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巨大的气力，尽量的维持住军队。
卫所制度和军户制度，延续多年，产生了很大一批的军官，这些军官属于既得利益者，明朝的军官属于世袭制和继承制的，军官的儿子中间，有一人可以继承军职，继承人在军官死亡之前，被称之为舍人。一般情况下，军官家庭如果没有特殊的变故，可以世代为官，他们不需要经过考试，众生享受恩科优给，可军户家庭却只能够世代当兵，有军功获得擢升为军官的，凤毛麟角。
出现这样的制度，也是明朝的开国皇帝朱元璋，为了表彰那些为建立大明王朝，出生入死的武将，想着他们的时代子孙，能够享受恩宠，能够更加的忠心于皇室，加上明朝养活军队。主要依靠军屯，军官和军士都在一个地方固定了。所以说，也不能够完全说这样的规定没有作用。
可任何的制度，都需要接受时间发展的考验，一旦不符合时代需求了，就需要做出来改变。可惜皇权通知，在这方面存在重大问题，先皇和祖宗定下来的东西，后辈子孙要做出来改变，可不是小事情，加之皇权统治的宿命，基本上是一代不如一代，想着王朝延续过程中，能够有人超过开国皇帝的。这样的情况几乎没有。
卫所制度和军户制度，明显不符合要求了，军屯不能够养活军队，朝廷无力支付那么多的军饷，导致的结果，就是军士的哗变，或者说卫所名存实亡。
更为恶劣的是，这么多年过去了。卫所的军官，习惯了贪墨以及喝兵血。对上他们谎报军士人数，套取空饷，对下他们盘剥军士，集聚个人的财富，若是有人不这么做，坚持发展军队。反而成为了眼中钉，大家都要抵制和打压。
处于这样的情况下，大明朝军队的素质，可想而知了。
自万历年间以来，军队的素质急剧下降。除开在欺负老百姓方面有着不一般的能力，拉出去打战就是笑话了。
到了天启和崇祯年间，不少的怪事情出现了，朝廷放着卫所的军士不用，花费额外的银子，招募军士打战，这也是朝廷的无奈之举，卫所的军士根本无法打战，就算是拉出来了，也是到战场上送死，甚至会因为溃逃的事件，影响到大部队的军心。
随着时间的推移，卫所军士的发展方向，也令朝廷开始担忧了，一些卫所的军官，想办法敛财之后，开始控制卫所的军士，让朝廷的军队，成为了为个人服务的军队，朝廷的圣旨调不动这些军士，可卫所的军官，说话一言九鼎，长此以往，甚至可能出现割据的军阀。
大明朝的内忧外患太多了，朱由检明白卫所制度和军户制度的弊端，可他没有能力动手改造，只能是眼睁睁的看着，若是各地卫所军士都出现哗变了，不需要后金和流寇的打击，大明朝立刻轰然倒地。
这一次，苏天成提出来在陕西裁撤卫所军队，朱由检求之不得，放在以前，他也不敢表态，但有了强悍的江宁营，朱由检放心了，至少在陕西，就是卫所的军士哗变，也不是江宁营的对手，况且陕西卫所军士，包括边镇的边军，战斗力孱弱是非常出名的，说得不客气一些，有本事的军士，早就加入到流寇队伍里面去了。
苏天成敢于吃螃蟹，得益于对历史发展的认识，也正是因为这样的认识，令苏天成格外的小心，他不会贸然动手的。
很快，传闻就出现了，陕西卫所之所以裁撤，是因为陕西过于的贫穷，养活江宁营都显得很是困难了，就更不用说养活卫所军士了，这样的情况下，陕西巡抚、江宁营都指挥使苏天成大人，迫于无奈，想到了裁撤卫所的军队，让江宁营的日子更加的好过一些。
这样的传闻，喧嚣尘上。
没有知道，这样的传闻，其实是苏天成自己杜撰出来的。
他不得不这么做，宁可自己的名声不好，也不能够引发其他地方卫所军士的反对，甚至是哗变，江宁营还没有能力控制到大明朝所有的土地。
内心里面，苏天成想法是坚决的，要趁着这次机会，彻底改变陕西军事现状。
所有的卫所，几乎都要裁撤，按照几百年之后的办法，设立军区，按照位置的关键程度，设立大小不同的军区，军区与地方上完全脱钩，依靠朝廷养活，军区严格控制在朝廷的手里，军士全部实行招募制，废除军户制度。
至于说军队需要种田来养活自己，这在苏天成看来，简直就是笑话，又不是民兵，种田干什么，军队的任务就是保家卫国，就是打战。
虽然在朝廷里面，苏天成建议江宁营一分为五，分别守卫五个地方，但实际上，他的想法，江宁营一分为三，边关放置一部分，西安府放置一部分，汉中府放置一部分，这样足够守卫陕西，护卫陕西的安宁了。
想想几百年之后，中国那么大的面积，面临方方面面的威胁，也就设置了七大军区，军队都放置在最为关键的地方。
