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在总结《蒙得维的亚协定》签订八年来的执行情况时（签署协
定后建立了拉丁美洲自由贸易协会），乌拉圭代表揭眼说“各国之
间经济发展程度的差别趋于扩大，。，因为单靠交换来增加贸易，势
必要扩大特权中心与落后地区业已存在的不平衡。巴拉圭大使也
有同样的抱怨，他断言，弱国不可思议地资助自由贸易区最发达国
家的工业发展，通过减免关税来承受这些国家昂贵的国内成本。
他还说，无论是在拉丁美洲自由贸易协会内部或者外部，破坏交换
条件对巴拉圭都是同样沉重的打击：“从自由贸易区每进口一吨
货，巴拉圭得付出双倍的代价，，。厄瓜多尔代表说，实际情况是“十
一个国家的发展程度各不相同，因此在利用自由贸易区方面的能
力有大有小，出现了受益与吃亏的两极化现象~一”哥伦比亚大使
从中得出的惟一结论是：“自由贸易计划以明显的不均衡而有利于
三个大国。随，一体化的发展，小国将诬渐放弃海关收入吸巴拉
圭国家预旅所需的将近一半经费来自此项收入卜以换取令人怀绝
的好处，比如，从圣保罗、布宜诺斯艾利斯或皿西哥城叻进由同一
汽车公司生产的汽车，而如果从底特律、沃尔尖斯场或米兰劝买的
话。只需花一半的钱。。由于确信这一点，所以一体化进程正在引
起越来越多的摩擦。太平洋沿岸国家聚集在一起，成功地创建了
《安第斯条约组织》这是三个大国在拉丁美洲自由贸易协会的大
范围内处于明显的场主地位所造成的结果，即，小国力图另行团结
在一起。
尽管困难重重，问题也好像很棘手，但是，随着卫星国不断地
将新的卫星拉人其依附性轨道，市场在逐渐扩大。在卡斯特洛·布
兰科军事独裁统治时期，巴西签署了一项保障外国投资的协定，规
定每一项投资的风险和不利都由巴西政府承担。具有意味深长的
事是，签署这一协定的官员在议会为这个协定的羞辱性条件作辩
护时说：“在不远的将来，巴西将在玻利维亚、巴拉圭或智利投资，
届时必将需要这种协定。〃。1964年政变以后的历届政府，肯定了
这种倾向，即，巴西对其邻国起着“次帝国主义”作用。巴西一伙军
界核心人物力图使巴西成为经管美国在这一地区利益的大管家，
他们还号召巴西在南美洲搞场权主义，如同巴西本身遭受到的来
自美国的那种猫权主义。在这一方面，戈尔贝里·杜科托席尔瓦
将军提出了另一个《天命所定》理论，这位“次帝国主义”思想家于
1952年谈到《天命所定》时这样写道：“在加勒比地区，我们的《天
命所定》论同我们北方大哥的《天命所定》论不发生摩擦，~一”目
前，杜科托·席尔瓦将军是巴西道氏化学公司的蓄事长。巴西所期
望实行的次统治体制确实拥有充分的历史依据，这包括从1865年
战争，巴西以英国银行界的名义毁灭巴拉圭，到巴西派兵率先支持
海军陆战队人侵多米尼加，正好过了一个世纪。
最近几年，围绕着有争议的南美大陆领导权问题，栖身于巴西
和阿根廷政府内的帝国主义重大利益代理人之间的竞争愈演愈
烈。从各方面看，阿根廷无条件抗衡巴西强大的挑战，因为巴西面
积是阿根廷的两倍，人口比阿根廷多四倍，钢铁生产几乎是阿根廷
的三倍，水泥产量是阿根廷的两倍，能源产量是阿根廷的两倍，商
船队的更新率是阿根廷的十五倍。另外，近二十年来，巴西的经济
增长速度比阿根廷要快得多。直到不久前，阿根廷小汽车和卡车
的产量超过了巴西。按照目前的增长速度到1975年巴西汽车产
量将比阿根廷大三倍。1966年，巴西远洋船队与阿根廷相当，而
到1975年，其远洋船队吨位数将相当于整个拉丁美洲的总和。巴
西向外国投资者提供它那广阔的市场、丰富的自然资源、具有重大
战略价值的领土（除厄瓜多尔和智利外，它与南美洲其他各国接
族），它还为建立在巴西土地上的美国企业大踏步前进提供各种条
件：巴西拥有比其对手更便宜更充足的劳动力。并非事出偶然，在
拉丁美洲自由贸易协会成员国范围内出售的成品和半成品中，有
三分之一来自巴西。这就是注定要成为整个拉丁美洲获得解放或
被奴役的轴心国家—巴西。。当美国参议员富布赖特19“年在
公开声明中表示巴西的使命是领导拉丁美洲共同市场时，他也许
没有清楚地意识到自己讲话的重要性。
西蒙·玻利瓦尔曾预言：我们
永远不会幸福。永远不会！
今天，美帝国主义要把拉丁美洲“结合成一体以便统治”，昨
天，英帝国抱着同样的目的却把我们分开了。一群相互分离的国
家是我们民族失败的产物。当拿起武器的人民获得独立的时候，
出现在历史舞台的拉丁美洲是不同地区由共同的传统联系在一起
