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用文治保护无罪的人，全国上下人心归服。加恩论叙有功人员的功劳，连牛 马都得到了赏赐，恩惠润泽了大地。皇帝奋武扬威，依靠正义的战争兼并了 诸侯，第一次统一了全国，天下太平。拆毁六国的城郭，挖通河堤，铲平险 阻。地面上各种军事障碍已经夷平，百姓不再服事徭役，天下安定。男的高 兴地耕种他的土地，女的从事她的家庭手工业，各项事业井然有序。各项生 产都蒙受皇帝的惠泽，当地的农民和外来的农民，无不安居乐业。君臣颂扬 皇帝的功绩，请求镌刻这一石碑，为后世垂示规范。
派韩终、侯公、石生寻访仙人求取长生不死的灵药。始皇巡行北方边境， 从上郡回到咸阳。燕地人卢生被派入海中寻找仙人回来了，因为向始皇报告 鬼神之事，就借机献上抄录的图书，上面说“灭亡秦朝的是胡”。始皇就派 将军蒙恬发兵三十万人，向北攻胡人，略取河南地带。
三十三年，征发曾经逃亡的罪犯、入赘别人家的男子、商人攻取陆梁地 区，设置桂林郡、象郡、南海郡，把有罪应当流徙的人派去戍守。在西北方 驱逐匈奴。从榆中沿着黄河往东，直至阴山，（在这一地区）设置三十四个 县，在黄河附近修筑要塞。又派蒙恬渡过黄河攻占高阙、阳山、北假地带， 修筑亭障来驱逐戎人。迁徙罪犯，安排到刚刚建立的县邑中。禁止民间祭祀。 彗星出现在西方。三十四年，贬斥那些听讼断狱不公平的官吏，让他们去修 筑长城和戍守南越地区。
始皇在咸阳宫摆酒设宴，七十个博士上前敬酒祝寿。仆射周青臣颂扬说：
“从前秦国的地域不超过一千里，依靠陛下神灵圣明，平定了天下，驱逐了 蛮夷，太阳和月亮所能照到的地方，没有不降服的。把各国诸侯的领土置为 郡县，人人安居乐业，没有战争之忧，这功业可以流传万世，从远古以来没 有人能赶得上陛下的威德。”始皇很高兴。博士齐人淳于越进谏说：“我听 说殷周称王天下一千多年，分封子弟和功臣，作为自己的辅助势力。现在陛 下拥有天下，而子弟却是平民百姓，偶然出现田常、六卿一样的臣属，无人 辅佐，靠什么来挽救呢？事情不效法古代而能长久不败的，我没有听到过。 如今青臣当面阿谀，来加深陛下的过错，实在不是忠臣。”始皇把他们的建 议交下去讨论。丞相李斯说：“五帝的制度不互相重复，三代的制度不互相 因袭，各自都得到治理，不是后代一定要与前代相反，这是时代变化的缘故。 如今陛下开创了伟大的事业，建立了万世不朽的功勋，本来不是愚蠢的读书 人所能理解的。况且淳于越说的又是三代的事情，有什么可效法的？从前诸 侯竞争，用优厚的待遇招揽游学之士。现在天下已经平定，颁布统一的法令， 百姓在家则努力从事农业生产和家庭手工业，士人则学习法律禁令。如今这 些读书人不向现实学习，而去模仿古代，来指责现行的社会制度，惑乱百姓。 我丞相李斯冒着死罪说：古代天下分散混乱，不能统一，所以诸侯同时兴起， 人们的言论都称道古代，损害现行的政策，文饰虚言空语，搅乱事物的本来 面貌，每人都以为自己的学说是最完善的，非议君主所建立的制度。现在皇 帝兼并了天下，分辨是非，确立了至高无上的地位。（而人们仍在）私自传 授学问，一起批评国家的法令教化，听到法令下达，就各用自己的学说去议 论，回家时在心里非难，出来时街谈巷议，在君主面前自我吹嘘，以此来沽 名钓誉，标新立异，认为超人一等，带着下面的一群信徒编造诽言谤语。这 种情况不加以禁止，上则君主的权威下降，下则形成党徒互相勾结。禁止出
现这种情况才是合适的。我希望史官把不是秦国的典籍全部烧掉。不是博士 官所主管的，国内敢有收藏《诗》、《书》、诸子百家著作的，都要送到郡 守、郡尉那里焚毁。有敢相互私语《诗》、《书》的，在闹市处死示众。以 古非今的要杀死全族。官吏知情而不检举的，和他同罪。命令下达三十天不 烧掉书籍，就在脸部刺上字，成为刑徒城旦。所不烧毁的，有医药、卜筮、 农林方面的书籍。如果想要学法令，可以到官吏那里学习。”始皇下达命令 说：“可以照此办理。”
三十五年，开辟道路，通过九原，直达云阳，挖山填谷，修建一条笔直 的大道连接起来。始皇认为咸阳人口众多，先王的宫廷狭小，听说周文王建 都丰，武王建都镐，丰镐之间，是帝王的都城所在。于是就在渭水南岸的上 林苑中兴建朝宫。首先建造前殿阿房宫，东西五百步，南北五十丈，殿堂上 可以坐一万人，殿堂顶下可以竖立五丈高的旗帜。周围环绕着架起阁道，从 殿下直达南山。在南山的山顶上修建标志，作为门阙。在空中架设道路，从 阿房宫渡过渭水，与咸阳相连接，以此象征天下阁道越过天河直至营室。阿 房宫尚未完工；完工后，想 另外选择一个好的名字称呼它。在阿房建造宫殿， 所以天下称它阿房宫。隐官刑徒七十多万人，分成几批营造阿房宫，或修建 丽山工程。挖运北山的石头，输送蜀地、荆地的木材，都集中到这里。关中 共计宫殿三百座，关外四百多座。于是在东海附近朐县境内树立石碑，作为 秦国的东门。迁徙三万户居住丽邑，五万户居住云阳，都免除十年的徭役。