这样做是有道理的，军队不骚扰地方，尽量减轻地方上的负担，对于自身的发展是有着很大好处的，军队驻扎的地方，一般都是军事禁区，闲杂人等是不准靠近的，若是这样的地方设置过多了，岂不是到处都是禁区了。
当然，苏天成知道，陕西裁撤卫所，最大的问题在于军官上面。
明朝军官的地位低下，和文官不能够比较，这里面有着朝廷重文轻武的思想，但与军官的自身素质，还是有着很大关系的，天启崇祯年间以来，指挥每一次的大型战役，都是文官作为统帅的，比如说熊廷弼、袁崇焕、洪承畴等人，说起来都是科举考试出来的读书人，纯粹军人世家出身的军官，很少有能够出头的，吴三桂这样的人，典型的奇葩。
军官素质低下，也成为一个突出的问题，贪生怕死，就知道疯狂的集聚财富，历史上，明朝军队与流寇和后金鞑子的交锋，军官逃跑的情况，比比皆是。
处于这样的情况限制下，苏天成想着改变大明的状况，需要对卫所开刀。
苏天成也感慨自己的命苦，首先要对士绅富户开刀，接着要对卫所开刀，似乎处处都是在与富豪阶层做对，说实话，苏天成不是愤青，更不是仇富和仇官的人士，他所做的努力和改变，并非是彻底的推翻富人，相反，他很清楚，大明王朝必须要依靠这些士绅富户共同来支撑，任何的一个社会，都是有一层既得利益者的，想着天下人都是一样，人人都是非常幸福的，那是美丽的神话。
前世本来就是公务员，和同事之间探讨过很多的体制问题，包括资本主义社会，一样是寡头政治，只不过富豪阶层，在占据了大量的社会财富之后，知道反哺社会，知道满足人的生活追求，也注意改善社会环境，在控制政治的同时，严格要求自己。
社会出现动荡和问题，并非是说富人太多，而是富人不懂得去回馈社会，不懂得去改善生存环境，甚至出现阶层固化的问题，在占据大量社会资源的同时，拼命的维护自身的利益，堵死了穷人奋进的道路、或者是获取财富的道理。
这才是苏天成认为的社会症结之所在。
苏天成也是从这方面做出来努力的，人与人之间平等的宣传，在他看来是不切实际的，出身富贵家庭和孩子和穷人的孩子，不可能完全一样，只不过社会必须为他们创造出来相对公平的竞争机会罢了。
抱着这样的想法，苏天成不仇富，也允许自己身边的人富裕起来，也想着要建立自身的关系网，他针对士绅富户的政策，相对是仁慈的，只不过牵涉到理由攸关的时候，或者是威胁到自身利益的时候，才会露出来獠牙。
至于说对于陕西境内的一大批军官，包括诸多的千户、百户等等，这些打从娘胎里面出来就是军官的人，苏天成不会客气的，军队要保持纯洁，军队是国家的柱石，若是被昏庸无能之辈占据了军官的位置，带坏了军队的习气，那就是自掘坟墓了。
第五百三十二章聪明的皇太极
“哈哈，好啊，再次有机会了，快传范文程大人前来。”
阿济格带领十万大军，入关遭遇惨败，损失了大清三万军士，皇太极暗地里气得吐血，这些军士都是大清国的精锐军士，是他的心头肉，本来以为，成立大清国，让阿济格率兵去炫耀一下，同时劫掠一些财富和人口，更好的壮大大清国，想不到换来这样的结局。
对于突然崛起的江宁营和苏天成，皇太极费尽心思去了解情况，慢慢的清楚了江宁营的战绩，他有些嗔目结舌了，特别是中都之战，苏天成竟然带领四千江宁营军士，抵挡住了五万流寇，硬生生的将流寇分割为两段，集中歼灭了流寇的精锐力量，这等的气魄，皇太极自忖，自己不一定能够做到。
从这个时候开始，皇太极想到的，就不是用武力去征服苏天成和江宁营了，他自信能够有其他的办法，去对付苏天成和江宁营，只要搞垮了苏天成，下一步就可以收拾江宁营了。大明朝的皇帝和官员之间，勾心斗角，闹得不亦说乎，再说了，大明的那些文武官员，谁不是为了自身的利益，拼死拼活的，挑动他们，或者是暗地里施以利益，何尝想不到办法。
关注苏天成和江宁营，不是一天两天了，也找到了一些机会，特别是前不久的一次机会，大明朝廷有诸多的官员弹劾苏天成，这里面就有皇太极的功劳，当然也有范文程的功劳，范文程是汉人，自然了解汉人的习惯。
可惜没有成功，令皇太极愈发暴怒的是，苏天成率领江宁营。深入到河套地区，一举击败了锡锡伯族部落和达乌尔族部落，更令人胆寒的是，苏天成并内屠杀两个部落的人，而是要求两个部落臣服大明，而且要求两个部落的继承人。到大明朝做了人质。
这件事情传到朝廷的时候，不少人要求率兵去进攻锡伯族部落和达乌尔族部落，彻底剿灭两个部落，扶持其他的部落，这个建议被皇太极果断制止了，时至今日，他已经知道，苏天成和江宁营非同一般，若是自己派兵去征伐。说不定会令草原大乱，