的拉丁美洲，它表现出一种亲密无间的区域性团结，整个地区基本
上只说有着共同起源的两种语言—西班牙语和葡萄牙语。但
是，正如特里亚斯所指出，我们当时缺少形成一个大国所必不可少
的条件那就是缺少经济共同体。
为满足欧洲对金属和食品的需要而兴旺发达起来的繁华的中
心城市，相互之间并无关联：扇骨所有顶端的焦点在大洋彼岸。人
员和资本随着金子、食糖、白银或靛蓝命运的沉浮而转移，只有港
口和都市这些寄生在生产地区的吸血鬼永存。在西二玻利瓦尔、
何密、阿蒂加斯和何如·旅圣马丁的想徽和希扭中，拉丁药洲作为
一个挂体西生于世但是由于笼民制度本身的呀形。拉丁掩洲在笼
生之前已经破碎了。港口城市的寡头集团通过自由贸易巩固了这
种成为其收人源泉的支离破碎的结构：那些有文化的走私者不能
孕育出资产阶级在欧洲和美国实现的那种民族团结。早在拉丁笑
洲独立之前，师承西班牙人和葡萄牙人的英国人，在上个世纪晚长
的岁月里通过外交官白手套翻出的诡计、银行家的捺夺和商人的
诱惑，完善了这一结构。玻利瓦尔曾宣告“对我们来说，美洲就是
我们的祖国。”可是，大哥伦比亚分裂为五个国家，解放者玻利瓦尔
失败了，临终前他对乌达内塔将军说：“我们永远不会幸福，水远不
会！”在被布宜诺斯艾利斯出卖以后，圣马丁舍弃了指挥权；称呼自
己的战士为美洲人的阿蒂加斯将军孤独地流亡巴拉圭，井在那儿
死去。拉普拉塔河总督区早已分为四个国家。中美洲联邦共和国
的创始人弗朗西斯科·德莫拉桑被枪决，。美洲腰部地带碎为五
块，随后又加上由特迪·罗斯福从哥伦比亚分离出来的巴拿马。
结果显而易见：目前，任何一家曲国公司的内。力和团苗意
识，都比拉丁典洲这一群岛屿的内班力和团绪班识要大。拉丁美
洲被众多的边界线和极其不便的交通弄得支离破碎。当各国还没
有实现内部统一时，它们之间有何一体化可言呢？各国内部都有
严重的裂痕，都没有解决被排斥的大片荒芜的沙澳和城市绿洲之
间尖锐的社会分化和紧张状态。悲剧在地区范围内重演。为了以
最便捷的路线向外国运送产品而修建的铁路和公路，至今仍无可
辩驳地证明，拉丁美洲无力或无能力实施拉丁美洲最杰出的英雄
们提出的民族计划。巴西同哥伦比亚、秘会和委内瑞拉这三个邻
国之间没有永久性的陆路交通，大西洋沿岸城市与太平洋沿岸城
市之间没有直接的电统通讯线路，因此布宜诺斯艾利斯与利马之
间，里约热内卢与波哥大之间打电话就不可避免地要通过纽约。
加勒比与南美洲之间的电话通讯也是如此。拉丁美洲各国继续同
各自的港口结为一体，而这些港口否定了拉丁美洲的根源和客观
上的共性。地区范围内的贸易几乎全部通过海运，内地运物实际
上不存在。世界运愉卡特尔可以根据它的情趣规定运价和航线，
拉丁美洲只得接受昂贵的运价和荒谬的航线。在这一地区运营的
一百一十八家海运公司中，只有十七家的船只悬挂本地区国家的
旗帜。运价使拉丁美洲经济每年失去十亿美元。。于是，货物从巴
西的阿雷格里港运往蒙得维的亚，如果通过汉堡转运，则能更快地
运到，乌拉圭羊毛运往美国也是同样的情况。从布宜诺斯艾利斯
到墨西哥湾某一个港口的运费，如果通过美国的南安普教运输，可
减少近四分之一的费用。。从墨西哥运木材到委内瑞拉，比从芬兰
运木材到委内瑞拉要贵一倍多，尽管从地图上看，墨西哥比芬兰距
委内瑞拉要近得多。从布宜诺斯艾利斯直接运化工产品到墨西哥
的坦皮科，比通过新奥尔良要贵许多。
美国提出了截然不同的目的，并确实达到了这些目的。美国
独立后七年，原来十三个殖民地的面积已扩大一倍，国土超越阿勒
格尼山脉，伸展到密西西比河流域。四年以后，美国创建了统一市
场，统一了全国。1803年，美国以令人可笑的低价向法国购买了
路易斯安娜，国土因此再扩大一倍。随后是购买佛罗里达到了上
一个世纪中叶，又以《天命所定）的名义，侵略易西哥并割走半个墨
西哥的领土。接着是购买阿拉斯加，强夺及威夷、波多黎各和菲律
宾。在实现很久以前开国前班们明确表示和追求的目标的过程
中，殖民地变成了国家，国家又变成了帝国。当美洲北部一面扩张
边界一面向内地发展时，向外发展的美洲南部则如手榴弹一般炸为碎块
目前的一体化进程，既与我们的根源无缘，又不能使我们达到
自己的目标。玻利瓦尔早已作出精确的预言，他说，美国好像是由
上帝指定来以自由的名义在美洲播下贫困的。@通用汽车公司和
国际商用机器公司不可能殷勤到替我们举起在斗争中倒下的团结
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