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发现债券。中国不是没钱，实业也不是借不到钱，现在大家盼着政府贷款无非是看重他是低息的罢了。”杨锐道，“诸位可以想一想，如果一件洋货都进不来，那这四亿份额的市场都被国货占领之后，生产出来的产品还能卖给谁？
焕卿昨天的报告我细想了一晚上。和华封先生也讨论到了半夜，就眼下的局势，我们不能只想只把洋货那几亿市场抢过来，我们还应该创造更大的市场。这个更大的市场只能是发展农业。提高农民的购买力。试想，四亿五千万人，一人一年多做一套体面衣裳，那布匹市场将扩大多少？这才是真正的金矿。农业发达、农民有钱实业才能做得大，到那时候，洋货让出来的这几亿市场份额就会显得很小。所以说。农业不但要化学化，还要科学化，科学化之后，实业自然发达，实业的繁荣目前来说不是政府推动，而是市场拉动，这才是正道。”
杨锐说完，蔡元培和陶成章等人就带着部里的人鼓掌，不过杨锐却没有领情，他伸手压下掌声后道：“之前各部的报告都是以振兴实业为前提写的，但是现在变为振兴农业、教育、交通，因此我提议还是先休会吧，大家回去考虑一下这么定有什么问题，还有各部将如何配合这条国策。”
国策变更，这就等于各部之前的计划白做了，受损失最重的就是商部和工部，但工部下辖的那些优势产业还是保留的，所以只有商部那些投资轻工业的是受灾大户，杜亚泉对此闷闷不乐，张謇站起身又坐下，只是埋怨道：“这国策不能说变就变的啊。”
张謇说的小声，但杨锐还是听到了，他笑着道：“现在国策还在讨论，前年也只是初定要振兴实业，但现在焕卿的报告却让我们明白了一件事，那就是百姓如果没钱，再怎么扶持实业都是空，到最后那些工厂总不可能政府养着吧。再说了，现在讨论的是几年后的国策，开国到现在，政府的一切工作都是在准备欧洲大战和抵抗日本入侵，现在日本人打完了，欧洲大战迟早也会结束，接下来该怎么走，就是现在要讨论的。都散了吧，我希望在下个月展览会之前看到大家的报告。”
本来准备开好几天的会议就这么散了，实在是让人意外，诸人或喜或愁的离开，但盛宣怀等人杨锐却让人留了下来，在换一盏茶后杨锐问道：“我现在有一个问题，就是修公路的成本到底是多少？铁路我是清楚的，便宜的两万两，贵的三四万两，超贵的就是西域铁路了，差不多八万两。公路呢，你们的报告上只有省道、县道、乡道，根本没有造价啊。”
本以为杨锐留下来是有什么要紧事，不想却是问成本的，运部来开会的这几个人都是修铁路的，公路造价并不熟悉，盛宣怀看了身侧几个人，倒是一个叫胡栋朝的官员用带着粤语的京话说道：“回总理大人，国内公路能行车的，就只有京城到天津、还有京城到库伦的这两条，京城到天津是军队修的，运部虽有参与。但成本却是不知，到库伦的那条修的太早，要查过资料之后才能确定。”
胡栋朝斯斯文文，一开始居然什么也不知道。不过他后面却道：“下官曾在广东帮几个侨商简要勘测过公路，以运部现在制定的路面标准，这省道每公里估计在一千五百两上下……”感觉自己说的还不细，胡栋朝再细细解释道：“公路和铁路不同，没有钢轨和车辆。其造价以大致分成三块，一是路基，一般占造价的百分之二十五，一是路面，占百分之二十五，剩余百分之五十，全是桥梁涵洞，如果直隶修路，那桥梁涵洞少，自然会很省钱。但要是广东福建，甚至云贵，那造价将会翻上好几倍。就现在确定的标准而言，省道每公里造价在一千五百两上下，县道次之，一千两上下，乡道就更少了，一般五百两每公里便够了。”＇注：造价来自《广东公路交通史》，P121。对原造价增加了五成。＇
“一千五百两，看来比铁路便宜了十几倍啊。”杨锐不由谈了一声。他说的是省道，乡道那就更便宜了。
听见总理说公路便宜，胡栋朝又道：“可是铁路的运价比汽车运输便宜十几倍啊。”
胡栋朝这么说话，杨锐没有在意。只是盛宣怀清咳了一声，他追问道：“那省道、县道、乡道有何不同？承重能力是多少？桥梁涵洞的限高又是多少？”
“这……”胡栋朝一时间语塞，旁边制定公路计划细要的颜德庆便接上了话，“回大人，桥梁涵洞暂且没有限高，承重省道我们定的是十二吨。超过便会压坏路面，县道……”
限高没有就算了，但承重怎么能只有十二吨，杨锐当下摇头道：“这不行。”不过想到他的话还没有说完，又道：“你接着说吧。”
