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一个时辰后。晋帝李利率领族人祭祀皇族宗庙，李氏亲贵之后便轮到文武百官焚香祭祀。整个祭祀完毕后。已是午后，大半天时间悄然而过。
午后。登基大典仪式中最重要的环节终于到来了：正式即位称帝。
历朝历代的登基仪式通常不会这么繁琐，此次仪式与一般登基即位截然不同。一般来说，老皇帝死了，只要他一咽气，太子即刻继位，文武百官参拜新帝就算是即位登基了，根本没有如此繁琐的登基仪式。此番李利登基称帝之所以有着诸多仪式，是因为他是改朝换代的开国帝王，每一项仪式都不能省略，必须依次过一遍，一项都不能落。
此外，祭天祭地祭五方帝和祭祀宗庙，并不等于登基称帝。只有完成祭祀之后，才能正式举行登基大典，称帝建国。按照礼制，第一天完成祭祀之礼，第二天才能登基称帝，第三日祭祀宗庙；但开国皇帝必须先建立宗庙，而后才能祭祀，所以次序倒置，登基称帝反倒放在后面。不过将来李利的儿子即位，便可按照礼制进行，甚至还可以简化登基仪式，直接先登基而后再行祭祀。
新建的皇宫正殿前，即长乐大殿，李利即位称帝，定国号为“晋”。因西凉地处西北，故又称西晋。
晋国初建，新皇即位，按例首先封赏群臣，重赏功臣，大赦天下。
长乐宫正殿，这座封闭了整整七年的皇宫大殿终于得以重见天日，宫门大开，重新投入使用。与七年前不同的是，曾经高高在上的小皇帝早已作古，而原本站在皇位右侧之人则取其代之，冠冕堂皇的端坐于龙椅之上，进位九五之尊，君临天下。
与之相对的是，曾经站在堂下的文武两班人马也已物是人非，全部易主换人。昔日跟随汉帝逃离长安的文武百官大多都已过世，亦或赋闲隐居；而留在长安的百官们除了被李利招纳留用之人以外，余下的官吏也早已不知去向。
现如今，昂首阔步走进正殿的全是李利麾下的文臣武将，有资格入朝参见新皇的至少也是杂号将军及以上的文武官员。
三叩九拜之后，文武两班人马各自归位。与汉朝以右为尊、文官为主的旧制不同，晋国以左为尊，以武将居左，文官则站在右边。这一变动，乍看之下无关紧要，实则意义重大。此举极其鲜明的表明，晋国以武立国，武将的地位和官秩明显高于文官，而文官虽然还不至于沦为武将的附庸，却也不复汉朝文官掌朝的局面。
此外，这一变动还预示着西凉建国之后，征伐的脚步不会停止，武将将长期占据主导地位；一家独大的儒家思想将面临严峻挑战，虽不至于跌下神坛，却也不会再出现唯儒独尊的格局。
“秉承陛下旨意，而今北魏与南汉割据天下，三分天下我晋国得其二，然三大诸侯国已成鼎立之势，相继改元开国，致使年号混乱，黎民百姓无所适从。故而，遵奉陛下之意，值此天下三分之时，我晋国仍旧沿用建安年号，待一统天下之后再行重订年号。钦此！”此刻站在上阶传达旨意的人正是身患隐疾的李儒李文优。
“陛下英明，臣等谨遵陛下旨意！”堂下众文武齐声应道。
李利微微颔首，肃然道：“此乃权宜之计，亦是不得已而为之。北魏推行新年号，现下为黄初二年，但对外依旧沿用建安年号，南汉同样沿用建安年号。这两个诸侯国其实都没有改变年号，为了便于百姓了解天下局势，便于及时准确的传达军情消息，我晋国与其他两个诸侯国保持一致，沿用旧制，直至平定天下为止。”
稍作解释之后，李利遂不再言语，摆手示意李儒宣旨，封赏群臣。李儒当即会意，躬身从小黄门手里接过圣旨，朗声宣读道：“立国伊始，秩序为上，天佑我朝，黎庶归心。秉承陛下旨意，敕封车骑将军李傕为雍王，领皇室宗正；敕封征南将军李暹为蜀王，领益州都督；敕封李至（李傕之子）为美阳候。”这三人都是皇室嫡亲，水涨船高，理应最先得到封赏。
“谢陛下，吾皇万岁万岁万万岁！”李傕、李暹和李至三人应声出列，齐声跪拜道。长乐殿上无父子，尽管李傕是李利的亲叔叔，还是李利和李暹兄弟俩的养父，但是君臣有别，礼数不可废。这是李傕平生第一次给李利下跪，以李利宽仁的秉性，这也是他唯一一次接受李傕的跪拜之礼，此后不会再有。
待李利摆手示意李傕三人免礼平身之后，李儒继续宣读圣旨：“陛下旨意，敕封太学院长蔡邕为太尉，敕封征北将军曹操为司空，镇南将军刘表为司徒，位列三公！”显然，这三人位列三公都是虚职，且不说曹操和刘表早已登基称帝，单说蔡邕晋升太尉一职，俨然就是有名无实的摆设。值得提的是，历史上蔡邕在董卓遇刺之后就被司徒王允给杀了；可现在十几年过去了，蔡邕依然健在，而且越活越年轻，依旧精神矍铄，身子骨硬朗，估计再活个十年八年的完全没有问题。
