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的微薄力量去包打天下，那将是最大的失策。另一种倾向是全部转移，不加 控制，坐等下属汇报成果。这种疏于监督，认为转移了就万事大吉，忘记了
主要领导者负有统领功能的做法，容易使总体目标发生偏离，前功尽弃。因 此，领导者在权力转移过程中，既要恰当分权，又要学会有效地控制。
所谓控制，就是领导者根据决策目标，按照一定的程式，在计划实施过 程中，及时反馈各方面信息，协调各方面关系，防止和纠正接受权力者在工
作中的缺点和错误，有效掌握权力实施的过程。当然，控制的内容，仅仅是 接受权力者的工作偏离或可能偏离总目标的现象，而不是事事加以控制，必
须允许接受权力者对其所经办的事有某种程度的自由裁决权，只要接受权力 者按照预定的目标工作，就不能事事横加干涉。
领导者的权力转移后，对接受权力者的控制主要有两种类型：一是现场 控制，即在接受权力者代行权力过程中，领导者采取确立标准、搜集信息、
衡量成效、纠正偏差的完整控制过程。二是后果控制，即在接受权力者完成 任务后，用实际后果和原定计划标准进行比较，作为将来工作的借鉴。一般
情况下，这两种类型常常交叉运用于同一个控制过程，以确保权力转移的有 效性。
（3）正确平衡各方面关系 在权力转移中，领导者只能对直接上级或下级进行，绝对不能越级进行。
因为越级权力转移，容易造成直接下级或上级的被动，增加部门之间的矛盾。 所以，领导者在对直接上级、下级、同级权力转移的过程中，要十分注意处
理好与上级、下级和同级的关系。
（1）要注意处理好与上级领导的关系 领导者在权力转移的过程中，经常会与自己的上级发生关系，如采取“上
交”方式转移时就是如此。处理好与上级的关系，会更大限度地取得上级领 导的理解、信任、支持和帮助。这就要求下级领导者尊重和服从上级，大胆
负责地开展工作，争取上级的信赖和支持；同时，准确理解上级在宏观和整 体上的指导思想与战略意图，缩小自己与上级间思想和行为上的误差。在理
解上级意图的基础上，分析自己在微观和局部方面的指导思想与战略意图正 确与否，是否与上级存在差异。只有这样，才能在上交权力时主动拿出与上
级意图趋于一致或基本相近的可行性方案，取得上级的帮助。此外，下级领 导者还应当运用有效的方式方法，使上级认识自己工作的重要性，理解自己
的战略意图和战术规划的正确性与可行性，争取上级领导尽可能多的支持。
（2）要处理好与下级之间的关系 作为上级的领导者，固然处于组织和支配下级的主导地位，但领导成效
的获得、领导才能的显示、领导目标的实现，主要靠下级的支持与合作，靠 调动下级的主动性、积极性、创造性。为此，上级领导者一是要准确地了解
下级的心理要求，给其以正当的心理满足，实现心理接近，以期掌握协调上
下级关系的主动权，搞好权力转移；二是正确对待不同类型的下级，因人制 宜转移权力；三是随时掌握下级的思想情绪变化，进行调节，使自己转移给
他们的权力得以高效率的实施。
（3）要处理好与同级之间的关系 领导者与班子内其他成员共处于一个利益共同体中，共同的事业和目标
使他们相互之间产生密切的联系与合作。转移权力的问题也时有发生。处理 了这一问题主要需要做好三件事：
第一，开诚布公，增进了解。领导班子中的成员，由于过去相互未必熟 悉，因而可能会不同程度地存在着戒备心理，这种情况不解决，相互间的权
力转移就有困难，即使转移了，效果也不会理想。而解决的最好办法，就是 彼此开诚布公，增进相互理解和信任。
第二，恪尽职守，淡化名位意识。现在有的领导者之所以不能很好地在 同级之间进行权力转移，以便有力地开展工作，其根本原因就是名位思想在
作祟。因此，同级领导之间要淡化名位意识，以事业为重，来赢得其他成员 的认同和首肯，取得支持与帮助。
第三，权力应转移给与自己本职工作联系密切的同级。同级之间的权力 转移，不能根据个人的好恶来进行，而必须在本职工作联系密切的同级之间
进行。这样，一方面与自己工作联系密切的同级对自己所承担的工作较为了 解，从而有效地完成所接受权力的任务；另一方面，把权力转移给与自己工
作联系密切的同级，显得顺理成章，也会避免因其他成员的不理解而造成不 必要的麻烦。
授权的原则和应注意的问题
1。授权的原则 授权是领导者成事的分身术，是一种领导艺术。但如何才能把授权的工
作搞好呢？授权必须遵循哪些原则呢？
