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息沟通，注重发挥人在组织中的主导作用，强调人是组织的主宰，组织要尽量满
足人的需要，根据人的兴趣和爱好分配工作，量才而用；根据人的心理需求特点
设置组织单位和组织层次；重视非正式组织的作用，主张尽量充分发挥人的主动
性和创造性；强调在组织中建立上下级之间和谐的关系。
行为组织理论往往对人际关系和人的社会心理需求强调过多，而对专业化、
分工、统一指挥和规章制度的作用有所忽视，这也同样会影响组织管理和机构运
作效率。
3。现代组织理论
这是自20世纪60—70年代以来形成和发展起来的组织理论，其主要代表人物
有巴纳德、西蒙、钱德勒、劳伦斯、洛希、维克和马奇等人。
二战结束后，科学技术迅猛进步，生产力极大发展，生产社会化的程度也越
来越高。与社会变革相适应地，经济管理的理论也大为丰富起来，形成了决策理
论学派、系统管理学派、经验主义学派、权变理论学派和管理科学学派等。对于
组织的研究也进入了一个新的阶段，把管理组织看作是一个经济技术系统，强调
决策和控制程序，定量方法和计算机手段也成为基本手段，组织论不断吸纳最新
的科学研究成果并发展成为一门独立的学科。
巴纳德既是行为组织理论的代表人物，又被人们称为现代组织管理理论之父。
他于1938年出版的《经理职能》一书既是行为组织理论的代表作，也为现代组织
理论的形成奠定了基础。它将组织看作是一个开放的系统，从外界环境得到人、
财、物等资源的投入，经过组织自身的加工和转化，转而向外部环境提供产品和
服务的输出。一个组织系统又是由多个分系统所组成的，从整个组织的运转职能
来看，一般有五个分系统，即生产分系统（主要业务分系统）、外联分系统、后
勤服务保障分系统、应变分系统和管理分系统。
现代组织理论是在传统组织理论和行为组织理论的基础上，为了适应科学技
术的不断发展、人员素质的提高和整个外部环境的巨大变化而发展起来的系统权
变性的组织理论。它将组织看作是一个开放的系统，认识到了组织外部环境对组
织内部结构和管理的巨大影响作用，强调组织结构和管理方式要服从于整体的战
略目标。它将技术系统与社会心理系统在组织中的作用有机地联系到了一起，认
识到技术系统的效率取决于社会心理系统运作的质量，认为人需要物质生活的不
断提高。所以，物质利益将是人的主要需要的一部分，物质刺激也将比较持续地
会对人的工作积极性产生重大影响；同时，人的物质欲望又是无止境的，人同时
还是与一般动物有着本质区别的，在许多时候，人的社会心理需要所产生的作用
可以抵过所有的其他需求所产生的作用。
（1）系统学对组织论的影响
自伯特朗菲开创性地提出了一般系统理论，为人们提供了一种新的观察世界
的方式，几十年来迅速在各学科领域得以应用并成为它们各自发展的基础。组织
论的研究工作以将组织定义为一个开放的系统为出发点，形成了现代组织论的系
统观。并且，“现代组织理论的与众不同的特质是它的概念分析基础、它对经验
研究数据的依赖性，尤其是它的综合统一的性质。研究组织的唯一有意义的方法
是把组织看作系统来研究”。这一学派的代表作是卡斯特和罗森茨韦克合著的《
Organization and Management ：a system andcontingency approach》，其重
要观点是：
①组织系统由目标与价值子系统、技术子系统、结构子系统、社会心理子系
统和管理子系统组成。对组织论的研究必须从系统的整体性出发，即各个子系统
是相互关联和互为作用的。
②组织是一个开放的系统，从社会接受人力、材料、资金和信息形式的投入，
组织然后将这些投入转化为产品和服务形式的产出。图2…4 表示了组织作为开放
系统的一般模型。
③组织系统是人为设计的，这就使组织系统不同于一般的生物系统和物理系
统。作为开放系统，组织系统同样具有“开放系统的同等结果性”，即最终的效
果可以用不同的最初条件和不同的方法获得。这意味着，组织系统可以用不同的
投入和不同的内部活动达到组织的目标，管理者可以用不同的投入转到组织中去，
用各种方法使其转化为令人满意的产出。进一步地说，管理的职能并不一定要寻
求一个固定的最优解决的办法，而在寻求各种可能的令人满意的选择方案。因此，
组织形式并无好坏之分，只有哪一种更加适合的问题。
