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“不仅仅是我炎黄族如此，各位的种族也基本上都是如此，因为这该死的战争，你们的社会结构、经济模式，社会生活模式等都是向着战争靠拢，平民在工厂里生产的是武器，老百姓每天讨论的是战争的胜负，人们过着节衣缩食的日子，却要把所有的资源都用来制造武器上。你们的儿童从懂事开始就要受到各种的军事训练，到他们长大之后就上战场。然后，战死在战场上，不战死的从战场上退下去也有很多人疯了，他们根本就无法适合普通人的生活模式。这就他们生活的全部，这样的日子，说实话，我真的是一天也不想过下去。”
在座的代表都立即心生同感了，这数百年来的日子怎么过的，他们自己还不清楚吗？尽管炎黄族的精锐部队分担了很大一部分军事压力，可他们却依然是把一代代的战士派上战场，然后战死在战场上。在暴风要塞之战之前，他们各族都损失了无数的战士。暴风要塞之战更伤亡惨重，重到他们几乎是家家带孝，全国上下都是哭声一片，作为政治家的他们，虽然也是心坚如铁，知道战争是要死人的，但是，死那么多人，还能不伤感的还真没有几个人。
战争年代，一切都得向战争靠拢，与战争无关的产业都得停止，要生产与战争相关的东西，例如，很多种族的耕地里，种的不是粮食，而是草药，因为，炎黄族不缺少粮食，只缺少草药，所以，他们就种草药供应炎黄炼丹之用，尽管炎黄族并没有在交易中占他们的便宜，可是，这种生活就正常吗？
在无数的种族中，例如长乐星人，他们的儿童的玩具就是各种武器的模型，再没有其他了，儿童所看的电视节目，绝大部分都是战争片，不是宇宙大战争就是敌后侦察片，不是反应天虎帝国如何残暴的片就是联军各种如何英勇战斗的场面。可以说，这样的宣传教育也只有在战争年代才会有，受这样宣传所影响的儿童，长大以后你让他如何能够恢复到正常人的生活呢？
没有任何人愿意长年累月都生活在战争的阴影之下，可是，面对天虎帝国强大的军事压力，他们却不得不如此，这实在是他们这些人的悲哀。但他们却没有能力去改变什么，连炎黄族都不得不如此。
赵铁云用手拍拍桌子说：“各位，我刚才所说大家想来也是感同身受的，不，应该是你们也是亲身经历的，这样的日子真的不是人过的日子，正常人过的生活不是如此的，他们应该有和平的生活，每天在工作之余应该享受着和平的阳光，和自己的****一齐去散散步，去吃上一顿****式的晚饭，再去找点娱乐。在他们的生活中，不会每天都听到各种各样的警报，不会每个月都有军事训练，不会有什么生存训练，更不会突然接到征兵的命令，把他们拖到战场，然后在战场上死掉，尸骨无存。”
“在以前，我炎黄族作为大家的联盟领导者，却没有能力把和平的生活带给大家，这是我炎黄族的失职，对此，我代表炎黄族跟大家道歉，至于其他的原因，我不想再多说了，其经历你们很多人都是亲身经历，比我知道得更清楚。但是，这种生活的模式、生产的模式必然要得到改变，使我们的下一代能够正常地过上正常人应该有的生活，以前，我们没有条件去改变，但现在，我们已经有能力去作出这方面的改变了，因为，我们的战略环境已经好转了，我们不再需要全力投入到战争之中，我们的军队正在节节胜利，我们已经可以保卫我们的领土，不再需要我们全民皆兵了。所以。现在。是到了要改变的时候了。”
“只不过，这一种改变却是很麻烦，很困难的，这些年来，我们都已经习惯了现在的生存模式，现在却是突然要改变，必然会让很多人不适应的，因此。我们的政策就得有一个缓冲过程，让大家在缓慢的改变中接受新的生活模式，这个过程可能会比较长，有可能是五十年，也有可能是一百年，但不管要过多少年，这种模式是一定要改变的，新的生活、生产模式是要建立起来的，我们总不能把战争延续到打后的数十代，数百代之中去。”
“作为你们的领导者。我炎黄族就要首先作出改变，而第一个要作为改变的就是我炎黄族的政府。随着我们军事上的胜利。我们的政府也有需要进行重组，使军政能够分离，不再实施各种的军管政策，而我，就是带着这个任务回来的，我的主要任务就是带领大家去重新建立一种全新的、健康的、正常的社会秩序，让我们的下一代能够正常地生活在宇宙之中。”
