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事关限制海军军备的六国条约达成一致，而关乎太平洋区域内岛屿附属地、以及岛屿领地权力的五国条约，也在六国条约达成共识的次日勉强达成一致。其中，美国承诺不在夏威夷以西扩建军事基地、中日承诺不在台湾群岛、奄美大岛扩建军事基地、英法承诺不在新加坡以东扩建军事基地为主要条款。除了限制军事基地外，签约五国中任意两国在太平洋地区的任何问题上发生争执，都由全体签字国以举行共同会议协商的方式解决。
历史上的华盛顿会议，除了限制海军军备、调和在太平洋拥有岛屿各国冲突外，另外还有一个重要无比的九国公约。其核心是确保美国所提出的在华实行‘门户开放、机会均等’之原则，当时中国处于军阀割据状态、海关主要为英国掌握，签订九国公约极为必要；而现在，中国是一个独立安定的国家，海关数年前就从英国人手中收回，而中美修约之事又在巴黎和会期间谈妥并签订，是以美国虽然想重申在华‘门户开放、机会均等’之原则，但该原则立即被杨度以‘关税对等、贸易自由’顶了回去。
此时战后不景气的美国经济使得政府不得不提高关税以保护国内市场，此举使得英法日等国都很不满，杨度提出‘关税对等、贸易自由’后立即赢得其他与会国的热烈回应，九国公约根本就签不起来。最终，神武十一年七月十五日，关于限制海军军备的六国条约和关于太平洋岛屿、领地以及其纠纷处理的五国条约在华盛顿独立纪念厅签字，太平洋的势力划分和游戏规则由此确定。
条约签订的当日，日本海军中将加藤宽治就痛哭流涕，之前中国对美有四成主力舰吨位，加上日本九比十的比例，他完全有消灭米畜的信心，可现在中国为了与日本结盟不得不放弃四成主力舰吨位，这就使得日本要以六成主力舰吨位面对美国海军，完全背离了之前海军对美七成决战之原则；同时，太平洋上日本中国诸岛不设防之承诺让他痛心疾首，美国人可以在本土两千海里以外的夏威夷建设海军基地，而中日两国，连紧靠大陆的奄美大岛和台湾都不能增设防线，实在是欺人太甚。
是以加藤宽治会后一边流泪一边呼喊‘对米国的战争始于今日，日本一定要对此进行报复！’而在加藤友三郎将其严厉训斥一顿后，他又愤而离开肖勒姆酒店，前往中国代表团驻地找杨度、刘冠雄等人喝酒诉苦。
相对于日本人的痛不欲生，中国代表团中的海军军官在惆怅数日后最终接受了现实，其原因与其说是杨锐一直强调航母作战趋势和重要性，不如说中国海军虽然放弃了主力舰吨位，但并不要为此拆撤人员，计划中的十八艘万吨级巡洋舰、四十八艘两千吨级驱逐舰、五十四艘大型潜艇、以及八艘一万五千吨级补给舰需要比现役人员多的多的水兵和军官，一百艘拆毁潜艇上的官兵，绝大大部分可以转到驱逐舰或者新型潜艇上，一所驱逐舰需要两百人，一所新潜艇则需要六十人。
虽然驱逐舰和新潜艇不可能在短时间建成，但通过轮岗的方式这些人员并不会失业，他们将度过几年半上班、半休假的时光，而后接收新军舰；可日本海军就惨了，按照条约所规定的主力舰吨位，她需要拆撤一千七百多名高、中级海军军官，五千八百名士官和数万名水兵，另外还有百分之八十的海军中将需要退役，最严重的是海军学校，预计今年的招生还不到去年的五分之一，甚至现在学校内的在校生有很大一部分要遭到退学处理。
美国英国的海军或许仅仅是一种职业，但在日本，海军却是一种比职业更重要的荣誉，原先被天皇洗脑的民众忽然失去这种荣誉，简直比死海难受，日本历史上五。一五刺杀中的四名海军军官出身于此时绝不是偶然。
在前一段时间日本国内的报道中，米国以禁运、封锁、战争为手段压迫帝国接受主力舰吨位六成比例是人所疼恨的事情，而中华以彻底放弃主力舰吨位以稳固中日关系则是每一个日本人都衷心感激的事情。作为在大前年就敢与战败的德国海军达成不可告人之私人协议、偷偷将德国潜艇柴油机运回国的加藤宽治中将几杯茅台酒下肚后又开始鬼哭狼嚎起来，他拉着和稀泥高手刘冠雄中将大呼要向米畜报仇，弄得杨度等人马上关窗闭门，以防隔墙有耳。
“米国的海军不可怕，美国的工业实力才可怕。”看着眼前神经病一样的日本人，杨度不得不在给他添酒的同时重复自己的观点。“我们如果有强大的工业实力，能经得起长期战争，那就无惧于美国，也无惧于英国。”陪着喝了两口，杨度头也开始疼了，米国和美国混在一起，傻傻分不清楚。
