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张彦改革之时，虽然各机构都很完善，但是因为大权都握在张彦一个人手中，所以内阁根本起不到作用，再加上这些朝臣本来对新的制度很不适应，所以做起事来束手束脚。
当时张彦急于求成，废除了三公九卿制度，建立了三省六部制，但实行到今天，似乎并不太成功。或许，这种制度还处在磨合期吧。
除此之外，在各位大臣当中，还是没有能够从帝王制度中走出来，始终认为张彦限制皇权是欲盖弥彰，以后定然会篡汉自立的，所以很多人都在内心最深处，做着开国元勋的美梦。
张彦对国渊下达了命令，国渊当即回去便大笔一挥，书写了兵部的文书。令右将军甘宁为先锋，统率本部一万兵马，进攻益州。令车骑将军张辽，为征西元帅，负责统领包括甘宁所部在内的五万兵马，进攻益州。
国渊写好了兵部的文书之后，便立刻盖上了兵部的大印，然后又亲自拿到张彦面前，由张彦盖上玉玺，这才正式派发出去。
另外吏部尚书杨彪也拿着一封写好的公文来到了张彦的面前，要求加盖玉玺。这封公文是册封雍辏现写蠼氖ブ迹⑶壹臃庥宏＇为关内侯，食邑三千户，赏赐黄金千两，帛两千匹。还加封高定、朱褒、王抗都为将军，封亭侯，食邑一千户，赏赐黄金五百两，帛一千匹。
除此之外，张彦还命令雍辏柿炷现芯颖苯⑶腋嬷宏＇大汉已经有两路大军夹攻张飞的事情，让雍辏浜献髡剑蛞还テ屏顺啥迹唤龌峒庸俳簦够嶂刂赜猩汀�
张彦将杨彪写的公文细细看了一番，觉得圣旨里面没有什么纰漏的地方，便直接在圣旨上面盖上了玉玺，然后交给杨彪，由吏部进行颁发。
除此之外，张彦还写了两封私信，一封是送给马超的，称赞他攻下汉中的功劳，并且大肆赞美，还说其功劳先记上了，等到马超攻下蜀地，一并赏赐。
而另外一封信则是送给庞统和徐晃的，明确的告诉庞统，蜀地攻下来之后，他就是益州刺史，徐晃会统领益州的所有兵马，而且马超也会暂时留在蜀地，希望庞统能够密切注意马超的动向，不让马超产生二心。
还告诉庞统，他已经命令张辽、甘宁率领荆州兵马进攻蜀地，南中雍辏г旆矗不峤コ啥迹门油巢槐丶庇谇蟪桑茸ノ却颍讲轿钪饕氖侨檬竦匕傩照嫘慕幽珊壕灰镁铀烈馔⑶腋秤枧油诚日逗笞嗟娜ɡ�
张彦写完这两封书信之后，便派人送出去。
当忙完西南的战事之后，张彦便派人将户部尚书陈群叫来。
一炷香后，陈群来到了张彦的面前，一番寒暄之后，陈群便问道：“不知道殿下叫下官前来所为何事？”
张彦道：“没什么事情，就是想和你随便聊聊。你觉得，迁都之事，何时进行才最为合适？”
关于迁都的问题，现在已经是悬在每个朝臣头顶的一把刀。就在上次商议这件事后，本来大臣们都准备抛售手里的产业，但张彦反应迅速，派遣锦衣卫亲赴各位大臣的府邸，明确的告诉他们，不要出售手里的产业，等待摄政王的安排。
这一等，就是一个月，这一个月来，而且张彦再也没有提过迁都之事。许多大臣都以为，张彦很有可能已经决定不迁都了，就连陈群也一度以为这样。可是，现在张彦再次在陈群面前提到此事，不由得让陈群本来已经平静的心湖再起涟漪。
“摄政王的意思是……”陈群问道。
“我就是随便问问，因为当初反对迁都的人里面也有你一个，而且据我所知，这几年你在彭城也买了不少产业，如果贸然迁都的话，很有可能会让朝中在彭城里面有产业的大臣有所损失。所以，我想问问你的看法。”张彦问道。
陈群想了片刻，这才说道：“迁都之事势在必行，而且彭城根本不是一个可以作为帝都存在的城市，洛阳地理位置非常独特，是帝都的首选位置。而且这几年，为了营建新都，所花费的钱财十分庞大，如果不迁都的话，那么这座新建的都城，就等于浪费了。只是……”
“只是什么？”张彦问道。
第0章723群臣阴谋
陈群抬起眼皮，看了一眼张彦，但见张彦正用深邃的目光直勾勾的盯着他，那眼睛里面，像是在等着他说的话。他微微低下头，拱手道：“殿下，我希望我接下来说的这些话，不管好不好听，殿下都不要治我的罪！”
张彦呵呵笑道：“你是的我的左膀右臂，跟随我身边多年，如果没有你一直为我镇守后方，处理政务，岂能有我的今天？你说吧，不管你说了什么话，我都不会怪罪于你的。”
“多谢殿下。”
陈群又沉默了片刻，由于他一直低着头，张彦看不到他脸上的表情，更不知道他在想什么，但是张彦却没有催他，而是静静的坐在那里，等待着陈群即将说的话。
