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造在平阳的。后来因小灾，迁到太原，因为典制所在，不可缺
废，仍旧照样造一个。照五行之德算起来，帝尧是以火德王天
下。所以他受命的始祖，是赤帝文祖。因此舜这次径到文祖之
前来祝告，表明摄位之意，亦叫作受终。受终的意思，是表明
帝尧政治上的责任至此而终。以后责任，由舜承受，以分界限。
哪知舜正在行礼的时候，天空忽发现一只赤色的凤凰，自
南方翱翔而来，栖息在五府外面的梧桐树上，引颈长鸣。直待
舜行礼既毕，走出文祖之门，方才展翅向南方而去。这时万民
瞻仰，都颂扬太尉舜，说是他的盛德所感召。闲话不提。
且说太尉舜受终文祖之后，刚出庙门，忽有从人递上一封
书函，说道 ：“刚才有人送来的。”舜诧异之至，以为是个要
事，慌忙打开一看，只见上面并无别话，只有六句，叫作：
避天下之逆，从天下之顺，天下不足取也。避天下之从天
下之逆，天下不足失也。
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六句之下，署名是“务成昭”三个字。舜暗想 ：“这六句
话，分明是我老师的口气。但是我老师的名字，是‘跗’，不
是‘昭’，这个务成昭是哪个呢？”既而一想 ：“或者是老师
的化名，亦未可知。老师游戏韬晦，往往有这种方法，不然哪
个待我如此关切，来教导我呢？”想到此处，也不再深求，藏
好书函，即便登车。
回到朝中，开始与群臣讨论国家大政。那提议的大纲共分
三部，第一部是天，第二部是地，第三部是人。天的一部，就
是日月五星七种的运行，有无差忒。这一部向来是归羲和兄弟
执掌。太尉舜幼时，从务成子学习数学、测量；又从尹寿肄业
天象；又是农夫出身，平时露宿披星戴月惯了，所以于天文之
学非常擅长。摄政之初，为敬天顺时起见，当然以这七种政治
为先。但是这七种的运动齐与不齐，非用仪器实验不可，一时
无从空谈。所以约了羲和兄弟，定期到那天文台上去，视察那
璇玑玉衡。这天文一部，就此议决了。
地的一部，最紧要的就是治水。当下文命就将他预先草就
的仪案和方法一概呈上。请太尉和其他群臣共同商酌。太尉舜
接来一看，只见他上面开着，共分三款：
第一款，施治之次第。就其轻重缓急，分为六段：第一段，
冀州全部及雍州、豫州、兖州之一部。冀州不但帝都所在，理
宜从先，而且受灾最久，受患最深，非尽先施治不可。第二段，
兖州及青州全部。因为青州濒海，地势卑下，水患亦甚。第三
段，徐州全部及豫州一部。长、淮泛滥，患历多年，所以施治
亦宜从速。第四段，扬州、荆州、梁州全部。长江千里，外通
东海，地亦卑下，其西梁州，就地势上看起来，似乎另为一区，
但近来视查地形，已多更变，故宜一并施治。第五段，九州边
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境。第六段，外国。王者无外，普天之下，一视同仁，故中国
治平之后，海外诸国亦宜周历视察，相机施治。
第二款，施治之方法。第一项是宣传劝导。水患既深，灾
区亦广，工程尤大，非多集人夫不可。深恐小民无知，或有误
会，或不肯努力，所以在末施治之前，每段宜先派遣贤员前往，
会同当地诸侯，恳切向百姓说明。庶施功之际，可以顺手。第
二项是征集人夫。以就地征集为原则，必不得已，得募之异地。
凡年在二十五岁以上，五十以下之男子，皆可征集。其征集之
法，另定之。第三项是明定抚恤。工程艰巨，祸患不测。设有
积劳病故者，或猝遭危险之人，应赡养其终身，或抚养其家属，
使之温饱，方足以资鼓励而昭激劝。第四项是预算经费。耒凿、
畚锸、刀斧、绳索以及车舆、器用，皆须经费备办。工程既大，
费用必巨。再加夫役众多。人民对于国家，固应有力役之义务，
然既用其力，必使之弃其本业，一家赡养，费从何出？且彼既
服务公家，彼自己一身之衣食，势必由公家给与，断不能再令
自费。以人夫百万计，每月应给几何，此须视察国库之财力如
何，再定标准。
第三款，施治之期限。第一段期以三年，因为工程最大。
第二、第三两段，平地较多，施治较易，各期以一年。第四段
范围广阔，期以两年。第五、第六两段，范围尤广，然工程似
不甚费，共期以三年。总计十年之中，使水土悉数平治。议案
