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核准发行阶段证券监督机构具有的责任
●证券监管机构依据《公司法》《证券法》制定和完善股票发行核准标准、规则、程序和发行
审核委员会条例，并监督有关法规的执行
●受理发行申请后，对发行人的申请文件进行合规性审查，并将初审意见函告发行人和
主承销商。
●根据发审委意见对发行人申请进行审查，对符合信息公开要求和法定实质条件的予以
核准，但不对核准发行的股票的未来收益和投资风险负责
●在核准过程中发现涉嫌虚假、欺诈行为应及时核查，并转送地方政府进行处理。
●中国证监会派出机构负责辖区内拟发行公司辅导工作的监督、指导
核准发行阶段发行审核委员会具有的责任
●依据法律规章对发行人申报材料进行全面审核并提出审核意见
●对证券经营机构、会计师事务所、律师事务所、资产评估机构及相关人员为股票发行
出具的材料进行形式审核
●对证监会职能部门的初审报告进行审查
●发审委兼职委员和委员身份应对外保密
核准发行阶段国务院有关部门和地方政府有关部门具有的责任
●有关政府部门对其出具的有关发行上市所需文件承担相应责任。
●作为发起人大股东要承担作为大股东的相应责任。
●督促所辖地区证券市场各方依法运作。
●对所辖地区证监会派出机构监管中遇到的重大问题有积极听取建议和给予协助的义务。
通过认股权证询价
认股权证是由公司或金融机构发行的一种期权，流通中的认股权证数量取决于初始发行的数
量，且在执行或到期时其数量才发生变化。如今； 推出认股权证解决国有股减持市场化定价
问题的呼声甚高，如果把认股权证作为国有股市场化定价的工具，认股权证如何发挥市场询
价功能？
一、指定国有股流通量提供者。方案之一，已上市公司或拟发行上市公司若要发行国有
股认股权证应参照新股发行核准制度；方案之二，将所有拟发行认股权证的国有股权归集到
国有资产管理局，指定国有资产管理局为认股权证流通量唯一提供者。由国有资产管理局会
同证监会及证券交易所根据相应政策，市况协调发行步骤，有序地发行各公司认股权证。
二、执行价格参照每股股东权益。股东权益是指投资者对公司净资产的拥有权，包括：a、
业主投入的原始股本；b、公司留存盈余；c、重估盈余。其中， 重估盈余是指对固定资产，
尤其是土地价值重估。对此，笔者认为执行价格作为构成国有股认股权证价值的一个重要变
量，参照每股股东权益一方面可避免国有股在减持过程中因定价过低而造成国有资产流失；
另一方面可保障老股东利益，在公平竞价的基础上发挥市场询价功能。
三、选用欧式期权，即国有股认股权证只能在到期日执行。
四、引用超额配售选择权。国有股认股权证流通量提供者在向老股东配售认股权证时，
预留不超过该次配售流量15％的份额， 在认股权证上市后视市场情况以市场价格转让流通。
核准发行阶段发行人具有的责任
●依据《公司法》、《证券法》自主选择承销证券公司、会计师事务所、律师事务所，并向上
述机构提供真实、全面、客观的情况。
●必须保证符合《公司法》、《证券法》规定的全部实质性条件，以及国务院有关部门规
定的公司改制重组及发行上市的有关规定和必须建立符合要求的上市公司治理结构。
●必须真实、准确、完整、及时地披露信息，主要包括招股说明书、上市公告书等文件。
●在发行申请文件公开前负有保密义务，并承担泄密责任。
●严格遵守在本公司发行申请前保证不与发审委委员进行直接或者间接接触的承诺。
核准发行阶段证券发行承销机构具有的责任
●必须符合《公司法》、《证券法》等法律法规中关于证券承销商资格的条件及承销行为的规
定。
●依据《公司法》、《证券法》和证监会有关规定推荐符合条件的公司上市。
●对拟发行股票公司进行上市辅导，对推荐发行股票的公司进行尽职调查，以及上市后
回访及后续服务。
●对公开发行募集文件的真实性、准确性、完整性进行核查，并对发行文件的虚假陈述
承担相应责任。
●依法承销经核准发行的证券，并依据发行公司价值和市场状况与发行人协商确定发行
价格，报证监会核准。
简论市盈率
市盈率受综合指标影响
股市中的市盈率仅仅是一个比值，它不象人们想象的那么复杂和神乎其神，它无法真实
而全面的反映某一公司经营状况与其价值之间的关系，它只是反映该公司其过去的利润与其
现行股票成交价格的一个比值。因此，市盈率不是人们希望它高还是低，而是市场决定它的
高与低。
