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划，而对那些未作出令人满愈的成绩的国家，美国则将撤回其援
助。”对外援助法明确规定，“凡是对任何美国公民的资产、或对一
半以上的资产属美国公民所有的企业、公司和桂团实行国有化、没
收、赎买或加以控制的国家”。美国将中止对它的援助。争取进
步联盟贸易委员会最杰出的委员中，有大通曼哈顿银行、城市银
行、美孚石油公司、安纳康达公司和格雷斯公司的最高层领导人，
这并非没有必要。国际开发署用多种办法为美国资本家开拓道
路，其中有要求受援国批准投资担保协定，以避免因发生战争、革
命、起义或货币危机而可能造成的损失。美国商业部提供的材料
表明，19“年依照国际开发署的“投资保障计划”，拉丁美洲十五
个国家向美国私人投资者提供担保，被担保的为投资总倾达三亿
多美元的一百个投资项目。0
“阿德拉”并非墨西哥革命时期的一首歌名。，而是一个国际
投资财团，是由纽约第一国民城市银行、新泽西美孚石油公司和福
特汽车公司共同提议创立的协会。梅隆集团热情地参加这一协
会，人会者还有欧洲的一些大企业。正如参议员雅各布·贾维斯所
说：“拉丁美洲为美国提供了一个极好的机会，那就是，美国借邀谙
欧洲‘加人’协会之机表明美国不寻求统治地位或排斥他
人~‘，。拉丁美洲经济发展协会在1968年的年度报告中，特别
感谢泛美开发银行为促进这一助团在拉丁美洲的贸翻而扭供的贷
欲，报告也对国际金融公司在这方面的工作表示敬意，该公司是世
界银行的一个臂膀。为了避免重复劳动和对投资机遇作出估价，
阿德拉”与这两个机构保持着不断的联系。。还可列举许多类似
的神圣联盟事例。在阿根廷，拉丁美洲为泛美开发银行普通资金
提供的资本，帮助了此银行向诸如南方石油有限公司这样一些企
业提供非常适宜的贷款，或者资助美国费城巴德公司的子公司阿
根廷金属有限公司建设一个汽车配件厂。南方石油有限公司是债
券股票电力公司的子公司，它得到的一千多万美元货款，用于建设
一个石化总厂。。在巴西，国际开发署的信贷使大西洋富田石油公
司得以扩建其化工厂；进出口银行为伯利恒钢铁公司设在巴西的
子公司米纳斯吉拉斯工商股份公司提供了优厚的贷款。由于争取
进步联盟和世界银行的帮助，飞利浦石油公司于19“年在巴西建
成了拉丁美洲最大的一家化肥厂。这一切都算是扭助，一切都加
在受到命运女神恩惠的国家的外债上。
为了补充被巴蒂斯塔独裁政权挥霍一尽的外汇储备，卡斯特
罗在古巴革命胜利初期曾向世界银行和国际货币基金组织申请贷
款，这两个组织答复说，古巴首先应当接受一项稳定计划。同其他
国家一样，这意味着要拆除国家机器，中止结构改革。。世界银行
与国际货币基金组织同时在布雷顿森林宜告成立，它们紧密协作
为共同目标而努力。在世界银行，美国拥有投票总数的四分之一，
而拉丁美洲二十二个国家的票数加在一起，几乎不到投票总数的
十分之一。世界银行与美国的关系恰似雷鸣与闪电的关系
据世界银行解释，它的大部分贷款用于建设公路和其他交通
线路以及发展电力工业，因为这是“私营企业发展的基本条件”。。
这些基本建设工程确实为把原料运往港口和国际市场提供了方
便，也促进了穷国已非国有化的工业的发展。世界银行认为：“在
尽可能大的程度上，应该把具有竞争性的工业让给私营企业来经
营，这并不意味着世界银行完全排除向国营企业发放贷欲，但是它
只有在以下情况发放贷款，即私人资本无力可及，以及经审查后，
受援国能令人满愈地保证政府的介人与有效地使用贷款不相矛
盾，同时，这种介人对私营企业和公司的发展不起不应起的限制作
用。”想得到贷款就要执行国际货币基金组织的德定措施和按时偿
还外债。世界银行的贷款与采取控制企业利润的政策是水火不相
容的，企业利润受到过分严格的限制，使企业不能在心中有数的
基础上工作更无法推动企业未来的发展。。从1968年起，世界银行在很大程度上将贷款用于开展计划生育工作、实现教育计划、
搞农产品贸易和旅游上。
如同其他所有的国际性大财团的吃角子机肠一样。世界银行
是进行讹诈的有效工具是为非常具体的势力效劳。从1964年
起，世界银行的每一任行长均是美国有名的商人。。自1949到
1962年领导世界银行的欧赫内。R·布莱克，后来担任了许多私营
企业的领导职务，其中一职是世界上最强大的电力垄断集团，即债
券股票电力公司的领导。巧得很，世界银行19“年胁迫危地马拉