（1）适当原则 授权要适当，首先对下属的授权既不能过轻，也不能过重。过轻，达不
到充分激发下属积极性的目的，不利于下属尽职尽责；过重，就会大权旁落， 出现难以收拾的局面。管仲在《七法》中说：“重在下，则令不行”。就是
说下级的权力过大，超出了合理范围，那么国家的政策法规就不能顺利贯彻 执行。其次，不能超负荷授权，要看下属的承受能力授权。换句话说，授权
者必须向被授权者明确所授事项的目标、任务、职责和范围。对被授权者所 授的工作量不要超过被授权者的能力、体力所能承受的限度。若授权没有明
确的目标职务，被授权者在工作中摸不着边际，无所适从，整个组织就会失 去战斗力，甚至造成混乱。有的权力尽管不重，也不能把许许多多权力一古
脑儿推给下属，弄得下属顾此失彼，手足无措。最后，视组织大小、任务轻 重、业务性质授权。单位大、任务重、工作距离远、专业性强的应该多授权，
但领导者要能够弄清问题、把握局面、作出正确决策。
（2）可控原则 授权不仅要适当，还要可控。正确的授权，不是放任、撒手不管，而是
保留某种控制权。通过这种可控性，把领导者与下属有机地联系起来。没有 可控性的授权是弃权。这种可控性表现在两个方面：一方面，领导者握有主
动性、灵活性，授权的范围、时间由领导者灵活掌握；另一方面，虽然授权
一般应相对稳定，但也可根据实际需要随时调整，做到能放能收，能扩大能 缩小。
（3）带责原则 授权的同时明确下属的责任，这就是带责授权的原则。领导者若明确地
将权与责同时授与下属，不仅可促使下属完成工作任务，而且还可以堵塞有 权不负责或滥用权力的漏洞。
带责授权，应向下属交代清楚权限范围，这样做有利于下级正确行使自 己的职权，更好地实现领导者授权的目的。领导者带责授权时，要注意不能
授出最终权力和责任。领导者要明确自己的职责范围，凡是属于自己职权范 围的事、涉及有关组织的全局性问题，比如管理全局的集中指挥权、总的经
济预算审批、决定组织的目标、任务和发展方向问题等，不可轻易授权。再 比如说，就同一方面或系统的工作，向两个或两个以上下属授权，必须注意
使后果责任落在一个人身上，让其中领受权力较高的那个人承担后果责任。 这样可使下属各司其职，各守其位，各负其责，避免扯皮和争功诿过。
（4）信任原则 领导者对于将要被授权的下属一定要有全面了解和考察。考察的方式可
以让他当助理或其他“代理职务”试用一段时间，以便继续观察了解后再决 定是否可以授权，以避免授权后不合适而造成不必要的损失。认为可以信任
者，则“疑人不用，用人不疑”。一旦相信下属，就不要零零碎碎地授权， 应一次授予的权力，就一次授下去。授权后，就不能大事小事都干预，事无 巨细都过问。
贯彻信任原则，要做到下属职权范围内的事让人家说了算，只要不违背 大的原则，就要支持下属工作。对于出现的小的失误，要采取宽容态度，允
许失败，允许有小的差错。领导者一旦选中得力的部下，就不要为其他声音 所扰，应倚重有加，无所顾忌。人们感到最扫兴的就是“吃力不讨好”，只
要下级忠心一片，即使方法效果欠佳，也要多加鼓励，而不要发怒于人。这 样部下下次才会更加卖力做事，否则会失去人心。
（5）整体原则 授权的目的在于让下属分担更多的责任。授权后，领导者要尽力发挥统
帅综合才能，协调各方面力量，使各局部的发展更好地服从于整体目标。为 此，成功的领导者要把最大限度地向下级授权和保证指挥全局的权力高度集
中辩证地结合起来。不能把有关全局的最后决策权、管理全局的集中指挥权、 主要部门的人事任免权和财权随意授权下属。否则，领导者就会对整个组织
系统失去控制，导致另一种失职，高明领导者应做到“大权独揽，小权分散， 办也有决，不离原则”，在处理大权与小权、集权与分权的关系上，能真正
显示出一个领导者的授权艺术的高低。
（6）考绩原则 权力授出，就要留心定期对下属进行考核，对下属的用权情况做出恰如
其分的评价，并与下属的利益结合起来。考绩不要急于求成，也不要求全责 备，要看工作的质量，是否扎扎实实，认真细致，是否有实效。考绩既要看
近期的业绩，也要看远期的业绩；既看全局，又看局部。对于近期得实惠、 长远招灾祸的工作不能予以肯定，这是短期的行为。只要不是下属故意搞的，
就要耐心帮助下属纠正。
总之，授权的原则要紧紧围绕着形成“领导气候”进行。下面用一个案
例来说明它。
1946 年，通用食品公司实行的是权力集中的经营，有关制造、销售、市 场推销、研究、人事及其它主要工作都受总公司管辖。