举个例子说明。假定有甲乙丙三个饭店，甲已经营10年投资100000元，日收入 1000
元，毛利日均500元；乙也经营了5年投资150000元，日收入1000元，毛利日均 500元；
丙初始经营投资200000元，日收入1000元，毛利日均500元。三者每一投资单位的收益是
不相同的：甲最好，乙次之，丙最差。这时，如果进行股权转让，明显甲最高，随后乙丙。
但如果考虑到甲的经营已到了极限而丙刚开始经营，那么，丙在出让其股权时肯定不会同意
以三者的平均单位投资收益方法来确定其成交价格，而会在出让时定价高于这一价格，这种
状况的原因是考虑到了未来收益。如果再考虑到投资者的魄力，经营者的作风，临街的位置，
场所的环境，经营的品种等等内容，那么，其股权转让的价格还会有所变化。
这种情况在现实生活中比比皆是，任何一种交易品尤其是股权，只要它含有了预期，它
的价格就是一个变数，它就不是由某一种因素所决定，而起重要作用的因素是由这种交易品
或者说股权的性质而决定。但这种情况到了股市里面每股税后利润的作用就被严重夸大了，
利润或者说每股利润似乎成了股价的唯一决定因素。其实，每股税后利润同是0。5元的股票；
其二级市场上的价格肯定会千差万别，原因就是影响它们的因素有规模性，行业性，地域性，
时期性，预期性等等不一而足。不同时期人们对不同的题材有着不同的兴趣，有时认为盘子
小在未来有发展空间，有时又认为科技股的发展空间更大；入世概念，申奥概念等等各领风
骚三五载，也说明了市盈率不是决定股价的根本因素，人们经常见到的绩优股与股价的背离
就源于此。
可见，市盈率仅仅是一个反映股价与每股税后利润之间关系的指标，而决定利润水平的
还有总资产、净资产、行业差、地区差等因素，因此，股价同时也可以和每股总资产、每股
净资产、每股税前利润、每股收益甚至和员工人数等等均可构成指标关系。将这些指标综合
在一起构成的指标体系才能较完整的反映股份公司整体经营水平与股价的关系。过分夸张市
盈率的作用是不足取的，它会误导人们对公司乃至整个股市大势的判断，换句话说，过分地
恐惧市盈率的高低也是有失偏颇的。
执行税率不同影响市盈率
市盈率指标的局限性还表现在另一个方面，这就是每股税后利润上。众所周知，在我国，
利润的缴纳上市公司之间是有差异的，不同的行业，不同的地区可执行不同的税率，一些是
33％所得税率，一些是15％，还有一些是7。5％，也有其他情况；另外，有些地区直接低缴，
有些地区先征后返，先征后返的时间也有很大差异。很明显，这种税后利润的可比性会大打
折扣的。譬如，同是利润1000万，税后利润则大不相同，有的是670万，有些是850万，还
有一些是900万以上。 用这样的利润去和二级市场中的股价相比难道不会失去固有的含义吗？
有人认为市盈率指标的一个重要意义还在于对未来的预期，由于不同的公司在我国现阶段执
行的税率在不同的时期有所不同，由此而计算的市盈率肯定会失去预期的作用，那么，此时
市盈率的差异又能说明什么问题呢？因此，人们经常困惑市盈率很低的股票为什么不涨，其
原因之一就在于此。这也说明了在我国现阶段动辄用市盈率去评价大势是不科学的，由此而
下结论推断当前的市盈率高也就缺乏足够的依据。
非流通股抬高市盈率
现在的主流观点认为我国的市盈率高了，应该更低一些，在20倍左右，先不说如前所述
市盈率并不科学的原因，仅就国内外进行比较本身就站不住脚。
先举个例子。两个两人家庭，甲是一个由58岁的老人和他2岁的孙子构成， 乙则是一
个由两个30岁的夫妇所构成。这里，他们的总年龄都是60岁，其平均年龄也一样均是30 岁，
但是显然，他们的人员年龄结构是大不相同的， 前者由一老人和一幼儿组成，后者则是两个
壮年。两个家庭无论在哪个方面均无可比性，如果进行家庭社会劳动，前者只能出一个劳动
力，后者则两个皆可。
中国目前的证券市场和国外证券市场的关系类似于这样两个家庭。我国上市公司的平均
税后利润是以全部股本进行的平均，而参与市盈率比较的则只是流通股本的股价。这就好比
上述两个家庭中，有收入来源的其实只有三个人：甲家庭的58岁老人和乙家庭的两位，假定
三人人均收入都是1000元，那么，乙家庭的实际人均消费能力是货真价实的1000元，而甲
家庭的实际人均消费能力则只有500元。 如果要使甲家庭的人均消费能力也达到1000元，
那么，甲家庭的老者收入就必须是2000元；反之，如果欲使乙家庭的人均消费能力为500
元， 那么他