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要把1940年夏天的政治和军事进展，同希特勒采取的工业——因而有了更宽广范围的——决策联系起来，是很难的。他在6月初以来的政治态度给人们这样一种感觉，通过外交手段可以说服英国屈服于他的意志。然而，在6月的第二个星期，他命令凯特尔、戈林和军火工业转向对英战争的特殊需要：必须全力以赴大量生产容克88轰炸机和潜艇。尽管弹药需要补充，而和平时期的消费品工业已经重新生产。陆军要马上裁减三十五个师，以为严重缺员的工业提供劳动力。
此事反映出来的变幻无常的关键是俄国。约德尔觉得，希特勒的“猎人的本能”告诉他，斯大林对希特勒不怀好意，而且6月份俄国的行动两次助长了这些猜疑。12日，莫斯科向波罗的海国家立陶宛发布一项最后通牒，四天之后，又向爱莎尼亚和拉脱维亚发了同样的最后通牒。苏联军队入侵了这些国家，并往罗马尼亚边界调集军队，由此可以很清楚地看出，俄国还打算进一步行动。
现在德国的石油供应真的有了危险。陆军情报局搜集到大量的报告，证明了俄国人要入侵德国，有消息说俄国正调聚重型坦克，准备越过边界，德国将收到交出默默尔的最后通牒。希特勒以迅雷不及掩耳之势打败法国的事实，一定使斯大林惊讶，因为在23日莫洛托夫通知德国，尽管早先答应避免在比萨拉比亚地区与罗马尼亚发起战争，可是现在苏联再不能迟延，已下定决心，“如果罗马尼亚政府拒绝和平解决，就使用武力。”俄国人还对布科维那提出领土要求，这使希特勒大为惊恐，这个地区从前属于奥地利王国，从未属于过帝俄；那里密集地居住着日耳曼族人。希特勒让里宾特洛甫帮助他回忆一下与斯大林1939年签订的条约内容，但是秘密议定书含糊得令人吃惊：“考虑东南方时，苏联一方强调它对比萨拉比亚的兴趣。德国一方宣布它对这些地区完全无政治兴趣。”“地区”——字上的复数形式令人尴尬，但是议定书上有里宾特洛甫的签字，必须不惜一切代价避免巴尔干国家的战争。莫洛托夫同意把俄国的要求限制在布科维那北部，在德国的压力下，罗马尼亚政府于28日屈服于强权。
关于俄国的这两项举动——进入巴尔干国家和罗马尼亚东部——希特勒向他的副官们发泄了他在所有的公众场合不能发泄的私愤。他把这些称作俄国攻打西欧的第一步，必须严肃对待。“这是俄国在设法保卫她的侧翼。”1939年秋天以来，斯大林已经吞并了二十八万六千平方英里的土地，人口达二千多万。
6月末，希特勒曾和陆军总司令勃劳希契有过多次私下谈话，有几次哈尔德将军也参加了。哈尔德所担心的是俄国日益增长的好战性，她沿1939年9月的波兰分界线的兵力不断增加，还有她的庞大军备计划，他指出，东部剩下的几个师连海关任务都难以承担，他要求在那里增加德军兵力。6月23日，希特勒和勃劳希契详尽地讨论了这个问题——冯·洛斯堡上校为他们的决定作了长长的记录。希特勒决定，陆军要从—百五十五个师减少到一百二十个师（但行将解散的三十五个师中有二十个师，在必要的时候接到通知就马上恢复活动），他指示，装甲师和机械化师要增加一倍——做这样的准备很有趣，至少有十七个师要和格奥尔格·冯·库希勒将军的第十八军团的司令部一起驻扎在东方。要使俄国人确信，这次调遣不过是“转移回国。”
希特勒对政治形势的估计是，如果英国继续打下去，只是因为她企图以此把美国和俄国拉到她这边。两天以后，发现哈尔德向他的参谋部把新形势简略汇报成：“德国在东方的惊人力量。”在
6月25日给三个集团军司令下达的命令中，冯·勃劳希契将军不关痛痒地谈到，各级组织的变化结果将是“一部分在占领区，一部分在德国，一部分在东方。”在哈尔德28日给勃劳希契的一封信里，（此信摘自一本内部发行的英国专著，但是不在归还给德国的档案中，它可能仍在英国人手里。）讨论第十八军团向东方转移的主要原因，他写道：“此次调动，近期目的在于显示德国陆军确确实实存在；但是不表示出公开的敌意态度很重要。”两天以后，他明确地告诉威兹萨克，德国一定要严密注视东方。“英国大概要在显示显示军事力量之后，才能屈服，从而听凭我们自由处理东方。”（在哈尔德的公开发表的日记中，他对这段引述作了注释，说明这是威兹萨克向，他转述希特勒的话，但是拿它和1940年7月3日的记载一对照，这种解释是难以成立的．）7月3日，哈尔德在讨论东方问题时，更为直率。“必须从怎样才能更好地在军事上打击俄国的角度去研究，逼她承认德国在欧洲的支配作用。”