对于赵铁云的发言，所有的代表都鼓起掌来，赵铁云所说的他们都明白，炎黄族这样做也表现出炎黄族的诚意，从此之后，他们有很多方面就会发生？的改变，整个社会秩序都会有变化。少了天虎帝国的军事压力，的确是到了要改变整个社会秩序的时候了。
“要想改变社会的秩序，所要做的事非常多，我们也只能是一件事一件事去去做。第一步，我要做的就是改组我炎黄族的中央人民政府，建立一套健全的、可行的、能够长久地运转的机制。作为我们联盟的领导者，我炎黄族的每一个举动都是你们的榜样，你们都得跟我炎黄族的指挥棒走，因此，对于如何改组我们炎黄族的政府，这不仅仅是我炎黄族的责任，也是你们的责任，你们的责任就是向我提意见，认为我炎黄族需要成立一个什么样的政府，需要建立一套什么模式的机制，要如何才能够保证我们的这套机制能够长久地运转下去。而最重要的一点就是要如何来监督我们炎黄族的政府，让我所领导下的政府不犯错误，等等，这些不仅是关系到我所领导的政府的运转问题，也关系到你们种族的利益问题。”
终于讲到最核心的问题了，所有人都明白戏肉来了，不过，对于赵铁云的坦诚，所有人都觉得有点意外，炎黄族政府改组，这本身是跟他们无关的，炎黄族可是大哥大，历来都是炎黄族说一，他们就跟着说一，炎黄族说向东走，他们就连高东南方都不敢去，更不用说是向西走。可现在赵铁云却也让他们向炎黄族提意见，这很明显就是关系到他们各族的利益。
改组政府，这可不仅仅是改组那么简单，炎黄族以前跟他们签订的各种盟约，新政府会全盘承认吗？在新的条件下，炎黄族的新政府会不会全盘接手以前的盟约，还是要对这些盟约重新进行谈判呢？再或者干脆就否定这些盟约呢？等等，这些问题都是关系到各族的切身利益，所以，他们也不得不更留心赵铁云所说的每一句话了。
赵铁云说：“我炎黄族中央人民政府在改组之后，下设国防部、财政部等二十四个部门。将目前我们所有的领土重新划分行政区划，按星区、星域、星系、行星、州、市、县、镇、乡村九级行政区划。逐一任命各级的官员。其中，乡村作为最低级别的行政区划，是自然形成的，一般我们不多作划分。镇一级，下属若干个乡村，面积一般在五百平方公里左右，人口在二十万以内。县一级，包括三十到四十个镇，面积大约为一万五千平方公里到二万平方公里之间，人口大约为六百万到八百万之间。市，就包括主要的城市和下设的六到八个县，面积大小就要因地制宜，人口也有可能从五千万两亿之间。州，就基本上是以行星上的大陆为基准，一块大陆就为一个州。至于行星，就是以自然的行星为准。星系，就是以一个恒星为中心，有多少颗行星就算多少颗，如果某个恒星的周边只有一颗行星的，就不设星系这个行政区了，所以，星系这个行政区只是一个过渡性质的行政区，适合于某些恒星地区。星域，由若干个星系所组成，一般情况下，我们都是以空间范围作为划分的标准，例如，半径一千光年之内，又或者是三千光年之内，按该区域内的行星数量、人口数量等来划分，中间有比较大的弹性空间。星区，同样也按此办理，一般都是以半径三万到五万光年之内来划分。星区这一级行政区有比较大的弹性，因为炎黄河系实在是太大了，所以，我们需要设定星区这一级行政区，而一些比较小的河系，例如我们南方的应龙河系，其半径不过是六万光年，那我们就干脆以一个河系作为一个星区，不再在该河系划分星区了，因此，星区级行政区又可以称为河系级行政区。”
第五卷七十七、蚕食战略（6）
哇，这绝对是一个浩大的工程，要想重新划定行政区划，炎黄族只怕有很长的时间要忙了。不过，这不是核心的内容，赵铁云只怕还有什么还没有说什么的，要不然他也不会如此详细地解释各个行政区划了。
果然，赵铁云说：“作为一个统一的联盟，我们就有必要要重新安排一下各族的领土，等我们按新的行政区划划好之后，我们就要对所有的种族都进行一次大规模的调整。使我们各族都能够较好地集中起来，以免现在的四散局面，造成管理上的混乱，这样是不利于我们联盟的发展的。”
现在可以说是一片混乱，各个种族都兑换比较好环境的行星，这些行星东一个西一个的，有时候离得非常遥远，这也给行政管理上造成非常大的麻烦，如果能够将各个种族都调整好，调集得相对集中一起，这样也很