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次日一早，一名中官找到了李庆安，让他立刻进宫，李隆基召见他商议吐蕃战役。
当李庆安的马车和百名亲卫行明德门时，他却无法前行，前方约有数千逃难而来的灾民堵住了城门，哭喊声此起彼伏，面黄肌瘦的老人、衣衫褴褛的妇孺、哀声叹气的男人，一双双哀求的目光令人揪心，这时，李庆安的一名亲兵跑到车窗前禀报道：“大将军，这是从河东晋州和绛州逃来的难民。他们那里去年大旱，颗粒无收，正逢青黄不接时，他们实在活不下去了。”
“去看看！是谁在管理城门，为什么不让他们进城？”
亲兵奔去了，李庆安目光沉重地望着这些衣不遮体、食不果腹的灾民，他不由想起前年去河南道视察灾民，一样的饿殍遍野，这里面有天灾，但更多却是人祸，无休无止的土地兼并，使大唐农民失去生存的土地，使他们抵抗灾难的能力变得异常脆弱，稍有灾难便难以生存下去，纷纷背井离乡，流离失所，这便是李隆基肯把河东民众迁移安西的根本原因，实在是问题太严重，农民们已经无法生存下去了。
远处他隐隐看见京兆尹的衙役和金吾卫士兵在驱赶灾民，用棍棒乱打，仿佛赶鸭子一般，将一群群企图冲进城的灾民们打散，不少人被打得头破血流，几十名少年被打翻在地，他们爬起来拼命向城门内奔跑，仿佛只要跑进城门洞，他们就有生存的希望。一双双眼睛是那么充满渴望，是那么急切，但金吾卫的棍棒却无情地打破了他们的希望，几名少年满脸鲜血，嘶声叫喊着被木棍架了出来，扔进了护城河中，在城门洞口，一名军官和一名金吾卫将军骑在马上，指挥着士兵和衙役驱赶难民。
那名金吾卫将军李庆安认识，叫做徐芳正，当年是千牛卫的郎将，现在已经升为将军了，但那名高官他却不认识，看样子至少是京兆少尹。
片刻，他的亲兵奔来禀报：“大将军，城门口是新任京兆尹鲜于仲通，他说不允许灾民入城冲击粮价。”
“原来是他！”
李庆安不由有些微微动怒了，这个鲜于仲通是昨天下午才正式上任京兆尹，数千灾民要进城乞食，这么严重的问题，他只会用棍棒驱赶吗？若激起民变。这个责任他又担得起？
李庆安下了马车，翻身上马，灾民们见他似乎是个高官，纷纷围了上前，数百人老人妇孺跪在地苦苦上哀求道：“军爷，求求让我们进城吧！再没有吃的，我们要活不下去了。”
李庆安见灾民中有大群孩子也跪在地上，一个个瘦骨伶仃，眼中充满了一种饥饿的哀苦之色，李庆安心中不忍，回头对亲兵们道：“把干粮袋散发给孩子。”
士兵们纷纷从马上解下干粮袋，走进饥民中分给了大群孩子，难民见李庆安表现出了善意，更加群情激荡，他们听士兵说这是安西节度使大将军，顿时求生的希望在他们心中燃烧，再没有人去冲击城门，男女老幼全部围拢上来向他述说灾情，喊声和哭声连成一片，一名离李庆安最近的年迈老者泣道：“但凡有一点活路我们就不会来长安乞食，四个月滴雨未下，一个冬天，晋州的树皮都扒得差不多了，新长出的野菜也挖掘殆尽，整村整乡人逃亡，有的去太原府，但更多人逃亡关中，我们实在活不下去了，求大将军给圣上说说。给大伙儿赈粥，给大伙儿一点活路吧！”
“大将军，求求你了！”难民哀求声一片。
这时，京兆尹鲜于仲通发现有人出面了，他看见了马车上有节度使的旌节，一下子便猜到是李庆安到了，鲜于仲通是前任剑南节度使，因大败于南诏吐蕃联军而被高仙芝取代，被贬为梓州长史，但在杨国忠的担保之下，他又起死回生，被任命为京兆少尹，昨天更是升官为京兆尹。
和所有的杨党成员一样，鲜于仲通对李庆安也充满了担忧和警惕，城门处的难民风波若处置不好，极可能会被李庆安抓住把柄，向圣上弹劾自己，再次威胁到自己的刚刚得到的官位。
鲜于仲通连忙对金吾卫将军徐芳正低声说了几句，徐芳正立刻喝止住士兵动武，鲜于仲通催马上前大喊道：“大将军，请听我一言。”
“你说吧！”李庆安冷冷道。
鲜于仲通有些为难了，他们中间可隔着千余名难民呢？这可怎么谈，他见李庆安态度冷淡。只得硬着头皮道：“大将军，圣上曾有旨意，河东灾民只准就食于陕州和河南府，不得进京，我为京兆尹，只能遵循上意，顾不准他们进城，请大将军见谅！”
“那按鲜于使君的意思，这些难民就让他们饿死在长安城外外，或者把他们赶出京兆府的管辖地，就和鲜于使君无关了。对吗？”
鲜于仲通叹了口气道：“我明白大将军的意思，我会在城外搭粥棚赈灾，但大将军可曾想过，这只是第一批难民，以后还会有大批难民陆续赶到，我若让他们进城，那后面的难民怎么办？如果让他们全部进城就食，这个责任我担不起，大将军想必也不会担，所以烦请大将军不要干涉我京兆尹的事务。”
