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这么仔细一分析，萧发才赫然发现，十二个常委，真正的杨浩元书记的铁杆很少，好几名同志都是因为杨浩元有着书记的身份才仿佛“下意识”他那一边的，其实本身不见得是对杨书记报持什么好感。当然，这一点就是最厉害的一点，在华夏，书记就是书记，一把手就是一把手！
书记究竟有多大的权力？这是一个难题。
古代有一句民诱：“破家的县令，灭门的府尹”说明县令、知府这些“百里侯”权力之大，对草民具有极大的伤害能力，但和今日县委书记、市委书记相比，知县和知府只是小巫见大巫，他们掌握的资源、运用权力的自由度远不如今日的书记。
几年前曹操的老家某县级市的书记举行阅兵式，将全县穿制服的公务人员集中在一起，供他检阅。此错误法无明文惩治，最后他因贪淡被判刑。前不久西南某省某县委书记离任，当地官民在仿古的城墙前打出横幅：“欢送英明领导李某某离开寿县很显然，前面那位市委书记想体验的不过只是一场“回避肃静”开道的为官威风，后面某县的官吏也无非在恢复送“万民伞”的传统。但他们的作为却为什么那样扎眼、直给人“借越逾制”的感觉呢？萧震除了对这类人的政治智慧表示怀疑外，卜一为其最重要的原因，是今天某此执掌方的具委书记、审瓒几六，他们的名实发生混乱，因此他们的行为很难有一种网性的标准来界定，一切存于可意会而不可言传之中。
比如，古代华夏尤其是明清，以礼法治国，什么样的官员有什么样的规格，有明文规定，祭天、阅兵是天子的专利，父母官离任时老百姓送万民伞，绝对不能用颂圣的语言。如果犯了规矩，那是大罪，所以所有的人都能遵循。
而今我们所处的国家政治上的定义是“人民当家作主”官员不论级别高低都是“人民的公仆。”但实质上各级官员都掌握着远超前辈的权力。如此以公仆之名掩饰父母官之实，必然会带来名实的混乱。县委书记阅兵，本来是一种帝制时代地方官显示威风的心理作祟，但可以解释为检查一下本县执法队伍的精神风貌，以便更好地为人民服务。
“欢送英明领导。本来就是“万民伞”的变种，照样可以解释为官民之间的鱼水深情。
通俗地说，古代的知府、知县所穿的官服，所乘的轿子，都有正式法规进行规定，谁也不敢越雷池一步。但这一切对宣称代表先进的执政党来说，在表面上、口头上必须作为“封建落后”的制度和文化加以批判和槟弃，而在实质上、操作层面上，这类规矩又改头换面顽强地生存下来，比如官员的安保规格、用车标准、某级别以上的官员才能配备秘书等规定。对种种“倍越逾制。的行为不能堂而皇之、援引法规进行惩处，因此地方官员各方面“超规格”屡见不鲜，而乡镇政府也敢照着**城楼盖办公楼，县、市也能盖一个带华表和仿照金水桥的大广场。
这些冲突根本原因是执政者的言行矛盾、表里不一、名实不符。所有的官员，如何把握这些官场艺术而不自取其祸，完全靠政治智慧和为官经验，而没有类似古代大诰的东西可以参照。相反，党章规定每个党员的权利都是平等的。从这个，“逾制”的现象就可以一斑窥豹，如今的政治场上运行，潜规则的力量比任何一个朝代还要大，显规则和潜规则之间的鸿沟也远甚前代。
所以从这个，角度而言，实际上书记在其辖区内的权力，是一个极端模糊的定位，或者说根本没有确切界定。
还有一个就是权力来源的问题。华夏帝制结束之前，有两种授权方式，这两种授权方式的权力来源是一样的：“受命于天”和“君权神授”。
在秦统一六国之前，是真正的“封建。封建”时期是分级授权方式。而在秦以后，郡县制开始实行。则一直影响华夏直到今天。这种授权是直接授权。权力只有一个来源一皇帝。知县、知府、巡抚、总督，他们官职有高低，但彼此没有隶属关系，都是朝廷命官，都是皇帝授权。知县听命于知府，只是权力运行的程序而已，目的都是为了替县帝，替朝廷办差，因为知县的权力并不是知府给的。因此，明清政府最低一层的行政首长一知县都是朝廷任命并考核的。清朝皇帝接见新任县令，就是一种象征意义上的谕示：你只对联负责，你的官印是联给的。因此，当时下级虽然也得奉迎上级，毕竟天下之大，朝廷对信息的掌握是有限的，得罪上司会十分麻烦，但毕竟自己的乌纱帽不是顶头上司直接给的，顶头上司只有参劾、保举和协助吏部考核之权。知县对知府、知府对巡抚的人身依赖关系并不十分强烈。
