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后，不过当时已经出现了罗马人公社这一部落组织形式。作为国家产生前夕
的氏族部落结合体，罗马人公社是由拉丁公社和萨宾公社结合而成的。在伊
达拉里亚塔克文王朝的殖民统治下，罗马人公社不仅没有被破坏，而且在手
工业、商业等经济领域有了重要发展，并开始摆脱农村，转向城市。此外，
罗马人公社还发展成一种与塔克文王朝并立的本地居民自治的组织形式，并
在以后推翻伊达拉里亚殖民统治，建立罗马贵族共和国的运动中发挥了巨大
的历史作用。王政时期，罗马人公社先后经历了4个王的统治，分别为罗慕
路斯、努玛、彭庇里乌斯、及图路斯。由于当时正是军事民主制时期，因此
他们都为军事首领。
传说，王政时代早期，罗马社会就有了贵族和平民之分，当时就存在贵
族特权氏族与平民普通氏族。不过，应当肯定的是，在罗马王政时代先后 7
个国王 （四个属于罗马人公社，三个属于塔克文王朝）的统治过程中，都不
曾发生贵族与平民的斗争问题。例如，公元前509年的执政官布鲁图就是平
民出身。这说明，王政时期，直至公元前6世纪末，完全由贵族专政的罗马
共和国尚未形成。因此，王政时代的罗马人公社还不能算是阶级社会。
关于罗马贵族和平民的起源问题，历来存在很多争论。过去曾认为贵族
与平民是源于不同的种族，但是这不符合古典文献的说法。唯一可以确定的
是，贵族与平民的分化是从伊达拉里亚统治时期开始，而不是从王政时代初
期开始。
罗马王政时代的贵族，其社会地位是由父权制奠定的。在父权制条件下，
姓名和财产是按着丈夫的一系继承的，而且只有对父亲的关系才算是合法的
亲属关系。父亲在家族中享有绝对权力，有权将全家族人员处置甚至卖为奴
隶。这样，贵族家族也就成为非常明显的宗法制类型的家族。
当时，罗马有300个同姓的贵族氏族，这些贵族氏族通过继承法确立了
其对死者财产的占有权。不过，王政时代，罗马社会基本上还是实行氏族全
体成员共同占有财产的公有形式。传说，罗马王政时期的贵族家族只有两优
盖路姆 （相当于半公顷）的土地算是私人的财产，而且这种私有土地也只是
附属于田庄的果园或菜园，至于耕地及一般田地则归全部氏族共同有，任何
贵族家族都无私有权。
和当时罗马贵族有直接关系的是食客，主要由外国人、被释放奴隶、脱
离父亲管辖并失去保护的孩子等在经济与社会上力量软弱的人组成。这些人
与贵族之间是一种被保护与保护的关系，他们先天地依赖于贵族氏族或家族
的首脑。贵族与食客所处的社会地位全然不同，但在法律上，两者之间保护
与被保护的关系是建立在相互服务的原则之上的。食客从贵族保护人那里取
得土地、牲畜，在法庭上受到他们的保护；同时，食客必须在保护人的军事
部队中服务，有时还要用金钱帮助保护人，为保护人的利益而做各种工作。
另外，食客还可以以低级成员的身份加入保护人的贵族氏族，参加氏族的库
里亚会议和崇拜仪式。事实上，食客构成了罗马王政时代又一重要社会集团。
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与贵族和他们的食客有着鲜明区别的早期罗马的第二等级是平民。早期
阶段，平民是在贵族氏族以外，因而也是在罗马公社以外的一个罗马居民集
团。平民土地占有制的性质与贵族土地占有制的性质不同：当贵族土地占有
制是公社土地占有制时，平民对土地却享有了私有财产权。平民氏族中没有
父权制，相反，有的却是母权制的残余。当时，尽管平民已经享有公民权力，
但还没有政治权力，因为他们不能参加贵族的库里亚会议，不能在元老院有
自己的代表，并且不能在军队中服役。此外，贵族与平民之间的婚姻在当时
也一直被认为是非法的。总之，罗马王政时代，平民与贵族的区别是十分显
著的，平民的特殊化甚至达到这样的程度，以致他们竟有自己别具风格的神
殿与圣堂。
综上可见，虽然王政时代的罗马还没有出现贵族与平民的斗争，还不能
算作严格意义的阶级社会，但是，如果以此否认罗马前期社会存在明显的等
级差别则是不符合历史事实的。罗马贵族，食客及平民的不同情况就真实再
现了当时罗马社会等级分化的客观史实。