片刻之后，陈群这才抬起头，缓缓的说道：“殿下，迁都之事本来没有什么，因为新都营建已经完毕了，迁都也是迟早的事情，只是殿下上次突然提出来，难免会让大臣觉得有些彷徨。自从天子驾临彭城以来，这几年的时间里，彭城的人口激增，不少朝中大臣把家也安在了彭城，他们之中也置办了不少产业，若是贸然迁走，彭城失去了都城的作用，其物价、地价都会贬值，那么这么一来，朝中大臣就会亏损了，他们自然不愿意那个时候迁走。而且殿下做事向来我行我素，从来不与人商量，制度改革之后，内阁虽在，但却名存实亡，内阁里的成员形同虚设，内阁成员更是沦为了殿下的傀儡。殿下虽然掌握全**政。但却并未给予内阁成员太多的权利。那么这样一来，改革的根本没有一点意义，当初又何必要改革呢？”
陈群说到这里，注意了一下张彦脸上的表情，他见张彦面无表情，听的津津有味，便继续说道：“就拿这次迁都之事来说吧，迁都这么大的一件事。殿下居然尚未知会内阁成员，便自己做主将其公布了出来，难免会引起朝臣的恐慌。如果当时殿下能够先在内阁成员里面进行一番商议，也许内阁会给出殿下一个合理的建议，迁都之事该在什么时候说出来比较合适，又遇到哪些阻力，该怎么解决等等，可是殿下却没有这样做，而是直接在朝堂上说了出来，这无疑是让大臣们恐慌的一件事。”
张彦仔仔细细的听着陈群说的每一句话。中间也没有任何的打断，更没有打扰他的思路。只是让陈群一个人说。当陈群说完之后，张彦听在耳朵里，却记在了心里，他觉得这才是陈群的心声。归根结底，迁都的事情牵扯到太多人的利益，甚至包括陈群在内。
而且张彦也从陈群的口中知道了另外一个消息，如今的内阁成员们，肯定对他都是满腹怨言。因为是他设立了内阁，可是他却又实行了独裁制度，以前手握大权的朝臣，都沦为了内阁的奴隶，只是在奉行张彦的命令，而没有一点发言权，这不是他们所想要的。
言下之意，这是除了张彦以为的其他内阁成员们在向他暗示，暗示他把权利下放，让内阁成员真正的拥有权利。
说实话，张彦确实有些太过独裁了，从南征归来之后，整个变得更加想拥有权利了，大小事务他都要知道，事无巨细，都要亲自过问，奏折也看了不少。这些天的时间里，张彦整个人都很疲惫，他除了批改奏折之外，就是批改奏折，因为他的心里面惦记着他所建立的这个国家，国家里的大小事务他都想了解，更想用自己的方法来解决。
可是，他却不知道的是，他的执政能力非常有限，在一些事情的处理上并不怎么圆润。以前的时候他常年征战在外，政务都交给陈群、张昭他们几个人代理，现在好不容易自己回来了，便不再让他们来碰触这些事情了，就等于无形中将这些人给架空了。
这些人的心里面自然心里不平衡，但是又不敢直言，只能藏在心里。
这次，陈群之所以我敢说出这样的话来，也是有感而发而已。并且希望用这件事来提醒张彦，他们如果真的想做出什么出格的事情来，那么他们早就做了，又何必等到现在？
陈群的产业不少，但是每一分一毫都是他用自己的经济头脑赚回来的，并非是以权谋私。
“如果殿下真的想一直这么下去的话，那么何必要执着于改革呢。以殿下现在的声望和实力，干脆废除现在的皇帝，自己来当皇帝算了！那样的话，殿下就能牢牢的掌握住天下大事了。”陈群再一次用话试探道。
皇帝谁不想当啊，可是当皇帝也不是谁都能当的，要成为一代明君，也是需要很大的才华的。
而且，张彦前脚刚限制了皇权，组建了内阁，后脚自己便当了皇帝，那他岂不是自相矛盾吗，当初又何必要费尽心机的想去限制皇权呢。
而且张彦从内心里面就不想当皇帝，他觉得当皇帝没有什么好处，一旦自己的当了皇帝，那么自己的子孙就会因为争夺皇位而自相残杀。他不希望看到这样的一幕，他希望在他的有生之年，能够一直牢牢的掌握住这个国家的权利，死后能够青史留名，为子孙后代留下一大笔财产，也就行了。
目前大汉朝采取的是类似君主立宪制的体系，皇权已经没有什么神圣的了，大权都握在了张彦的手里，一个被架空的皇帝，又有什么好当的？
张彦听完陈群的这一番话后，便道：“你今天说的这一切，本王都听的一清二楚。正如你刚才在话里面说的一样，最近我确实有些我行我素了，本来属于你们的全力范围里的事情，却被我给办理了，这件事我做的不对，我会在以后的日子里面改过来的。只是，迁都之事势在必行，不妨就以这件事来当作内阁集体商议的开端吧。”
话音一落，张彦便站起了身子，对陈群说道：“走，去内阁。”
陈群有些惊诧的望着张彦，他万万没想到，张彦居