卢生劝始皇说：“我和其他人寻找灵芝奇药以及仙人，常常遇不上，好
像有东西伤害它们。仙方中要求，君主时时隐蔽行迹，来躲避恶鬼，躲避了 恶鬼，真人就来到了。君主居住的地方，臣属知道了，就会妨碍神仙。真人 没入水中不会被水浸湿，进入火中不感到热，凌云驾雾，与天地一样长寿。 现在您治理天下，不能恬静无欲。希望您居住的宫殿不要让人知道，然后长 生不死的仙药大概可以找到。”于是始皇说：“我羡慕真人，自称‘真人’， 不称‘联’。”就命令咸阳附近二百里内的二百七十座宫殿，用空中架设的 道路和地面上的甬道连接起来，把帷帐、钟鼓、美人安置在里面，各种布置 不得移动。所临幸之处，如果有人把地点说出去，罪当处死。始皇帝临幸梁 山宫，从山上看见丞相随从车骑众多，很不以为然。宫中侍从把这件事告诉 了丞相，后来丞相减少了随从的车骑。始皇非常生气地说：“这是宫内的人 泄漏了我的话。”审问后没有人认罪。这时，下令逮捕当时在他身边的人， 全部杀掉。从此以后没有人知道他的行迹在什么地方了。听理国政，群臣受 命决断事情，都在咸阳宫。
侯生、卢生一起商量说：“始皇为人天生的刚愎暴戾，自以为是，从诸 侯中兴起，吞并了天下，万事称心如意，为所欲为，认为自古以来没有人能 赶上自己。专门任用治狱的官吏，治狱的官吏受到宠幸。虽然有博士七十人， 只是充数人员，并不信用。丞相和大臣都是接受已经决断的公事，一切依赖 皇帝处理。皇帝喜欢采用刑罚杀戮来确立自己的威严，天下人害怕获罪，只 想保持禄位，没有人敢竭尽忠诚。皇帝不能听到自己的过失，日益骄横，臣 下恐惧而屈服，用欺骗来取得皇帝的欢心。根据秦朝的法律，一人不能兼有 两种方伎，方伎不灵验，就处以死刑。然而观察星象云气预测吉凶的人多至 三百人，全都学问优秀，（但对皇帝）畏忌阿谀，不敢正面指出他的过错。 天下之事不论大小都取决于皇帝，皇帝甚至用秤来称量文书，一天有一定的 额数，不达到额数不能休息。贪恋权势至于这种地步，不能给他寻找仙药。”
于是就逃走了。始皇听说侯生、卢生逃走的消息，就非常气愤地说：“我以 前收取天下书籍，不合时用的全部烧毁。招集了很多文学方术之士，想要使 国家太平，这些方士打算炼丹得到奇药。现在听说韩众离去后一直不来复命， 徐巿等人耗费巨万，最后还是没有得到仙药，只是每天传来一些为奸谋利的 事情。我对卢生等人很尊敬，赏赐丰厚，如今诽谤我，来加重我的不仁。在 咸阳的一些儒生，我派人察问，有的制造怪诞邪说来惑乱百姓。”于是派御 史审问儒生，儒生辗转告发，就能免除自己的罪过。触犯法禁的四百六十多 人，全部在咸阳活埋，使全国都知道这件事，借以警戒后人。更多地调发徒 隶去戍守边境。始皇长子扶苏劝告说：“天下平定不久，远方百姓尚未安辑， 儒生都学习和效法孔子，现在您用严厉的刑罚绳治他们，我担心天下动乱。 希望您明察此事。”始皇很生气，派扶苏到北方的上郡监视蒙恬。三十六年， 荧惑接近心宿。有一颗星坠落在东郡，到了地面变为石头，百姓中有人在这 块石头上刻写说“始皇帝死而地分”。始皇听到了，派御史挨个审问，没有 人认罪，把在石头附近居住的人全部抓起来处死，就用火烧毁这块石头。始 皇闷闷不乐，让博士创作《仙真人诗》，等到巡视天下所至之地，传令乐工 弹唱。秋天，使者从关东来，夜里经过华阴平舒地方，有人拿着璧玉拦住使 者说：“替我送给滈池君。”又趁机说：“今年祖龙死去。”使者问他什么 原因，这个人忽然不见，留下他的璧玉走开了。使者向始皇献上璧玉，讲述 了事情的全部经过。始皇很长时间沉默无语，后来说：“山野的鬼怪只不过 知道一年之内的事情。”退朝后又说：“祖龙是人们的首领。（‘今年祖龙 死’，说的难道是我吗？）”让御府看这块璧玉，竟然是二十八年出行渡江 时沉入水中的那块璧玉。于是始皇使人占卜吉凶，卦象是巡游迁徙就会吉利。 迁徙到北河、榆中三万家。赐给爵位一级。三十七年十月癸丑，始皇出外巡 游。左丞相李斯随从，右丞相冯去疾留守。始皇的小儿子胡亥很羡慕，要求 跟着去，始皇答应了他。十一月，走到云梦，朝