“是，大人，县道不能超过六吨，乡道不能超过三吨。省道、县道、乡道之不同在于，省道是弹石路、县道是碎石路，乡道是沙土路；省道宽八米，县道六米，乡道为四米……”颜德庆道，他还要解释为什么选这个尺寸的时候，却被杨锐打断了。
“弹石路是什么路？柏油路不是很好。”杨锐问道。
“大人，弹石路也可以修成柏油路，只是天气一热，这柏油路就会化了。”颜德庆道，“弹石路主要以三合土修成，三合土分量以一二四为合格，即一分青州泥、两分净沙、四分坚白石，这路最为耐用。”
“但是只能承重十二吨？”杨锐摇头道，对现在的筑路技术很是不满意。
“是的，大人。国内外暂时还没有超过十二吨之汽车，所以我们就……”颜德庆道。
“那也只是暂时没有，不是说以后没有。”杨锐想到自己苦心设计的集装箱物流系统，航运、铁路在设计的时候已经考虑到了集装箱，可不能被公路给毁了，他强调道：“现在工部已经研发了载重十吨的大型运输货车，十年以后还会有载重二十吨的货车，加上车的重量，整车应该接近四十吨。再有就是公里限高，车高再加上货物，最少也有三米五六，这些都要在设计公路的时候注意到。”
高度也就算了，车重居然有四十吨，运部的官员包括盛宣怀在内都傻了眼，要不是这话是杨锐说的，他们无法相信怎么又这么重的车，这都快赶上火车了。几人惊讶间，盛宣怀道：“总理大人，十年之后汽车真的能拉二十吨？”
“当然能做到。”杨锐道，“其实现在就已经能做到，只是技术还不够成熟而已。铁路是给火车走的，公路是给汽车走的，去工部要资料吧，你们修的路务必要能让工部造的车能走。加紧时间在这一个月时间去重新实验路面，然后再给我一份新的、全面的报告。”
庚卷第三十八章成器
时代中的任何事物总是有存在的前提，也有消失的理由，三合土路在当下的中国已经是最先进的路面了，而当今世界，津京公路这种柏油混凝土公路已是先进公路，远胜于一般的柏油路和被各国广泛建造的碎石路，当然还有更先进的碾压水泥混凝土公路，不过因为碾压设备如混凝土振捣机还没有发明，所以即便现在出现，也要到二战后石油危机沥青稀缺时才会普及，而再高端一些的钢筋混凝土路，那只有雏形。
是以贸然要求路面达到能承重四十吨的要求，在当下确实是强人所难了，可筑路技术发展的细节伟大领袖又怎么能知道的。运部一干人在总理发话后便低着头出了银安殿，回去想办法去了。
这些人才打发走，代总参谋长贝寿同带着一份急电就过来了：俄军越境占领北庭（伊犁）。
“他们有多少人？”杨锐放下电报，毫不惊慌，这是事先就预料到的，而且给西域省省长杨增新的命令是保存实力、保护汉民、等待时机，并不要他做什么大举反攻。
“大概在一个师左右，都是些哥萨克骑兵，良莠不齐。”贝寿同道。“先生，杨大人手上有一个整师，我们要打还是能过去吗？”
“嘿。打过去干什么？”杨锐笑道，“我是巴不得他打过来，这样外交上我们就不会这么被动了。下令给13军军长彭彦颐（清鹏），他要是管不住自己的手下，那就提头来见我。”
因为欧战，俄国部署在中亚、西亚的部队大部分都抽调去了东欧，前段时间因为又凑出一支集团军往远东，所以现在中亚力量极为薄弱。西域虽然只有一个师，但加上一些当地武装，凑个三万人是没有问题的，不过杨锐如此决断，贝寿同只得点头。
“还要告诉彦颐。也不是俄国不能打，而是不能把伊犁，不对，是北庭。不能把北庭的俄军赶走。”西域的地名更换了许多，大部分都恢复了汉唐旧称，省得听起来一股伊斯兰味，现在整个省只有一百七十万维民……，“俄国终究会有奔溃的一天。那时候才是反攻的好时机，现在我们要做的就是修路！使劲修路！”
“明白了，先生。”贝寿同听到此见杨锐再无吩咐，敬礼之后就退了出去。他这边走，谢缵泰则拿着一份宣战书过来：法国宣战了。
草草的把宣战书刊了一遍，杨锐把它卷成一支细杆，问道：“他们撤侨了吗？”
“好像没有。”谢缵泰说完又觉得词不达意，道：“租界的法国人不少都去了英美租界避难，他们怕我们占领租界，但领事馆没有组织撤侨。只是驻华公使、领事们大多离开了，只有少数几个留下了。”
“看来这应当是宣而不战？”杨锐再问。他觉得法国人真是被德国吓慌了，不然怎么能和俄国共同进退呢？真是意想不到啊。
“这就难说了。”谢缵泰道：“竟成，那我们怎么办？宣战还是不宣战？”
“当然不宣战。”杨锐说道，“我可不想站在失败者的那一边。”
“可万一德国真的赢了呢？”谢缵泰道，现在英法是被打得无还手之力，巴黎也在德军炮口之下，全世界都是舆论大哗，认为德国将赢得这场战争，谢缵泰持重间。不由开始想同盟国是不是可能战胜，如果真要能战胜，那……
“德国不可能赢