“敕封李玄为吏部尚书，领相国事，军机大臣；敕封贾诩为兵部尚书，领车骑将军，军机大臣；敕封李儒、、、”读到这里，李儒不禁语气一顿，下意识地回头看了看李利，却见李利对他微笑颔首，不过笑容却有些戏谑的意味。
李儒颇感无奈的轻轻摇头，继续宣读道：“敕封李儒为中常侍，总领外府事；敕封郭嘉为卫将军，军机大臣；敕封鲁肃为礼部尚书，领益州刺史，军机大臣；敕封陈宫为刑部尚书，领长安尹，军机大臣；敕封安北将军周瑜为左将军，领豫州都督，军机处军机大臣；诸葛亮为右将军，领司隶都督，军机大臣；法正为前将军，领并州都督，军机大臣”三省六部制初现，但三省却被简化了，改为军机处，共有八位军机大臣。眼下这只是雏形，未来随着天下局势变化，三省六部制将逐渐完善。
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第220章君临天下
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三省六部是自西汉以后长期发展形成的制度。
三省指中书省、门下省、尚书省，六部指尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。每部各辖四司，共为二十四司。
汉武帝夺外朝权，设立以大将军为首的内朝，专门处理军国大事。以原属少府的尚书以及中书谒者来转达表章，沟通内外朝，为后世尚书省的发端。
汉时设置尚书台，统领百官政事，长官称尚书令。但是此时的尚书台在体制上仍然属于少府序列，官品低微，所以另派大将军、大司马、太傅以录尚书事的名义秉政。
东汉末设侍中寺，为皇帝的侍从、顾问机构。置侍中、散骑常侍等官，多以卓有学识的士人充任，为一时清选。
然而东汉时虽有尚书台，已经成为处理政务的主要机关，但毕竟是隶属于内廷的官署，不能说是国家的正式政务机关。
隋朝建立后，将北周仿照周礼设立的官爵制度废除，正式设立了以三省六部制为主体的中央官僚体系。三省长官均为相职，同时，三公、三师也参预朝政，也是宰相。
唐代三省制的特点是在建立不久就向二省、一省转变。这种变化的动因在于，皇权对于相权的控制，以及提高行政效率。
三省六部制的产生和发展脉络都在李利脑海里。从执掌西凉军的那一刻起，他就在谋划着政治体系改革。他很清楚三省六部制的利弊。当权力被下放到三省之后，权力相对分散。不会形成一家独大的局面，便于帝王掌控，有利于中央集权统治；然而三省之间相互牵制，相互制约，权力虽然分散，却很容易滋生互相扯皮推诿，多做多错、少做少错，相互推卸责任，从而导致行政效率低下。
再加上。李利自后世而来，对军政分制度有着极高的认可，因此他一直在刻意营造军事和政务分离的体系氛围，文官治理地方州郡，武将专事军务和征伐；就像两条平行存在的轨道，并驾齐驱而互不干扰，保持相对独立的运行态势。
有鉴于此，李利一直在寻求三省六部制和军政双轨制之间的契合点，想将这两种政治体制糅合在一起。形成一种全新的政治制度，既有利于皇权统治，又能最大限度的提高行政效率。这种念头在他脑海里酝酿了十几年，并付诸于行动。大胆尝试，悄无声息地改变现行体制，让麾下文武潜移默化地接受新制度。在他预定的统治体系中运转，最终改变整个官僚体系。
此次西凉建国就是一个重要契机。是正式推行三省六部制的最佳时机，也是实现李利谋划已久的军政分开的试验田。
而李利筹谋许久的制度仍是以三省六部制为模板。以实现军政分开为目的，将三省改为尚书省和军机处，尚书省主管政务和地方治理，军机处主管军队和征伐。六部之中吏部、兵和户部是重中之重，因时下正处于战争期间，不适宜全部改制，因此六部暂时不变，仍旧隶属于尚书省管辖，待日后再行完善。
受限于目前局势，三国鼎立，形势紧张，战争一触即发。因此李利谋划的新制度无法一步到位，须在不影响当前局势的情况下，随着局势的发展变化而逐步推进，一步步完成。现下推行的只是新制度的雏形，以军机处为主，六部为辅，没有明确的军政分开。
李玄受封吏部尚书，领相国事，其实就是尚书省的主官，即宰相。而包括李玄、贾诩、郭嘉、周瑜和诸葛亮等八人在内的军机大臣，就是军机处的核心成员；军机处是战时的权力中枢，与李利共同掌管军国大事。这是战争形势的发