坦能堡作为大本营驻地，不能引起希特勒多大兴趣。大本营建在“黑色森林”的幽深之处，有几幢木头营房，半地下的混凝土房区。高高的松树在风中发出阵阵呼啸，不时下起倾盆大雨。他从6月28日住在这里，一个星期里没几天见到过阳光。在约德尔的作战局潜心研究击败英国的根据的同时，希特勒开始准备返回柏林给帝国国会作的演讲。
意大利大使在这里拜见了他，希特勒暗示，德国的“重大新任务”刚刚开始，这话再明确不过了。事实上，他并没有决定该转向哪一条路。他对施蒙特说过，他在反复考虑要不要打俄国。这位德军副官后来和贝罗在细雨蒙蒙的森林里闷闷不乐地散步时，把这事告诉了他。（这次交谈的情景在这位空军副官的记忆中留下了不可磨灭的印象，这次交谈又为确定希特勒当年夏天在历史的急流中，什么时候说了预示性的话起了帮助作用。）希特勒还好象和他的外交部长讨论过这种可能性，而且约德尔作战局的一个成员——是否按希特勒的直接命令，现在搞不清楚一一开始秘密草拟一项最高统帅部攻打俄国的计划。（此人是伯思哈德．冯，洛斯堡上校，关于他的计划（“弗里茨行动”）见下文。）
到1940年6月末，希特勒开始怀疑英国有没有屈服的意向；到7月的第一个周末，他对这个问题的回答已是否定的了。
不仅德国通过瑞典的非官方试探被拒绝了，希特勒的情报机关还监听到，英国对教皇要居间调停的提议作了正式答复。7月3日，丘吉尔的海军向在米尔斯克比尔的法国舰队残余开了火，打死一千一百五十名法国水兵，足以表现出英国决心之大；希特勒也是这种性格，这消息响亮清楚地传到了他那里。同时，在法国缴获的同盟国文件：清楚明白地证明了英国正准备用何种方式进行战争：在最高军事会议的记录中有关于1939年11月的一次会议，会上张伯伦曾透露了英国空军部制出了一个使用远程轰炸机炸毁鲁尔的计划，估计百分之六十的德国工业集中在那里。进行了空中拍照；做了整个地区的石膏模型。计划中的英国皇家空军的轰炸攻势将要持续了几个月，而且张伯伦承认将不可避免地使德国居民生活遭受惨重损失，从世界舆论观点看，这是个缺点。法国作战部长达拉第担心，德国的报复会最为严重地落在法国身上，曾请求英国三思而后行。
希特勒的情报人员曾从法国外交部正在窗外焚毁的档案中，发现了6月16日丘吉尔和英国空军元帅们访问巴黎期间，达拉第所作的记录。“……丘吉尔认为，（德国的）凸形地带可以象1918年那样用警戒线围住。我向他解释，这两次战争不可同日而语。与他的将军们就技术问题进行了长时间的争论，他们向我断言，用轰炸鲁尔的方法，可以延缓德国对法国的入侵。我反驳说，确信这种观点是荒唐的。德国人感兴趣的只是加紧进入法国，然后干掉英国。他们毫不在乎鲁尔的损失，现在他们才不会让战利品从他们的指缝中溜掉……必须在这里保卫伦敦。空军元帅朱伯特·德，拉·弗蒂和丘吉尔加以反驳，他们指出保卫英国兵工厂的重要性……”雷诺打给丘吉尔的最后一封紧急电报，呼吁英国皇家空军停止对鲁尔的无益轰炸，而派飞机直接援助现在正孤立无援地与德国人作战的法国步兵。这份文件在6月底也到了希特勒手里。
于是，英国打算打下去——凭借保卫他们诸岛并对德国后方进行战略攻击的空军。这一招儿使希特勒和最高统帅部的作战局大吃一惊，他们谁也没料到。如约德尔的一个军官后来写道：“事实上，对于这种较量，我们连想也没想过。我们的担心仅仅集小于远在东方的不断增长的布尔什维克的威胁，没有一个自然的边界保护我们抵御这种威胁。因此，我们以高昂的代价建立了军火工业。”6月30日，约德尔草拟了一份最初评论继续与英国作战的文章。之所以打下去，是因为受英国的复活并有能力攻打德国的军火工业而产生的无法摆脱的忧惧的支配——实质上它和用瓦解英国的意志，在空中击败她的轰炸机或击毁飞机工厂本身的办法，以此防御本土和先发制人的战略有关。约德尔认为入侵英国，只是在其他任何方法都不能使英国明白过来时，才采取的一个极端措施，在此期间，通过封锁或轰炸能使她放弃反德战争。希特勒命令他的后勤部队的司令们着手准备入侵事宜，因为在“一定条件下”可能出现这种需要。但是，一想到向“在国外”的一种敌对行动调遣三十多个精良师，一定又使元首深感忧虑。他同意允许继续准备入侵，但显然只是为了这些准备工作对英国和俄国产生转移注意力（一份不曾发麦的洛斯堡——他当然知道现在很可能发生一场俄国战役——于6月28日签署的最高统