李庆安冷笑一声道：“我可不敢干涉鲜于使君的政务，但迁河东、河南、关中三十万户去安西，这也是圣谕天下之事，这批难民安知会不会就是将来迁移安西的民众，鲜于使君，如果他们是迁移安西之民，那这就是我的事，我就要过问，鲜于使君，你也曾是剑南节度使，应知干涉军务的后果，你自己考虑吧！”
鲜于仲通见李庆安态度横蛮，口气强硬，心中着实为难之极，可让这些难民进城，他又万万不敢，无奈，他只得对李庆安拱手道：“那请大将军给我一个解决问题的办法，如果合理，我一定照办！”
其实李庆安要的就是他这句话，他也知道难民进城会引发骚乱，更清楚准不准难民进城确实是鲜于仲通的权限，自己若做的过分，那就是越权了，他见鲜于仲通已经表现出合作的态度，便道：“既然鲜于使君说会搭粥棚赈灾，那请让我看一看鲜于使君的切实措施，不要让我等只看到棍棒和驱赶。而看不见粥锅及帐篷，我想鲜于使君若能把这些事情做在前面，那这些难民谁又会进城去四处乞食呢？鲜于使君以为这个建议合理吗？”
鲜于仲通刚刚上任，尚不知自己能动用多少粮米和帐篷，再加之这些难民来得突然，所以他一时还来不及安排赈灾，现在李庆安摆明了要干涉此事，他只得对手下衙役道：“速去通知万年长安两县，就说是我的命令，命令他们立刻在城外搭粥棚赈灾。”
吩咐完，他又拱手对众难民喊道：“各位父老乡亲，我已经安排在城外赈粥，请各位乡亲耐心等候，很快就会有粮食运来。”
明德门外顿时欢声雷动，数千难民纷纷向李庆安磕头谢恩，在他们眼中，这是李庆安替他们解决最紧迫的饥饿问题，而不是那位骑在马上的官老爷！
李庆安对众难民抱拳笑道：“各位乡亲，朝廷准备迁三十万户中原之民去安西，我可以向大家保证，在安西，每户人家都会有自己的土地，每户不会低于三十亩，只要大家辛勤耕种，就绝不会有饥荒，全家衣食无忧，孩子们还能免费读书，老人有官府供应粮米，也不会有人来侵占你们土地，我欢迎大家去安西安家。”
数千难民再次爆发出一片震耳欲聋的欢呼声，李庆安虽然没有没有给予他们急需粥和帐篷，但李庆安却给了他们更珍贵东西，那就是希望。
在民众们激动的鼓掌声中，百名亲卫保护着马车，缓缓驶进了明德门。
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在兴庆宫御书房的议事堂内，李隆基正和哥舒翰以及几名相国商议出兵吐蕃一事，这是一场临时召开的会议，起因是李隆基记错了接见大食特使的时间，他提前一个时辰来到大同殿，却得知要一个时辰以后，接见才开始，作为帝王，李隆基当然不会承认自己记错了，于是，他便召开了这次政事堂临时会议。
李林甫因身体缘故没有来参见，杨国忠、张筠、陈希烈、韦见素、杨慎衿和刚刚升为相国的王珙以及新储君李豫等人参加了这次会议。
这次战役的另一名主要人物，安西节度使李庆安已经派人去叫了，应该很快就会到来，在具体谈军务之前，李隆基关心的是朝廷的钱粮能否支撑这次战役，根据哥舒翰的计划，这次战役将调河西及陇右共十五万大军参战，另外，李庆安也承诺将调五万安西军配合陇右军的作战，这样就是二十万大军，原定是深秋十月开战，但由于李庆安异议和高原特殊的气候，作战计划便提前到了七月，作战期约三个月时间，这样便需要调粮一百万石，其中七十万石供应陇右，三十万石调往安西，再考虑到路上运输消耗，朝廷至少需要筹集粮食一百二十万石，以及军饷、兵器、帐篷、草料等大量军需物资，此李庆安还提出了五万担茶叶的要求，这是因为安西军军粮不足时，便以牛羊为主食，军中急需茶叶。
这时，李庆安也赶到了，他悄而无声地站在队列中，听取各个重臣的意见，杨国忠作为太府寺卿，掌管储存钱粮的太仓和左藏，他正在解释粮食的筹备情况。
“陛下，臣昨天下午仔细盘查太仓及关中各大粮库的存粮，共合计出粮食六十万石，考虑到春天河东灾民会大量涌入关中，那最多只能拿出四十万石粮食。”
“杨尚书，你这五十万石粮食哪里够用？”
哥舒翰忍不住打断了杨国忠的话，怒道：“我按一百万石做计划已经是最低的要求了，吐蕃高原的情况你是不了解，道路艰险，体力消耗极大，如果遇到恶劣天气，这场战役极可能还向后推迟，那时没有军粮跟上，十几万大军就将陷入饥饿之中，如果一旦因粮食断绝造成全军溃败，吐蕃军就将长驱直入，那时不但河湟尽失，吐