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“后金鞑子入侵，大量的士绅富户被杀。人口大幅度的减少，这里成为了我大明百姓恐惧的地方，如此关键的时刻，你们到这里来了，就要挺起腰杆，吃苦是必须的，我也是知晓的，不过你们吃苦了。皇上和朝廷也是清楚的。”
“目前最为重要的是两件事情，第一是有关耕地的分配问题。第二是城池的建设问题。”
“关于耕地的问题，我的建议是，用两个月的时间，重新丈量土地，进行重新的分配，凡是有人拿出来地契。官府一律收购，接着分配给百姓，要求百姓种植耕地，这是一项浩繁的工程，也是你们必须要面对的大事情。做好了这件事情，登州和莱州就稳定了大半，具体的要求是，用一个半月的时间，丈量耕地，逐一登记造册，与户部的底册进行对比，确定耕地的面积，接下来用半个月的时间，各级的官府，重新分配土地。”
“登州和莱州，必须要迁徙大量的人口，这件事情我来办理，凡是迁徙到这里的人口，官府也要负责登记，弄清楚人口，按照人口的多少，划分耕地。”
“重建城池的事宜，重点考虑三个地方，第一是登州和莱州的府城，第二是蓬莱城池，具体采用的办法，不妨招募老百姓进行修筑，官府拿出来银两，做工的百姓能够得到收入，就能够缓解灾害造成的影响，至少他们能够自给自足，不需要官府过多的救济。”
“你们必须要记住，完完全全的救济，是没有多大作用的，关键是要求老百姓动起来，这就是授人以鱼和授人以渔的区别了，官府总是给予老百姓救济，不能够解决根本的问题，要给老百姓机会，让他们劳作，自己挣银子生活，要让他们种地，能够收获粮食，要让他们看到生活的希望，这就是你们最关键的任务了。”
“登州和莱州的位置非常重要，这里将成为我大明最为重要的海防线，将来，我们还要在这里建立起来强大的水师，我们要将这里建成为最为重要的海上贸易基地，要让这里成为我大明最为富裕的地方之一。”
任务安排之后，苏天成决定在这里呆上一个月的时间，前期的事宜，需要大量的银子和粮食，巧妇难为无米之炊，没有外界大力的扶持，登州和莱州自身是无法起步的。
户部和工部的官员很快来到了登州和莱州。
朝廷决定拨付两百万两白银，救济登州和莱州，这点银子肯定是不够的，但也是朝廷能够拿出来的极限了，苏天成很是理解，这恐怕是孙承宗极力争取的结果，孙承宗马上就要致仕了，提出来的意见建议，皇上一定会尊重的。
登州和莱州的秩序，主要依靠苏天成带来的两千江宁营将士维持，但这样的情况，不能够持续过长的时间，邓辉和蓝桥正上任之后，要做的第一件事情，就是构建府衙的架子，官员配备不是很大的问题，关键是吏员和衙役的配备，缺乏了这些人，照样是难以做好所有事情的。
想着在登州和莱州招募，困难很大，多尔衮在登州和莱州肆掠的时候，劫掠了绝大部分的青壮，那些不愿意屈服的青壮，或者是士绅富户，一律都斩杀了，所以说，这个时候，只能够从江宁营将士里面，抽调人员，这些被抽调的人员，立刻转变了身份，成为登州和莱州府衙的吏员。
首先进行耕地的丈量，这件事情的进展，很是顺利。
绝大部分的士绅富户被杀，全家几乎没有什么人了，地契也在大火中付之一炬，所以耕地的丈量，进行的很是顺利，只不过登州和莱州的地盘很大，虽然工作进展顺利，但也不是一时半会能够做完的。
苏天成参与了一天的耕地丈量工作，做这件事情，很是辛苦，好在登州和莱州属于平原地方，山地很少，土地的丈量没有遇到太多的阻碍，江宁营将士天不亮就带着干粮出发，沿途丈量，各县也抽调了人手，参与其中，测量土地的江宁营将士，悉数都带着帐篷，测量到什么地方，天黑之后，无法做事情了，就在那里安营扎寨。
刘崇三和柳敬亭分别负责登州和莱州的土地测量工作。
在这个过程中，苏天成说出来了对登州和莱州未来的展望。
其实在一片废墟上面建设，只要银两充足，更好做事情，相关的制度，都可以重新明确，譬如说着根本的土地政策，按照人口的数量，重新进行划分，就算是有人拿出来地契，官府亦可以用很低的价格收购，毕竟这里的耕地，无人愿意耕种了，真正的有钱人，侥幸保住了性命，都想着搬离这个地方，不愿意继续留在这里了。
这就是苏天成的机会，他必须将登州和莱州，打造成为相对公平的地方，将来他还要在蓬莱城建设大规模的军港，在威海和莱州建设大规模的商贸港口，依靠着朝廷的银两，无法完成这些事情，只能够是在建设的过程中，逐步来想办法解决。