但到了如今，却走进步了，进步在于总书记肯定不会亲自决定某个县委书记的任免，总书记只管任免省委书记，省委书记再来任免市委书记，市委书记再来任免区委书记。权力层层往下。当然，从程序上来说，还有个党代会的存在，不过这东西基本上也就是聋子的耳朵。摆设而已。书记最大的权力。不就是人事权么？掌握住了官帽子。你还敢不听话？
即便是同级常委的任免和调动。上级部门和领导也肯定要征求一下书记的意见，如果书记对这位同志意见很大，通常对这位同志而言，就是非常的不利的了。
所以，书记的权力在辖区内实际上是没有边界的。
然而常委会毕竟是常委会，书记虽说有可能一意孤行力压整个常委会的反对意见，但如果这样的事情多了，这位书记的威信也就算完全扫地了，而且上级部门和领导也一定会觉得这个班子出了问题，一个完全不能团结同志的书记，怎么能胜任书记一职呢？
常委会这一条，可能是唯一可以在辖区内限制书记权限的了。
昨天淋雨，原本就没好利索的感冒又加重了，今天估计完不成一万字。不管完成多少吧，欠下的字数明天翻倍补上。，如欲知后事如何，请登陆肌比，章节更多，支持作者，支持正版阅凹８曰况姗旬书晒齐伞
第022章 香港回归与金融危机
月刀日。朗柳市委、市政府庆祝香港回归大型音绵跳在市电视台演播厅举行，市委书记杨浩元、市长章平昌、市委副书记任志通、市委副书记齐文乐、市委副书记兼纪委书记马政、常务副市长萧震等市级领导观看演出。之前，全市人民以丰富多彩的方式欢庆香港回归。市委宣传部、甫直工委在市工人文化宫联合主办“庆七一迎香港回归。歌咏比赛，数位市级领导参加了大合唱。
叨年７月；日，天际初露晨曦。在港岛湾景中心住所顶层平台，极目维多利亚港湾，鲜艳的五星红旗和紫荆花旗迎风飘扬。今天，香港特区政府机构以及重要公共场所，都升起了华夏人民共和国国旗。原威尔士亲王军营、昂船洲海军基地、赤柱陆军军营、石岗空军军营及其他军营也第一次升起了华夏人民共和国国旗。刃刀余名海陆空解放军官兵在香港海域、空域、陆地执行防务，”历尽百年沧桑回到祖国怀抱的香港，带着彻夜的欢欣，以崭新的面貌展现在人们的面前。
今天，是华夏政府对香港恢复行使主权的第一天；是香港同胞结束回多年殖民统治的屈辱，掌握自己命运的第一天。
“一国两制”的耸大构想首先在香港变为生动的现实！
华夏共和国中央政府及其随行人员的看台上。萧震正笑呵呵跟身边的几位年轻人说着话。这几位年轻人，也无一例外都是京中几个红色家庭中在体制内有正式身份的人，可以说都是红三代中的优秀代表。特别是坐在萧震身边的这位三十多岁的男子东”直辖市乌陵区区委书记陆云来。
陆云来是懈年出生的，比萧震大了八岁。咕年的时候萧客还在做他的政办秘书二局小秘书，而陆云来已经是乌陵县县委书记，他咕年成为乌陵市委副书记，旷年年初接任乌陵市委书记，继而因为东川直辖市的成立，乌陵市戈；归东川市下辖，他也就变成了乌陵区委书记，级别自然不变，是正儿八经的正厅级官员。应该说，红三代里头，现在上升势头最好的几个人里面，自然陆云来和萧客都赫然在列，但就现在的级别而言，却是陆云来最高。
陆云来面对萧客，和萧客面对陆云来，两人都并不觉得多么尴尬，虽然在外界很多人甚至不是外界的来，陆云来和萧客是一对天然的竞争对手，两人之间也的确有些相互较劲的感觉，但事实上萧定今天看见陆云来的时候，两人却是都很平静，微笑着握了握手，然后还就一些问题交流起了各自的看法。让旁边许多等着看热闹的人大跌眼镜。
“朗柳在安排安置下岗职工再就业上，走在了全国的前头啊我在乌陵得知你的做法，十分振奋，正打算找你取取经，怎么样，可有什么可冉教我的？。陆云来笑呵呵地说道。他们周围的一些公子们更加面面相窥了，怎么看上去，陆云来与萧定不但不像对手，反而很像是多年老友呢？
萧客笑着道：“这话可走过了，我又哪里有什么本事可以教你？再者说，朗柳对于下岗职工再就业的事情抓得紧，也是因为市委市政府高度重视城市综合治理的原因。至于说什么走在全国前列，这也不过是大家过誉了而已，事实上我觉得。只要把下岗职工们，真正当作我们的兄弟姐妹、我们的亲人朋友，耍安排安置好他们，也不是没有办法的。关键还是看我们自己在心底里愿不愿意下工夫。”
陆云来点点头，笑道：“还说没有经可以取，我看这就是真经嘛。我们现在有很多人，早就忘记了我们手里的权力是如何得来的，整天蝇营狗芶，丝毫不顾治下民生如何，**信仰已经成了镜中花水中月。成了装点门面的东西，动动嘴皮而已，没有一点上心。”
萧定颌首，看着观市台下的拥挤人群。道：“云来书记，你看这台