（2 ）权变观点对组织论的影响
权变观念建立在系统观念的基础上，同样认为组织是一个由各子系统组成的
开放系统，并可识别的边界。权变观点所要研究的是，组织与其环境之间的相互
关系，以及各子系统之间的相互关系和确定关系模式。系统观点致力于为了解一
切组织提供广泛的模型和一般性观点，而权变观点承认每一组织的环境和内部子
系统各有其特色，更注重具体组织的特殊性。这一学派的代表人物有伍德沃德、
盖尔布雷斯、伯恩斯等。
权变观点的基本设想是，在组织与环境之间以及各子系统之间都应具有一致
性。组织与其环境以及内部组织设计之间的一致将有助于提高整个组织的效率。
权变观点提出几个重要的结论：当出现下列情况时，以采用“稳定… 机械式”的
组织为宜：
①环境相对稳定和确定；
②目标明确而持久；
③技术相对统一和稳定；
④按常规活动，且追求生产率是主要目标；
⑤决策可以程序化，从而协调和控制过程倾向于采用严密结构等级系统。
当出现以下情况时，宜采用“适应… 有机”组织形式：
①环境相对不稳定和不确定；
②目标多样化并不断变化；
③技术复杂且易变；
④有许多常规活动，在这些活动中创造性和革新性很重要；
⑤使用探索式决策过程，而协调与控制常出现相互调整，系统等级层次较少，
具有较大的灵活性。
（二）组织的类型与基本构成要素
1。组织的类型
人们所追求的目标不同，因此，所形成的组织也就不同。按照组织活动的受
惠者不同，可以把组织分成以下四种类型：
（1 ）互利组织。若一个组织的一般成员都可以通过组织的活动而受益，则
这个组织就是互利组织，如俱乐部、工会、政党、宗教团体等。这些组织都是为
了其成员的利益而自愿组织起来的组织。在这种组织中，所有成员的地位都是平
等的，组织的成员由于自愿地参加组织的活动而自己也得到利益。对于这种组织
来说，面临的一个重要问题就是如何在组织中维持民主秩序的问题。因为这种组
织往往会因为组织的大多数成员缺乏热情从而不积极地参加组织的活动，使组织
的控制权落在少数人的手中。
（2 ）经济组织。这是一种通过经济活动和经济交往而使参与组织的活动者
得到利益的组织，如各种工商企业组织。在这种组织中，主要的受惠者是组织的
所有者，但是组织中的其他成员也通过组织的活动受益。如企业中的职工通过参
加企业的活动也获得工资或者其他方面的报酬。对于这种组织来说，所有者的利
益不能被剥夺，否则，组织就不能长久地生存下去。在这种组织中，所面临的主
要问题是如何最大限度地降低成本和提高生产效率。
（3 ）服务组织。这是一种为某些有关的社会公众服务的组织，如学校、医
院、各种福利机构等。这种组织是为社会中的某些有关的公众服务的，如学校为
学生服务；医院为病人服务等，对于这种组织来说，面临的主要问题是如何为这
些公众提供良好的服务。因为有时候组织中的工作人员会为了个人的利益而忽视
甚至损害公众的利益。
（4 ）公益组织。是指为广大社会公众或者说为整个社会服务的组织，如军
队、警察、消防队和各种行政机构等。在这种组织中，受益者是整个社会的所有
公众。这种类型的组织面临的问题就是如何使之接受外部的民主监督，纠正组织
的官僚作风，为整个社会提供卓越的服务。
2。构成组织的基本要素
虽然各种各样的组织有其各自不同的特点，但是，不管什么样的组织，总是
由以下几个基本要素构成的：
（1 ）人。对于社会组织来说，人是构成组织的最基本的要素。由于工作分
工的不同，组织中形成了各种不同的工作岗位，这些工作岗位是由人来担任的。
由各种工作岗位形成的系统就形成了不同的组织形式。
（2 ）目标。组织是人们为了实现某个目标的手段。也就是说，组织目标是
组织存在的依据。没有了组织的目标，组织也就失去了存在的必要。目标决定了
组织中的工作内容和工作分工，从而决定了组织中的岗位设置及组织的具体的结
构形式。
（3 ）组织规范。每个组织都有其约束组织中成员行为和组织行为的组织规
范。它表现为组织的方针政策和规章制度等，组织通过组织规范使组织成员和组
织整体的行为能有利于组织目标的实现。一个组织，如果没有组织行为规范，组
织就会像一盘散沙，组织就不成为组织，组织目标也就不能实现。
（三）正式组织与非正式组织
组织设计的目的是为了建立合理的组织机构和结构，规范组织成员在活动中
的关系而设计的结果是形成所谓的正式组织。这种组织有明确的目标、任务、结
构、职能以及由此而决定的成员间