方法之后，又附以细图一纸，系详述第一段施工情形。大致大
山之须凿通者有三，小山不计；大川之须掘成者有三，小川不
计。总干之须开掘者长逾千里，深广未定。
舜看完之后，就递与群臣传观。一面向文命道 ：“擘画得
很不错！只有经费一层，须与大司农细商，其余均由汝自定罢
了 。”文命道：“前日天子面允，奏调人员。现在某拟请伯奋、
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仲堪、叔献、季仲、叔豹、季狸六位，先往各处，担任宣传劝
导之事。又拟请隤敳及伯虎、仲熊、朱、罴五位，担任驱除猛
兽之事。又拟请垂、殳、斨、伯舆几位，担任一切制造器具之
事。又拟请苍舒、大临、梼戭、庞降、庭坚、仲容、叔达各位，
担任各处监督指挥工人之事。某一人则往来各处，随时商量进
行。未知可否？未知诸位肯襄助否？”太尉道 ：“这个没有不
可。不过某的意思，大司农亦须偕行。一则经费之事，处处可
与大司农筹划，省得文书往返，迁延时日；二则一面治水，一
面即须建设。洪水数十年，民鲜盖藏久矣！一面治水，水退之
后，就教百姓种艺，比较便捷了 。”众人皆道：“极是，极是！
”
太尉又道 ：“刚才崇伯历举群贤，各当其才。但是我还要
荐举一个人。这个人年齿虽稚，却是奇才 。”众人忙问何人，
太尉道 ：“士师皋陶的世兄伯益。”皋陶听了，忙辞道：“乳
臭未干，哪里可以做事呢？”太尉道 ：“但看他的才不才，不
管他年龄的长与幼，士师何必客气呢 ！”文命道：“伯益这人，
某已见过，确系不凡！自当任用 。”说罢，又提起大司农之子
水平，如何英果。太尉道 ：“那么正好一并前去，跟随效力。
不过二人年龄既幼，最好就在汝身畔参赞擘画，不要独当一面
就是了 。”文命亦应道：“是。”羲仲兄弟齐声道：“某等还
要荐举一人，就是大司徒的世兄昭明。此人长于算学，崇伯此
番治水，测量高卑，计算道里，大概非算学不可，此人可以胜
任 。”文命道：“那么好极了！”当下又讨论了一会，时已过
午。第三部人的政治不及再议，即便退朝。
文命回到寓处，午餐过了，又约了八元恺、伯益、水平、
大司农、昭明、朱、罴、有、垂、殳、斨、伯舆及七员天将等
三十余人，聚集商酌。文命的意思，第一段冀州、兖州之地，
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再分三节施治。第一节在兖州，其地尽属平原，掘地之工程最
多。先遣叔豹、季狸二人前去宣传劝导，募集人夫。大临、叔
达二人担任监工指导，黄魔、大翳二将防御危险。朱、罴二人
躯除禽兽。
第二节在冀州、豫州之间，其地势山岳与平原参半，工程
较难。遣叔献、季仲二人前住宣传劝导，募集人夫。庞降、庭
坚二人担任监工指导。童律、狂章二将防御危险。伯虎、仲熊
躯除禽兽。
第三节冀州、雍州之间，纯系山岳，平原绝少，工程浩大。
遣伯奋、仲戡二人前往宣传劝导，募集人夫。苍舒、梼戭二人
担任监工指导。繇余、乌木田二将防御危险。隤敳、仲容二人，
躯除禽兽。大章、竖亥二人奔走通信。文命自己带了横革、真
窥、之交、国哀、昭明、水平、伯益、庚辰等，往来巡视教导。
大司农则在后方筹划经费，劝教稼樯。垂与殳、斨、伯舆则在
后方，尽力的制造器具。
职司分布既毕，仲戡起身说道 ：“宣传劝导，某等极应努
力。但是征集人夫，每节需用若干，须有一个标准 。”文命道：
“大概全部需用六十万人，每节二十万，标准如此。至于或多
或少，且再就各地情形斟夺 。”说毕，回头向垂道：“人数标
准，既然如此，那么各人所用的器具，亦以此为标准，请老先
生派人赶快制备吧 ！”垂应道：“是。”
文命又道 ：“陆行乘车，水行乘舟。车舟二种，随处可以
征集借用。至于山行，不可不特造一种器具，以便上下。水退
之后，一片涂泥，行走颇难，亦不可不特制一种，以便应用。
某今拟有两种式样在此，请为制备 。”说着，将图样取出，交
付与垂。垂接来一看，只见上面绘着两种物件：一种是屦形，
底下前后有齿，齿长约半寸，旁边有字注云 ：“上山去前齿，
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下山去后齿，其名曰梮 。”一种是箕形，其底坦平，而前有数
孔，贯之以过，旁亦有字注云 ：