“不，如果我们有米国的七成主力舰，那只要一次决战便可消灭米国海军大部分主力，进而占领夏威夷，最后进军加利福尼亚，迫使米国投降赔款！”加藤宽治一说起战事就神情振奋，正如他在会议上捉急时的表现，‘他以带刀武士的身份怎么怎么……’
日本人如此固执，杨度和刘冠雄当然不会当真，杨度转而看向加藤的副官末次信正，问道；“贵国国内是怎么看这份条约的？”
“耻辱！这是大日本帝国的耻辱！！”有什么样的长官便有什么样的副官。按照原来的历史，代表团首席代表加藤友三郎因为谈判的煎熬，第二年就撒手人寰，他的早逝使得日本海军分裂成以山梨胜之进、堀悌吉为首、赞同条约的军政派，和以加藤宽治、末次信正为首、反对条约的军令派。加藤宽治痛哭流涕，末次信正则刺股割肉。
刘冠雄当下宽慰道：“阁下，有道是三十年河东三十年河西，不必太在意一时之得失。若是十几二十年后世界局势再变，海军会怎么样也很难说。”
“局势再变？”听到这个信息不说末次信正、就是喝糊涂了的加藤宽治都来了精神，加藤宽治急问道：“局势会怎么变？”
“这变数实在是太多了。”刘冠雄肚子里没多少货，但忽悠一根筋的日本人还是足够的，他道：“俄国和我国一样，正在大肆建设，所图非小；德国也是忍辱负重，以图彻底摆脱凡尔赛和约之限制；贵我两国海军不占优势，主力舰加起来只有英美的六成，但两个十对十的海权霸主，关系全然不像我们想象那样融洽。既然英国人可以出卖我们，又为了签约压制劝诱美国，那就说明他不是那么甘心被美国取而代之的。
天无二日、国无二主，世界霸主终究要归于一国，英、美、我们，三国演义也，关键是看谁先动手。若我们和美国先动手，必定是英国得益；若英国和美国先动手，我们则必有斩获，亲英而不出头才是时下我们最好之策略，贵国千万不要被英国人当枪使。”
刘冠雄一直和杨度在讨论世界局势，就目前海军而言，最担心就是在英国挑唆下，日本和美国的矛盾激化，进而连累中国，所以刘冠雄有此一语。但一根筋的日本人显然对此并不认同，加藤宽治发狠道：“还亲英？正是腐国将我们出卖的……”
“阁下，最关键的是亚洲是亚洲人的亚洲，而不是谁和谁的仇恨。贵国崇尚忍，难道为了亚洲霸业，这点都忍不下来吗？”杨度插言道，“我国总理有言：世界是一盘棋局，我们绝不做棋子，度愿与君共勉！”
壬卷家与国第六章上
华盛顿的事情如此结尾，让一直担心的杨锐、谢缵泰和徐华封等人松了一口气，特别是徐华封，这段时间他比谁都着急，虽说英美法等国的设备还能从德国找到替代品，但项目必定是会耽误好久，而且一些到了一半的设备要匹配德国设备或工程，想来定会这样那样的问题，比如说长江大桥，英国人造了一半德国人再接手，出问题的概率是很大的；再则是建设中的汽车项目、家用电器项目、化工项目，这些产品的消费市场其实就是欧美市场，一旦外贸受助，总不能马上搞集体农庄，然后每家每户发一套家用电器吧。
中国是一个大国，政策是有延续性的，没有五年以上的功夫，政策难以转型。此次华盛顿会议结果的不确定性、美国人的霸道给各部印象极为深刻，之前大家觉得杨锐殚精竭力打击基督教有些杞人忧天，可听闻美国以‘上帝的选民’自居从而歧视非基督徒时，诸人又觉得基督徒就应当全部消灭，省得这些‘上帝的选民’自以为正义无比。
对外关系危机得到缓解，但海防却因为放弃主力舰吨位让诸人担心不已，会内、内阁中人见杨锐对此无丝毫担忧，心里毕竟还算踏实；可一些看不到他的人，对此就非常担心了。七月十七日，也就是华盛顿签约的第二日，杨锐不得不前往稽疑院接受质询。
“总理大人，我国放弃了所有主力舰吨位，也不再造战列舰，那海防怎么办？”代表们问的第一个问题就是这个，杨锐还算是有威信的，所以大家虽然不安，但语气还比较客气。
“海防将依靠潜艇和岸基飞机。”杨锐直截了当的答道。“战列舰虽然是巨无霸，但它很快就会落伍，我们现在正处于新旧交替时期，并且在航空母舰上抢得了先机，以后我国必定是海军大国，为此即使有所牺牲，那也是值得的。”
“可报纸上和总参以前的报告上都认为航空母舰暂时无法替代战列舰，可战列舰却能很容易击沉航空母舰？”这一次问题问的深一些，杨锐抬头看去，原来是国民党的人。
“在欧洲大战前，谁也不知道飞机能取得这样大的发展，可仅仅五年，飞机就可以载着十几个人在天上飞行，部分的替代了火车。我们回头看，谁能预料到这种进步？战列舰和航母之争的结果是一定的，关键的问题在于时间。总后给我的时间表是七年，七年时间飞机即可击沉几百公里外的战列舰，而战列舰还不知道航母在哪。”杨锐语速极快，这方面他是足够信心的。“关于总后的报告和一些影像资料，今日散会后诸君便可