大城市所在站，适当分配
一定数量的票额。
（！）软、硬卧铺，软座票额的分配数量为软、硬卧车，软座车的标记定员。
（#）根据长、短途列车合理分工的运输组织原则，首先满足始发长途客流的需要，中间
站凡有同方向、同终到站的始发快车时，所经过的列车要严格掌握，根据沿途客流情况分
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铁路运输安全管理与成本控制手册
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配少量票额。
（！）列车夜间运行途中，开车时刻超过零点的车站原则上不分配软、硬卧，软座票额。
列车运行到最后一昼夜前的车站如有长途旅客下车时，可根据下车规律数分配一定数量
的票额。
（〃）软、硬卧铺的限售区段，原则上比照硬座限售区段办，如不能满足长途客流需要
时，必须延长限售区段。中途站对第二天白天到达终点站的列车，必须限售到终点站，以
减少因白天运行不易利用造成的空费。列车运行第一个白天的中间站，分配预留的票额
要昼量减少，以避免始发站到预留站全部是白天，不利套用。单程白天运行的列车，软卧
可代用软座，硬卧应尽量发售卧铺，减少代用。
（#）在不浪费运能的情况下，要尽可能保证党和国家机要交通使用卧铺的需要。在分
配新运行图票额前，有关铁路局要事先与机要部门联系，共同协商机要占用票额事宜，并
报部审批。
（四）票额管理
％加强票额管理工作，各站票额统一由客运计划室集中管理，并按日班计划（卧铺按
票额）分配给各售票处（所）。其他路内外单位和个人都不得以各种理由和借口控制票额。
&％加强计划运输组织工作，严格按计划售票。三等及其以上车站一律凭条售票。售
票员要严格按计划和限售区段凭条售票，做到无条不售，无计划不超售，对票额小条做到
不拿、不藏、不丢、不浪费，并认真进行票额小条交接，防止售票小条外流。
！％为了充分利用运能，旅客退票时，必须做好登记工作，并收回售票小条，及时组织发
售。
〃％加强售票组织是实现车站旅客运输日计划的关键，各售票处（所），签字处所等对计
划室下达的票额要严格管理，并严格按规定的限售区段数量公开向旅客发售。
#％车站各售票处（所）在窗口发售的客票数量，不得少于各席别票额的
〃’（。机动票
数量不得超过车站总票额的
#（。
（五）其他规定：
％关于车站间代售客票的问题。为了更好地为旅客服务，并适应改革的需要，准许各
站间相互代售客票。铁路局管内车站间代售直通车票时，由各铁路局报部审批；铁路局间
车站代售车票，由铁道部组织协调。
&％为方便旅客和便于工作，凡北京站和上海站始发的各次特、直快列车车厢号均小号
在前、大号在后（北京
）上海间到发的列车以北京站规定的顺序为准）。非北京站和上海
站到发的各次特、直快列车车厢顺序号，均以担当局始发站发车方向为准，小号在前、大号
在后。两个局担当的列车由有关局事先商定后报部。
！％印刷售票小条的费用由运营费支出。
第二部分旅客运输日常组织工作
旅客运输日常组织工作是旅客计划运输组织工作的重要组成部分。做好旅客运输日
常组织工作，可以使每日之间，各次列车之间，各站发送客流量和旅客列车运能之间互相
附录四铁路运输相关法律法规—
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配合，达到均衡运输。旅客运输日常组织工作包括：车站旅客输送日计划，客运调度工作，
站车间的预报工作，旅客运输的日常统计与分析，旅客运输各项指标的完成情况。
一、旅客输送日计划
旅客输送日计划是车站根据旅客运输年度计划任务、票额分配计划并考虑客流变化
情况而编制的旅客乘车组织计划，目的是为了严格掌握旅客列车的乘车人数并及时调整
各站的票额数量。三等及其以上客流较大的车站，均须编制旅客输送日计划，以确定计划
日各次列车的计划乘车人数，计划经分局客调批准后，各站即可依此组织发售车票和中转
签证。
三等及其以上客流量较大的车站，应按定员编制标准配备客运计划员，在客运副站长
（或客运主任）领导下，负责日常和节假日的计划与组织工作。
（一）编制日计划的主要依据
！〃各次旅客列车的票额分配计划；
#〃临时加开旅客列车及图定列车变更编组情况；
〃近日来各次列车上车人数实绩及其规律；
％〃中转换乘旅客签证的规律；
&〃节假日与平日客流的差异情况及其规律；
’〃未来天气变化情况和过去天气变化时对客流影响的规律；
（〃有无团体预约和到达本站的团体（对后者应调查其回程日期和拟乘车次）；
）〃各次列车预售客票数量和情况；
*〃其他因素对客流的影响。
（二）旅客输送日计划内容
！〃分线别（分方向别）的旅客列车车次；
#〃分线别的管内、直通区段；
〃分车次、分区段的软、硬卧和软、硬座票额；
％〃分车次、分区段的软、硬卧和软、硬座预售、当日售、剩余数量、中转、乘车证人数；
&〃车辆的甩挂计划；
’〃分车次的计划硬座合计数；
（〃分车次、区段的硬座实际上车人数及合计数；
）〃分车次的硬座计划兑现率；
*〃全站硬座日计划兑现率；
！＋
〃客运副站长（客运主任）审核签字；
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〃分局客调调整数；
！#
〃分局客调审批命令号；
！
〃其他。
（三）编制、审批与执行
！〃编制
车站旅客输送日计划，按零点至二十四点编制，分别市郊、管内、直通列车，分车次并
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