在王政时代，是否有权参加库里亚会议，已经成为罗马社会衡量一个人
或一个社会集团政治地位的重要标志。罗马王政时代，社会组织及机构有了
充分发展。当时已经有好多氏族，3个部落及30个库里亚；同时还有王，元
老院和库里亚会议；另外也有步兵、骑兵等军队组织。在所有这些社会组织
中，库里亚显得尤其重要。
库里亚是包括温布利人、拉丁人、伊达拉里亚人等在内的一切古意大利
人都曾经有过的十分原始的社会组织形式，并且有可能是最古老的军事组织
① ②
的基础 。不过，作为库里亚军事首脑的库里奥却未必是军事长官。库里奥
一般由50岁以上的僧侣终身担任。库里奥集团的首领称库里奥长，在王政时
代前期，这一职位并非专属于氏族贵族，平民也有权充当。最早的库里亚叫
罗慕洛库里亚。每个罗慕洛部落有10个罗慕洛库里亚。正如罗慕洛部落一
样，罗慕洛库里亚也存在贵族和平民的分化，当然，无论前者还是后者，都
没有出现贵族和平民的斗争。
与库里亚这一重要组织相联系的当然是库里亚会议。作为罗马最早的人
民会议，它和森图里亚（百人队）会议以及部落会议一起成为罗马王政时代
甚至共和时代最主要的人民大会。库里亚会议的性质前后曾经历过由政治性
会议到宗教性会议的巨大转变。造成这种转变的直接原因是，塔克文王朝的
第二个统治者塞维阿的一场改革，又称塞维阿改革。
在塞维阿改革前，库里亚会议是以库里亚作为投票单位的政治性会议。
王政时代，王的最高命令权大概是由库里亚会议授予的，因为到了共和时代，
当选的执政官之类的长官，其具有最高命令权者，最高命令权在形式上还是
由库里亚会议授予的。这种授权形式甚至在西塞禄时代（公元前1世纪）还
可以看到，那是由30名侍从为代表来执行的。罗马法案有个名目，叫“库里
亚最高权授予法”。可见，王政时代的王，原则上也是由选举产生的。塞维
阿改革后，库里亚会议的权力退居后位，由政治性退为宗教性的，起而代之
的是森图里亚（百人队）会议。
王政时期的罗马贵族公社是带有“军事民主制”典型特色的原始城邦。
① 《牛津古典辞书》。
② 《关于罗马起源的临时报告》，见《罗马研究杂志》。
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恩格斯这样写道：“像英雄时代的希腊人一样，所谓王政时期的罗马人中间
有一种军事民主，这种军事民主是以氏族、胞族及部落为基础，并由它们发
①
展起来的。”部落的库里亚会议是最高政权的代表，该会议解决公社生活中
的那些最重要的问题：宣布战争，与元老院共同选举国王，进行最重要的审
判等等。
作为部落军事民主制度的第二个机构是元老院。王政时代的元老院是由
家长或氏族长组成的，初无贵族、平民之分，他们最初是100人，后来增至
300人，代表3个部落，30个库里亚。元老院的成员其职权主要是批准库里
亚的一切决议，并任命新的国王。此外，在老国王去世和选出新国王之前的
“虚位时期”，公社则由元老们轮流管理。元老院在形式上是国王的一个咨
询机构，但作为部落民主制度的体现，它却具有最大的威信。
除元老院和人民大会之外还有国王。国王作为罗马军事民主制度的一个
组成部分，自然不是什么具有无限权力的专制君主。他是一个军事首脑，这
也是他的主要职权。在诸神面前，他同时又是公社的代表者，即最高祭司，
享有裁判权。
上面关于罗马王政时代军事民主制下各种社会机构的介绍，主要是以较
有历史性的材料为依据所做的假设，因此，关于这方面一些内容的争论还很
多。
（2）塞维阿改革
考古文献资料证明，塞维阿是一位公元前6世纪中叶的历史人物，曾经
在阿芬丁山丘建拉丁女神地安娜的庙。关于他的生籍，众说不一，罗马材料
说他是罗马的或拉丁的，伊达拉里亚材料则认为他是伊达拉里亚人。不管如
何，塞维阿是塔克文王朝的第二个统治者。他的改革适应了当时伊达拉里亚
统治罗马的需要，其改革内容主要是罗马人公社的政治制度和军事制度。
首先是公民的分等。一是骑士，二是五等，三是等外。
骑士，据说王政时代之初，就有骑兵300人，后来增为600人。再后经
塞维阿改革，又增加了1200人，共1800人。马由公家供给，养马费也由公
家拨给。这些