稳定了登州和莱州，第一步就是要在威海建立起来第一个大型的商贸港口，大明的海禁是名存实亡的，因为海禁，郑氏家族得到了无数的好处，富可敌国，只要苏天成在威海建立了大型的商贸港口，允许在威海港口实施海运和海上贸易，可以想象，无数的货船将会涌向这里，威海将立刻成为最为繁华的港口之一。
走好了这一步，接下来的事情，就顺利很多了，在蓬莱城建设大明朝最大的军用港口，在莱州建设另外的一个商贸港口，银两就有了充足的保证。
苏天成的这些想法，仅仅告诉了邓辉。
邓辉算是苏天成的嫡系了，要不是苏天成，邓辉不可能有如今的地位，更不要想着能够继续参加科举考试，成为正牌的进士，邓辉的头脑不错，有着一定的远见，得知了苏天成这些安排之后，眼睛里面迸射出来了光芒。
但做好这一切，先期的投入是巨大的，朝廷拨付的两百万两白银，不可能做好这么多的事情，好在登州和莱州满目疮痍，可以操作的空间巨大。
九月初，驻守在宁远的一万江宁营将士，抵达登州。
这一万江宁营的将士，将驻扎在登州和莱州，原来登州和莱州存在的卫所，悉数废除，不再设立，登州和莱州的防卫，由江宁营正式接手负责，江宁营指挥佥事、左佥都御使罗昌和指挥使、左佥都御使马华彪，奉命调往登州和莱州。
这一次的调整，震动了整个的山东，谁都知道江宁营的骁勇，如今江宁营进驻登州和莱州了，可以说安全是得到了保证了。
不过这样的震动，也仅限于官吏之间，普通的百姓还是不清楚的。
苏天成早就在安排迁移人口的事情了，这方面他是有些私心的，至少要将登州和莱州打造成为自己的地盘，以备将来发生不测。
第六百九十八章大迁移
既然想着将登州和莱州打造成为真正的基地，那就需要做出来详细的安排，之前苏天成在江宁县和河南府，以及陕西的时候，都存在一些具体的问题，譬如说江宁县，属于应天府直接管辖，比较富裕的地区，也是朝廷较为重视的地方，至于河南府与陕西省，当时都属于非常贫穷的地区，时常还有流寇作乱，暂时也想不到作为基地来打造。
登州和莱州的情况，算是比较成熟的，这里有着很不错的区位优势，曾经是朝廷特别关注的地方，登州府城还曾经是火炮训练基地，陆路和海路的交通都是很发达的，崇祯五年，孔有德叛乱，整个的登州和莱州陷入到巨大的恐慌之中，那一次的叛乱，对登州和莱州的打击比较大，加之战乱之后，后金侵袭的重点，开始转移到了大同、宁夏一带，这里慢慢被朝廷放弃了，多年都没有能够恢复，老百姓挣扎在死亡线上，但这里的私盐猖獗，好多的盐枭在这里赚钱了，能够维持这里的基本发展。
多尔衮率领后金军士，这一次的屠杀，对登州和莱州是毁灭性的的打击，不管是官吏、卫所军队、盐枭，还是占地为王的土匪，都被后金军士无情的剿灭了，逃脱的不多，多尔衮入侵登州和莱州，想法就是彻底毁掉这里，这是出乎那些盐枭和土匪预料的。
苏天成来到这里的时候，算是在一张浸满了鲜血的白纸上面作画。
登州和莱州的基础条件还是存在的，不管怎么说，交通优势无法抹杀，经过多尔衮毁灭性的的破坏，这里被朝廷彻底的放弃了。从朝廷建议苏天成举荐知府，就能够看出来，所以在这里发展，完完全全培植自身的势力，是可以做到的。
尽管说江宁营将士进驻了登州和莱州，尽管说山东的官吏知道了这一切。但还是没有谁会主动到登州和莱州，也没有谁关心这里的情况，到一个什么都没有的地方做官，那是摆明要吃苦的，不要说捞油水，自己身上的油水不掉就算是不错了。
苏天成正是看中了这一点，所以他决定仔细的打理登州和莱州，让这里迅速富裕起来，让自己的心腹驻扎在这里。
邓辉和蓝桥正到这里来担任知府。也是苏天成仔细考虑过的，邓辉的忠心是不用说的，蓝桥正以前是王府长史司的官员，清楚自己和朱审烜之间的关系，肯定是全力维护自己的利益，这两人到登州和莱州，在朝廷里面，也不会引发太多的议论。他们毕竟不是苏天成的家人，不会遭遇到那么多的猜忌。
而且这样的安排。将朱审烜也拉进来了。
所以说，等待朝廷圣旨的时候，苏天成已经下了命令，在河南府的江宁营将士家眷，大规模的迁移到登州和莱州。
这些将士的家眷，家里的日子是不错的。在如今的大明，算得上是殷实大户了，每家都存有一定的银两和粮食，他们来到登州和莱州，可以减少官府的救济。而且这一次，他们来到登州和莱州，可以得到大量的土地，这些土地都划归到个人的名下了，这对于进一步凝聚江宁营将士的忠心，有着举足轻重的作用。
到了九月上旬，大量的江宁营将士家人，开始陆续进入到登州和莱州。
所有来到登州和莱州的将