与该电力公司签订一项体面的协定，作为落实胡隆一马里娜水电
站建设计划的先决条件。体面的协定的内容是：如果债券股票电
力公司在危地马拉几年前白送给它的这块盆地上遭受到损失，那
么，危地马拉就要向该公司支付大笔赔款。另外，该协定还规定，
危地马拉政府许下诺言，不阻止该公司继续在这个国家随意确定
电价。也凑巧，世界银行于1967年强迫哥伦比亚向债券股票电力
公司的子公司—哥伦比亚电力公司支付三千六百万美元作为
不久前对该公司陈旧的机器设备实现国有化的赔款。哥伦比亚就
这祥购买了本属于自己的东西，因为给这个公司的特许权早已在
1944年到期。世界银行的三位行长是洛克非勒领导集团成员。
他们是：约翰J·麦克洛伊；1947至1949年领导世界银行，以后不
久转而成为大通曼哈顿银行领导机构成员；接替他领导世界银行
的是尤金·R·布莱克，他所走的道路与约翰正好相反，他来自大通
银行的领导机构；洛克菲勒集团的另一位成员为乔治〃D·伍德，他
于1963年接替了布莱克的职位。无巧不成书，世界银行直接参与
洛克菲勒在巴西进行的最大的一项风险投资：建设南美洲最重要
的石化联合企业—联合石化公司。世界银行为这次风险投资提
供的资金和实质性贷款占风险投资总额的十分之一。
拉丁美洲得到的贷款，有一半以是国际货币基金组织开绿灯后，从美国私人和官方机构那儿得来的。国际性银行的货款也
占相当比重。为了使拉丁美洲国家根据偿还外债的需要来改造其
经济和金融体系，国际货币基金组织和世界银行对拉r美洲国家
施加的压力越来越大。履行所许下的诺言变得愈来愈困难，也愈
来愈迫切，而履行诺言与否，是评价一个国家在国际上有无良好举
止的关键。拉丁美洲地区正处在被经济学家们称之为外债姆炸的
时刻。这是扼杀的恶性循环，即贷款增加，投资不断，结果是，偿还
贷款、支付利息、红利和其他服务的费用也随之增加。。为了付清
这些款项，只能依靠注人新的外国资本，新的外国资本又导致更大
的承诺，就这样连续不断。支付外债利息吞噬着越来越多的出口
收人，而由于价格无情地下降，已无法靠出口来资助必要的进口。
为了能够生存，拉丁美洲国家对新贷款的需要，如同肺需要空气那
样，已变得必不可少。1955年，出口收人的五分之一用于支付投
资的本金、利息和利润，这个比例仍在不断扩大，已经到了即将爆
炸的地步。1968年，偿还债务的总金额占出口收人的37％。如果
继续依靠外国资本来填平贸翻官咚，资助帝国主义投资利润外流，
那么到了1980年，百分之八十以上的外汇将落人外国债权人手
中外债总颤将超过外贸总值的六倍声世界银行曾预言，到了
1980年，由于要偿还外俄利息，流人不发达世界的新的外国资本
就完全发挥不了其作用。但是，到了19“年，流人拉丁美洲的新
的贷款和新投资，已经少于从这一地区仅以偿付外债本息的形式
所流失的资本。
工业化不改变国际市场的不平等
商品交换、对外直接投资和贷款，共同构成国际劳动分工的紧
箍。所有被称之为第三世界的国家，它们相互之间的贸易只占其
出口贸易的五分之一强。这些国家依赖各帝国主义中心，同这些
中心的贸易，占其对外贸易总量的四分之三。在国际市场上，拉
丁美洲大部分国家被视为只生产一种原料或一种食品@拉丁美
洲拥有大最的羊毛、棉花和天然纤维，拥有传统的纺织工业，但是，
在欧洲和美国购买的纺织品总额中，拉丁美洲纺织品仅占0。6％。
拉丁美洲地区注定要以出售初级产品为主，以便外国工厂能开工。
再有，这些产品的大部分“由在国际上有各种联系的大财团出口。
在国际市场上它们通过各种关系，可以以最合适的价格出侈这些
产品”，。但是，所谓的最合适的价格是对通常代表买方利益的他
们而言，也就是说。他们是以最低价格劝进。在国际市场上，对原
料的需求和工业品的供应，实际上实行垄断。相反，羞本产品的供
应者也是最终产品的购买者，是分散经营的。上述财团是强大的，
它们聚集在占统治地位的强国—美国周围，美国一国的消费盘
几乎等于地球上其他国家的总消费盘；后者是弱小的，它们各自奋
斗，是被压迫者之闻的竞争。在所谓的国际市场上，从未存在过所
谓的供求自由，而是前者对后者实行专政，这种专政总是对发达的
资本主义国家有利。最终确定市场价格的中心分别在华盛顿、纽
约、伦敦、巴黎、阿姆斯特丹和汉堡，也在部长会议和证券交易所。
大加值染签署的保护小麦（1949年）、食摘（1953年》、锡（1956
年）、橄榄油（1956年）和咖啡（1962年）等产品价格的国际协定，其
作用有限，甚至毫无作用。只要注